REPOBLIKAN’I MADAGASIKARA Fitiavana - Tanindrazana – Fandrosoana -Ecole Nationale d’Administration de Madagascar- PROJET DE FIN D’ETUDES POUR L’OBTENTION DU DIPLÔME DE L’ECOLE NATIONALE D’ADMINISTRATION DE MADAGASCAR SECTION: Ingénieur des Services Topographiques PROJET D’AMELIORATION DE LA DELIMITATION ADMINISTRATIVE, OUTIL DE LA GESTION FONCIERE DECENTRALISEE CAS : REGION VAKINANKARATRA Présenté par RAOELIARIMANANA Tsiry Aina Nomenjanahary PROMOTION ILAINA : 2014-2016 PRESUDENT DU JURY : Monsieur RAOELSON Harilanto Enseignant permanent à l’ENAM EXAMINATEUR : Monsieur RAZAFINDRAKOTOHARY Tiana GEOMETRE EXPERT RAPPORTEUR : Monsieur RMAROJOHN Landry Juriste, membre du comité de révision des textes fonciers Janvier 2016 Androhibe Ecole Nationale d’Administration de Madagascar Site web : www.enam.mg Antananarivo 101 Etablissement Public à caractère Administratif e-mail : [email protected] BP 1163 Placé sous tutelle du Ministère de la Fonction Publique [email protected] 020 24 553 79 Du Travail et des Lois Sociales et du Ministère des Finances et du Budget tél: 020 24 553 86 REPOBLIKAN’I MADAGASIKARA Fitiavana - Tanindrazana – Fandrosoana -Ecole Nationale d’Administration de Madagascar- PROJET DE FIN D’ETUDES POUR L’OBTENTION DU DIPLÔME DE L’ECOLE NATIONALE D’ADMINISTRATION DE MADAGASCAR SECTION: Ingénieur des Services Topographiques PROJET D’AMELIORATION DE LA DELIMITATION ADMINISTRATIVE, OUTIL DE LA GESTION FONCIERE DECENTRALISEE CAS : REGION VAKINANKARATRA Présenté par RAOELIARIMANANA Tsiry Aina Nomenjanahary PROMOTION ILAINA : 2014-2016 PRESUDENT DU JURY : Monsieur RAOELSON Harilanto Enseignant permanent à l’ENAM EXAMINATEUR : Monsieur RAZAFINDRAKOTOHARY Tiana GEOMETRE EXPERT RAPPORTEUR : Monsieur RMAROJOHN Landry Juriste, membre du comité de révision des textes fonciers Janvier 2016 Androhibe Ecole Nationale d’Administration de Madagascar Site web : www.enam.mg Antananarivo 101 Etablissement Public à caractère Administratif e-mail : [email protected] BP 1163 Placé sous tutelle du Ministère de la Fonction Publique [email protected] 020 24 553 79 Du Travail et des Lois Sociales et du Ministère des Finances et du Budget tél: 020 24 553 86 iii REMERCIEMENTS Avant tout, je tiens à remercier Dieu Tout Puissant qui m’a accompagnée durant mes études et la réalisation de ce projet. Cet ouvrage a été réalisé grâce à l’aide et la collaboration de plusieurs personnes. J’adresse mes vifs remerciements à: Le Directeur Général de L’ENAM Monsieur IBE Hanitrarivo Julino, tous les enseignants et les personnels de l’ENAM, de nous avoir guidée durant la formation ; La Direction Générale du Service Foncier et tous les personnels du Service, pour leur aimable accueil et collaboration ; La Direction des Services Topographiques et tous les personnels du Service, de m’avoir ouverte la porte et encouragée durant mes études ; La Cellule de Coordination de la Reforme Foncière et tout le personnel, de m’avoir accueillie pendant le stage et pour leur encouragement ; La Région Vakinankaratra et tous ses Services Régionaux, de m’avoir fournie les données nécessaires et pour leur collaboration ; Le Foibe Taotsaritan’i Madagasikata, de m’avoir aidée dans mes recherches et pour leur apport ; Le Président et les membres du Jury, d’avoir accepté d’apporter leurs jugements et recommandations à ce mémoire. Je tiens à adresser particulièrement ma reconnaissance à Monsieur RAMAROJOHN Landry, mon encadreur professionnel qui n’a aménagé son temps pour donner de précieux conseils et pour son soutien moral durant l’élaboration de ce mémoire ; Un grand merci à toute ma famille et tous mes amis qui m’ont toujours soutenue et à tous ceux qui ont contribué de près ou de loin à l’établissement de ce mémoire de fin d’études. Merci à tous. iv SOMMAIRE SOMMAIRE .............................................................................................................................. iv LISTE DES TABLEAUX .......................................................................................................... vi LISTE DES FIGURES, PHOTOS, CARTES ET GRAPHES ................................................... vi LISTE DES ANNEXES ............................................................................................................ vii LISTE DES ABREVIATIONS ................................................................................................ viii GLOSSAIRE .............................................................................................................................. ix INTRODUCTION ...................................................................................................................... 1 PREMIERE PARTIE : ANALYSE DESCRIPTIVE DE LA SITUATION .............................. 