SA MAJESTÉ LE ROI MOHAMED VI QUE DIEU L’ASSISTE Rapport d’activités de l’Agence Urbaine et de Sauvegarde de Fès au titre de l’Exercice 2013 Page 1 Mesdames, Messieurs. «Nos villes ont connu un essor démographique et une expansion urbanistique tels qu'il en a résulté un empiètement de leurs périphéries sur le milieu rural, ainsi qu'un accroissement des besoins des populations en termes d'infrastructures et de services de base. Cet état de choses requiert, donc, l'adoption d'une vision globale, permettant d'anticiper et de maîtriser les implications de cette expansion. Il s'agit aussi d'aménager de nouvelles zones d'urbanisation et d'instaurer un équilibre entre la ville et les agglomérations rurales adjacentes. Ce que Nous visons, en définitive, ce n'est pas uniquement d'avoir des villes sans bidonvilles, ni d'y substituer des blocs de béton sans âme, réfractaires à toute sociabilité. Nous entendons, plutôt, ériger nos cités en espaces propices à la vie en bonne intelligence, dans la convivialité et la dignité, et en faire des pôles d'investissement et de production, et des agglomérations attachées à leur spécificité et à l'originalité de leur cachet.». Discours de Sa Majesté le Roi Mohammed VI que Dieu L’assiste à l’occasion de la Rencontre Nationale des collectivités locales. Agadir, (12/12/2006) Rapport d’activités de l’Agence Urbaine et de Sauvegarde de Fès au titre de l’Exercice 2013 Page 2 SOMMAIRE Page INTRODUCTION GENERALE 05 PREMIERE PARTIE : BILAN D’ACTIVITES DE L’A.U.S.F. AU TITRE DE L’ANNEE 2013 06 I/ LES PROJETS DE DEVELOPPEMENT ET DE REQUALIFICATION URBAINE 07 II/ COUVERTURE EN DOCUMENTS D’URBANISME 08 III/ ETUDES DE RESTRUCTURATION, DE MISE A NIVEAU URBAINE ET DE REHABILITATION DES VILLES ANCIENNES 17 V/ ETUDES FONCIERES ET JURIDIQUES 19 VI/ PARTICIPATION AUX CHANTIERS NATIONAUX 22 VII/ EXAMEN DES DEMANDES D’AUTORISATION DE LOTIR ET DE CONSTRUIRE 28 VIII/ LES MESURES RELATIVES A LA SIMPLIFICATION DES PROCEDURES 31 IX/ CONTROLE DES CHANTIERS ET TRAITEMENT DES REQUETES 34 X/ POLITIQUE DE PROXIMITE ET DE PARTENARIAT 35 XI/ MISE EN ŒUVRE DES CIRCULAIRES DU MINISTERE DE TUTELLE 38 XII/ GESTION ADMINISTRATIVE 39 DEUXIEME PARTIE : PLAN D’ACTION POUR L’ANNEE 2014 44 I/ DOCUMENTS D’URBANISME 46 II/ ETUDES DE RESTRUCTURATION 53 III/ ETUDES GENERALES ET SPECIFIQUES 54 IV/ COUVERTURES AERIENNES ET RESTITUTIONS 54 V/ BUDGET PREVISIONNEL AU TITRE DE L’EXERCICE 2014 55 Rapport d’activités de l’Agence Urbaine et de Sauvegarde de Fès au titre de l’Exercice 2013 Page 3 TROISIEME PARTIE : PROGRAMME PREVISIONNEL POUR LES ANNEES 2015 ET 2016 57 I/ POURSUITE DE LA REALISATION DES DOCUMENTS D’URBANISME 58 II/ DOCUMENTS D’URBANISME AU TITRE DE L’ANNEE 2015 58 III/ DOCUMENTS D’URBANISME AU TITRE DE L’ANNEE 2016 58 Rapport d’activités de l’Agence Urbaine et de Sauvegarde de Fès au titre de l’Exercice 2013 Page 4 INTRODUCTION GENERALE En application des Hautes Directives Royales visant l’essor du secteur de l’urbanisme, la promotion du logement social et le développement humain, l’Agence Urbaine et de Sauvegarde de Fès a réalisé, en concertation avec l’ensemble des partenaires, de nombreux projets urbanistiques au titre de l’année 2013. Ces projets, qui permettent de garantir les conditions adéquates d’un développement régional intégré, entrent dans le cadre des orientations du Ministère de Tutelle en matière de la politique de la ville, de l’encouragement de l’investissement, de la maîtrise des secteurs sous équipés, de l’augmentation du rythme de production de logement et de la couverture des Municipalités et Centres en documents d’urbanisme. Ainsi, les efforts consentis et continus déployés par l’ensemble des intervenants concernés, ont permis, dans le cadre de la planification urbaine, le suivi de la réalisation de 33 documents d’urbanisme, dont 06 ont été homologués, 07 en cours d’homologation, 08 