RAPPORT FRA VITENSKAPELIG RÅD FOR LAKSEFORVALTNING NR 9 Status for norske laksebestander i 2016 RAPPORT FRA VITENSKAPELIG RÅD FOR LAKSEFORVALTNING NR. 9 RAPPORT FRA VITENSKAPELIG RÅD FOR LAKSEFORVALTNING NR 9 Status for norske laksebestander i 2016 1 RAPPORT FRA VITENSKAPELIG RÅD FOR LAKSEFORVALTNING NR. 9 RAPPORTEN REFERERES SOM Anon. 2016. Status for norske laksebestander i 2016. Rapport fra Vitenskapelig råd for lakseforvaltning nr 9, 190 s. Trondheim, juni 2016 ISSN: 1891-442X ISBN: 978-82-93038-17-7 RETTIGHETSHAVER © Vitenskapelig råd for lakseforvaltning www.vitenskapsradet.no REDAKSJON Eva B. Thorstad & Torbjørn Forseth TILGJENGELIGHET Åpen PUBLISERINGSTYPE Digitalt dokument (pdf) NØKKELORD Laks - Salmo salar - sjøørret - Salmo trutta - sjørøye - Salvelinus alpinus - beskatning - gytebestandsmål - forvaltningsmål - bestandsutvikling - bestandsstatus - beskatningsrater - fangststatistikk - høsting - høstbart overskudd - innsigsestimat - PFA - marin overlevelse - trusselfaktorer - rømt oppdrettslaks - lakselus - kraftregulering - vassdragsinngrep - Gyrodactylus salaris - vannkjemi - forsuring - overbeskatning - kvalitetsnorm - minstemål - harvest slot 2 RAPPORT FRA VITENSKAPELIG RÅD FOR LAKSEFORVALTNING NR. 9 INNHOLD HOVEDFUNN ............................................................................................................... 5 SAMMENDRAG AV RAPPORTEN .............................................................................. 6 VITENSKAPELIG RÅD FOR LAKSEFORVALTNING ............................................. 16 MEDLEMMER AV VITENSKAPELIG RÅD FOR LAKSEFORVALTNING ........... 17 1 INNLEDNING ........................................................................................................ 20 1.1 Formål med rapporten ............................................................................................................ 20 1.2 Premisser for arbeidet ............................................................................................................. 20 1.2.1 Naturmangfoldloven og lakse- og innlandsfiskloven ............................................. 20 1.2.2 Kvalitetsnormer for laks ............................................................................................. 21 1.2.3 NASCOs retningslinjer for føre-var tilnærmingen ................................................. 21 1.2.4 Fiske på blandede bestander ...................................................................................... 22 1.2.5 Gytebestandsmål og forvaltningsmål ........................................................................ 23 1.2.6 Nasjonale laksevassdrag og laksefjorder................................................................... 24 1.2.7 Datagrunnlag ................................................................................................................ 24 2 FANGST OG INNSIG AV LAKS I 2015 ................................................................... 25 2.1 Fangst ........................................................................................................................................25 2.2 Innsig av laks til hele landet (prefishery abundance, PFA) ................................................ 27 2.2.1 Metoder ......................................................................................................................... 27 2.2.2 Resultater ...................................................................................................................... 27 2.3 Innsig av laks til de ulike regionene ....................................................................................... 33 2.3.1 Sør-Norge ..................................................................................................................... 33 2.3.2 Vest-Norge ................................................................................................................... 35 2.3.3 Midt-Norge ................................................................................................................... 38 2.3.4 Nord-Norge uten Tanavassdraget ............................................................................. 40 2.3.5 Tanavassdraget ............................................................................................................. 43 3 ALDER VED KJØNNSMODNING ........................................................................ 47 4 LAKSENS OVERLEVELSE I SJØEN ..................................................................... 51 5 METODER FOR VURDERING AV OPPNÅELSE AV GYTEBESTANDSMÅL OG BEREGNING AV HØSTBART OVERSKUDD .............................................. 53 5.1 Antall vassdrag vurdert ........................................................................................................... 