3 CHAPITRE I : GENERALITES SUR LES DECOUPAGES TERRITORIAUX ET LA GESTION FONCIERE A MADAGASCAR ......................................................................... 4 Section 1 : Découpages territoriaux à Madagascar................................................................. 4 Section 2 : Gestion foncière à Madagascar ............................................................................ 7 CHAPITRE II : LA REGION VAKINANKARATRA ....................................................... 14 Section 1 : Monographie ....................................................................................................... 14 Section 2 : Développement régional ..................................................................................... 17 CONCLUSION DE LA PREMIERE PARTIE .................................................................... 19 DEUXIEME PARTIE : ANALYSE DIAGNOSTIQUE DE LA REGION ............................ 20 CHAPITRE I : ANALYSE DES FACTEURS INTERNES ................................................ 21 Section 1 : Atouts majeurs de la région ................................................................................ 21 Section 2 : Faiblesse de la Région ....................................................................................... 27 CHAPITRE II : ANALYSE DES FACTEURS EXTERNES .............................................. 37 Section 1 : Opportunités ....................................................................................................... 37 Section 2 : Menaces .............................................................................................................. 38 CONCLUSION DE LA DEUXIEME PARTIE ................................................................... 41 TROISIEME PARTIE : PERSPECTIVES ET RECOMMANDATIONS .............................. 42 CHAPITRE I : PERSPECTIVES ......................................................................................... 43 Section 1 : Perspectives négatives ........................................................................................ 43 Section 2 : Perspectives positives ......................................................................................... 44 CHAPITRE II : RECOMMANDATIONS ........................................................................... 46 Section 1 : Orientations générales ........................................................................................ 46 Section 2 : Moyens de mise en œuvre du projet ................................................................... 65 v CONCLUSION DE LA TROISIEME PARTIE .................................................................. 82 CONCLUSION GENERALE .................................................................................................. 83 ANNEXE .................................................................................................................................... I BIBLIOGRAPHIE ................................................................................................................. XXV RESUME ................................................................................................................................ XXX TABLE DES MATIERES .............................................................................................................. XXXI vi LISTE DES TABLEAUX Tableau n°01 : Le bilan des rattachements ministériels du foncier depuis 1896....... 12 Tableau n°02 : Les caractéristiques de la population …………………………......... 17 Tableau n°03 : La répartition de la population par classe d’âge …………………… 17 Tableau n°04 : La composition des infrastructures sanitaires………………………. 17 Tableau n°05 : La liste des Guichets fonciers de la Région………………………… 25 Tableau n° 06 : Une Nouvelle proposition de procédure pour la délimitation administrative ………………………………………………………………………. 50 Tableau n°07 : La matrice de cadre logique pour l’objectif spécifique n°01 ..….. 66 Tableau n°08 : La matrice de cadre logique pour l’objectif spécifique n°02…..... 68 Tableau n°09 : La matrice de cadre logique pour l’objectif spécifique n°03..….. 70 Tableau n°10 : La matrice de cadre logique pour l’objectif spécifique n°04 .….. 72 Tableau n° 11 : Les parties prenantes dans la délimitation administrative et dans la gestion foncière…………………………………………………………………. 74 Tableau n° 12 : Le plan d’actio…………………………………………………….. 80 LISTE DES SCHEMAS Schéma n°01 : La localisation de la Région Vakinankaratra……………………….. 10 Schéma n°02 : Une visualisation des différentes délimitations administratives de la Région………………………………………………………………………………. 16 Schéma n°03 : Un type de Schéma d’aménagement communal…………………. 57 Schéma n°04 : Le processus du proje………………………………………………. 76 LISTE DES GRAPHES Graphe n°01 : La production agricole de la Région………………………………… 18 LISTE DES CARTES Carte n°01 :