MINISTERIO DEL AGUA No. REPÚBLICA DE BOLIVIA ESTUDIO SOBRE EL PROYECTO DE SUMINISTRO DE AGUA POTABLE EN ÁREAS RURALES DE LOS DEPARTAMENTOS DE BENI Y PANDO EN LA REPÚBLICA DE BOLIVIA INFORME FINAL Vol. 1 Informe Principal Febrero de 2009 Agencia de Cooperación Internacional del Japón Kyowa Engineering Consultants Co., Ltd. Earth System Science Co., Ltd. GE JR 09-034 MINISTERIO DEL AGUA REPÚBLICA DE BOLIVIA ESTUDIO SOBRE EL PROYECTO DE SUMINISTRO DE AGUA POTABLE EN ÁREAS RURALES DE LOS DEPARTAMENTOS DE BENI Y PANDO EN LA REPÚBLICA DE BOLIVIA INFORME FINAL Vol. 1 Informe Principal Febrero de 2009 Agencia de Cooperación Internacional del Japón Kyowa Engineering Consultants Co., Ltd. Earth System Science Co., Ltd. ESTUDIO SOBRE EL PROYECTO DE SUMINISTRO DE AGUA POTABLE EN ÁREAS RURALES DE LOS DEPARTAMENTOS DE BENI Y PANDO EN LA REPÚBLICA DE BOLIVIA COMPONENTE DE INFORME FINAL Vol. 1 Informe Principal Vol. 2 Sumario Ejecutivo Vol. 3 Libro de Datos Vol. 4 Carpeta de Fotos Vol. 5 Informe Complementario Prefacio En respuesta a una solicitud del gobierno de la República de Bolivia, el gobierno de Japón ha decidido conducir un Estudio sobre el Proyecto de Suministro de Agua Potable en Áreas Rurales de los Departamentos de Beni y Pando en la República de Bolivia y acreditar dicho estudio a la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA). JICA envió a la República una Misión de Estudio liderada por el Sr. Masayuki Igawa, del Departamento Internacional de Kyowa Engineering Consultants Co., Ltd, y formada por dicha empresa y Earth System Science Co., Ltd. La Misión mantuvo una serie de deliberaciones con las autoridades involucradas del gobierno boliviano y llevó a cabo un estudio de campo en las áreas objeto del Proyecto. Luego del retorno de la Misión a Japón, se han realizado estudios posteriores y se ha preparado el presente Informe Final. Espero que este informe contribuya a la promoción del Proyecto y al enriquecimiento de las relaciones amistosas entre ambos países. Finalmente, deseo expresar mi más sincero agradecimiento y apreciación a los funcionarios públicos concernientes por su colaboración y apoyo al Estudio. Febreo de 2009 Ariyuki MATUMOTO Vicepresidente Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA) Carta de Remitencia Febrero de 2009 Sr. Ariyuki MATUMOTO Vicepresidente Agencia de Cooperación Internacional del Japón Distinguido Señor Es un gran honor para mí entregarle adjunto el Informe Final del Estudio sobre el Proyecto de Suministro de Agua Potable en Áreas Rurales de los Departamentos de Beni y Pando en la República de Bolivia. Conforme a los términos del contrato firmado con su Agencia, una Misión formada de Kyowa Engineering Consultants Co., Ltd y Earth System Science Co., Ltd llevó a cabo el presente Estudio desde septiembre de 2008 hasta febrero de 2009. En dicho Estudio, la Misión elaboró un plan maestro para mejorar el suministro de agua potable en áreas rurales de los Departamentos de Beni y Pando. El Informe adjunto es un conjunto de los resultados del Estudio y consta de los informes principales, sumario, recopilación de datos, carpeta de fotos e informes anexos. Ante la entrega del Informe, quisiera expresar mi más sincero agradecimiento a su Agencia y a los funcionarios concernientes del comité de asistencia en Japón por su valioso asesoramiento y apoyo durante todo el periodo del Estudio y también al Ministerio del Agua, otras autoridades concernientes bolivianas, la oficina de JICA y la Embajada del Japón en Bolivia, por sus colaboraciones y ayudas ofrecidas durante el mismo periodo. Masayuki IGAWA Líder de la Misión del Estudio sobre el Proyecto de Suministro de Agua Potable en Áreas Rurales de los Departamentos de Beni y Pando en la República de Bolivia Resumen y resultados del Estudio Resumen y resultados del Estudio 1. Trasfondo del estudio y la situación actual del área de estudio La mayor parte del territorio de los departamentos de Beni y Pando, áreas objeto del presente estudio, están situadas al norte y al este del país, respectivamente, están a unos 200 m de altura sobre el nivel del mar, perteneciendo a la llanura oriental de la parte alta del río Amazonas. La cobertura del suministro de agua potable en ambos departamentos es del 20% y 8%, respectivamente, valores muy bajos aun comparándose con la cobertura de las áreas rurales de Bolivia (47.6%) Informe de avance sobre Metas de Desarrollo del Milenio (MDGs) del Banco Mundial del año 2005). Los habitantes que no tienen acceso al agua potable segura se ven obligados a utilizar fuentes antihigiénicas, tales como ríos, lagos, pantanos, pozos someros, etc. En algunas áreas existe contaminación por desagües domésticos, excrementos de ganado, etc. causando la propagación de enfermedades de origen hídrico y un alto índice de mortalidad infantil. Ante esta situación, el Viceministerio de Servicios