53 5.2 Metoder for vurdering av oppnåelse av gytebestandsmål .................................................. 53 5.2.1 Beregning av gytebestandenes størrelse ................................................................... 54 5.2.2 Sammenligning mellom gytebestandenes størrelse og gytebestandsmål ............. 55 5.2.3 Fastsetting av beskatningsrater og vurdering av fiskereguleringer ....................... 55 5.2.4 Kvalitet på fangststatistikken ..................................................................................... 58 5.3 Beregning av lakseinnsig, totalbeskatning og høstbart overskudd for hver bestand ..... 59 5.3.1 Lakseinnsig på bestandsnivå ...................................................................................... 59 5.3.2 Totalbeskatning og overbeskatning .......................................................................... 62 5.3.3 Normalt høstbart overskudd ..................................................................................... 62 3 RAPPORT FRA VITENSKAPELIG RÅD FOR LAKSEFORVALTNING NR. 9 6 NASJONALE OG REGIONALE TRENDER FOR OPPNÅELSE AV GYTEBESTANDSMÅL, BESKATNING OG BESTANDSSTATUS .................... 65 6.1 Nasjonale trender ..................................................................................................................... 68 6.2 Regionale trender ..................................................................................................................... 75 7 RØMT OPPDRETTSLAKS ..................................................................................... 80 7.1 Forekomst av rømt oppdrettslaks ......................................................................................... 80 7.2 Oppdatert kunnskap om effekter av rømt oppdrettslaks .................................................. 85 8 RANGERING AV TRUSSELFAKTORER ............................................................. 88 8.1 Vurdering av de enkelte trusselfaktorene ............................................................................. 89 8.2 Effekter av flere faktorer som skjer samtidig ................................................................... 103 8.3 Samlet vurdering ................................................................................................................... 103 9 PÅVIRKNINGSANALYSE FOR LAKSEBESTANDER VURDERT ETTER KVALITETSNORMEN .......................................................................................... 106 9.1 Metoder .................................................................................................................................. 106 9.2 Menneskelige påvirkninger i de klassifiserte bestandene ................................................ 113 10 SAMLET VURDERING AV STATUS FOR LAKS I 2016 ...................................... 125 11 VURDERING AV MINSTEMÅL OG ANDRE STØRRELSESBASERTE FANGSTREGLER FOR SJØØRRET OG SJØRØYE ........................................... 129 11.1 Det teoretiske grunnlaget for størrelsesbaserte fangstregler (minstemål, maksimumsmål og andre) .................................................................................................... 129 11.2 Hvordan virker lengdebaserte reguleringer: minstemål (fredning av små fisk) versus kombinert bruk av minstemål og maksimumsmål (fredning av både små og stor fisk) .................................................................................................................................. 131 11.3 Størrelsesvariasjon hos smolt hos sjøørret og sjørøye ..................................................... 133 11.4 Størrelsesvariasjon hos gytemoden sjøørret og sjørøye .................................................. 133 11.5 Anbefalinger .......................................................................................................................... 134 REFERANSER ............................................................................................................ 136 VEDLEGG .................................................................................................................... 149 Vedlegg 1. Gytebestandsmål for norske laksevassdrag. .......................................................... 149 Vedlegg 2. Boksmodell som viser prinsippene for estimater av innsig av laks til regioner i Norge. ................................................................................................................... 156 Vedlegg 3. Skjema sendt til Fylkesmennenes miljøvernavdelinger. ....................................... 157 Vedlegg 4. Påvirkningsanalyse av vassdragsregulering ............................................................ 163 4 RAPPORT FRA VITENSKAPELIG RÅD FOR LAKSEFORVALTNING NR. 9 HOVEDFUNN Det totale innsiget av villaks fra havet til Norge i fjor var ca. 522 000 laks, noe som var en liten