Básicos (VSB), perteneciente al Ministerio del Agua, y las Prefecturas de los departamentos de Beni y Pando presentaron al Gobierno de Japón la solicitud de asistencia técnica para el estudio en cuestión, planteando la necesidad del establecimiento de un plan para ampliar la cobertura del suministro de agua, así como la necesidad de mejorar la asistencia a las Unidades de Agua y Saneamiento Básico y Vivienda (UNASBVI’s) a los municipios y comunidades rurales respecto a la administración y mantenimiento de las diferentes instalaciones. En enero de 2007, la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA) envió una misión preliminar con el objeto de realizar reuniones aclaratorias sobre el trasfondo y contenido de la solicitud, el sistema organizativo, las cooperaciones de otros donantes, la situación actual, el contenido del estudio solicitado, etc., y firmó el acuerdo sobre el Alcance del Trabajo (S/W) el día 1 de febrero de 2007. A continuación de este acuerdo, JICA elaboró un plan para realizar un estudio serio al respecto en dos etapas, (por un periodo total de 18 meses), enviando una misión de estudio de desarrollo. Cuadro-1 Situación actual de las áreas de etudio Departamento de Beni Departamento de Pando Población Pobl. departamental de 2007: 422,434 habitantes Pobl. departamental de 2007: 72,427 habitantes (Cálculo aproximado basado en el censo de 2001) (Cálculo aproximado basado en el censo de 2001) Pobl. calculada del área rural：168,000 habitantes Pobl. calculada del área rural： 43,000habitantes Escala de comunidad: 100-499 habitantes (64%), Escala de comunidad: 50-99 habitantes (34%), más de 500 habitantes (18%) 100-499 habitantes (46%), más de 500 habitantes (20%) Socioeconomía Índice de pobreza Índice de pobreza Sector de agua potable y saneamiento básico: un Sector de agua potable y saneamiento básico: un 83% se encuentra en la condición insuficiente. 83% se encuentra en la condición insuficiente. Promedio del ingreso mensual: la mayoría de las Promedio del ingreso mensual: la mayoría de las familias encuestradas (50%) se encuentra entre Bs. familias encuestradas (41%) se encuentra entre Bs. 500 y 999. Le sigue el rango de Bs.1,000 a 1,999, 500 y 999. Le sigue el rango de Bs.1,000 a 1,999, i ocupando un 25%. ocupando un 38%. Situación del Tipo de fuente de agua potable: Arroyos (17%), Tipo de fuente de agua potable: Arroyos (25%), suministro de vertientes (11%), pozos excavados a mano (norias) vertientes (47%), pozos excavados a mano (norias) agua en las (21%), pozos profundos (33%), ríos y lagunas (20%). áreas rurales (11%), y pantanos (pozas) (7%). Se considera que Vertientes: Hay casos que cuentan con buena del estudio en realidad existen más comunidades donde condición de la zona de manantiales, y la calidad utlizan el agua de pantanos para el consumo de agua es apta para consumo humano, pero en abandonando los pozos por el alto contenido de sal varias comunidades el entorno de la fuente se o por otras razones. encuentrra sin protección, permitiendo el ingreso Pozas, ríos: Existen muchas comunidades que de basuras y lodos en la época de lluvia. El caudal aprovechan estos como fuentes de agua para disminuye en la segunda mitad de la época seca, tomar. Sin embargo, estas fuentes se consideran no por lo que no pueden abastecerse de agua en las aptas para el consumo humano por la comunidades grandes, ya que el nivel de la fuente, contaminación que existe causada por el ingreso igual que los ríos, queda en el curso más bajo de agua contaminada en la época de lluvia, y desde el nivel de las comunidades y se necesita también por el ganado. impulsar el agua mediante bomba motorizada. Quebradas: En la región sudoeste de Beni no Existen 26 comunidaes donde disponen del presentan problemas en la calidad de agua, además sistema de agua y cobran por el servicio, dentro de la topografía facilita a que el sistema de las cuales 11 tienen formado su CAPyS. En cuanto distribución sea por gravedad, por lo que estas a la tarifa, cobran como promedio Bs.16 (unos 240 fuentes son aprovechables y en el futuro también. yenes) mes/familia, equivalente a 1.4% del total Pozos someros: Anteriormente, se han perforado del gasto familiar. varios con el apoyo de terceros países. Sin embargo, la mayoría se encuentran abandonados debido al contenido de Sal, Hierro y Manganeso en la capa somera. Pozos profundos: Se puede conseguir agua de buena calidad dependiendo de la región. Del total de las comunidades estudiadas, 42 cuentan con el sistema de agua y también recaudan la tarifa de agua. En cuanto a la tarifa, cobran como promedio Bs.12 (unos 180 yenes) mes/familia, equivalente a 1.3% del total gasto familiar. Situación de Dentro de la comunidad higiene - La mayoría no cuenta con un botadero de basura establecido dentro de la comunidad. En algunas comunidades los habitantes botan biobasura al río, a 30 m.