documents se trouvaient au stade d’approbation et 13 en cours d’étude. L’Agence Urbaine et de Sauvegarde de Fès a, également, élaboré 50 études de restructuration pour les secteurs sous équipés couvrant une superficie d’environ 575 ha, dont 46 projets ont été approuvés couvrant une superficie de 545 ha avec un taux de réalisation de 95 %. Aussi et dans le cadre de la gestion urbaine, 5993 projets ont été étudiés, dont 5167 ont reçus l’avis conforme, soit 86 %. Ces projets vont générer 16294 logements, dont 12097 logements économiques et sociaux. Concernant, le programme prévisionnel de l’année 2013 et celui des années 2014 et 2015, l’Agence Urbaine et de Sauvegarde de Fès procédera à la poursuite des études lancées aux titres des années précédentes et à la programmation de nouvelles actions permettant la couverture du territoire en documents d’urbanisme. Il est à noter que le bilan prévu à fin 2014 visera à verser 14 documents d’urbanisme dans la procédure d’homologation et 13 dans la procédure d’approbation. Rapport d’activités de l’Agence Urbaine et de Sauvegarde de Fès au titre de l’Exercice 2013 Page 5 PREMIERE PARTIE BILAN D’ACTIVITES AU TITRE DE L’ANNEE 2013 Rapport d’activités de l’Agence Urbaine et de Sauvegarde de Fès au titre de l’Exercice 2013 Page 6 I/ LES PROJETS DE DEVELOPPEMENT ET DE REQUALIFICATION URBAINE Conformément à la stratégie ministérielle et vu le développement urbain que connait la ville de Fès ainsi que les Centres relevant de la Région Fès- Boulemane, l’Agence Urbaine et de Sauvegarde de Fès a doublé d’effort pour accompagner cette urbanisation dans le but de maitriser et d’orienter le développement urbanistique et socio-économique. En effet, en plus des documents d’urbanisme, l’Agence Urbaine a procédé au suivi de la réalisation des études spécifiques et au lancement de nouveaux projets. 1 - Etude d’identification, d’hiérarchisation et de développement des Centres ruraux de la Province de Sefrou Depuis ces dernières années, certains Centres ruraux de la Région Fès-Boulemane font l’objet d’une évolution et d’un dynamisme considérable, que ce soit sur le plan démographique, socio-économique ou urbanistique. Afin de permettre un développement durable auxdits centres, l’Agence Urbaine et de Sauvegarde de Fès a confié l’étude d’identification, d’hiérarchisation et de développement des Centres ruraux de la Province de Sefrou à un Bureau d’Etudes privé. Actuellement, le projet se trouve en phase finale, à savoir la programmation et les propositions d’intervention. 2 - Suivi de l’étude du développement du transport en commun de la ville de Fès Dans le cadre de la coopération Maroc-Allemagne et, en particulier, le programme CoMun financé par G.I.Z. et en vue d’améliorer le transport en commun et l’environnement urbain, l’Agence Urbaine et de Sauvegarde de Fès assure la maitrise d’ouvrage déléguée de l’étude visant à introduire le Bus à Haut Niveau de Service (B.H.N.S.) dans la ville de Fès. L’étude est achevée et a pu définir le tracé pilote, ainsi que le montage technico-financier et institutionnel pour la mise en œuvre des orientations dudit projet. Rapport d’activités de l’Agence Urbaine et de Sauvegarde de Fès au titre de l’Exercice 2013 Page 7 II/ COUVERTURE EN DOCUMENTS D’URBANISME Dans le cadre de la concertation, l’Agence Urbaine et de Sauvegarde de Fès a entrepris, des actions ayant pour objectifs : . L’achèvement des études engagées durant les exercices précédents ; . La poursuite de la couverture des communes urbaines, centres urbains et ruraux en documents d'urbanisme ; . La révision de certains plans d'aménagement et plans de développement. 1 - Etat d’avancement des documents d’urbanisme Tableau n° 1 : Documents d’urbanisme homologués Province Commune Rurale Centre Type de document Réalisé par : Sidi Daoud P.D.A.R. A.U.S.F. Sidi Daoud Azib Bouachrine P.D.A.R. A.U.S.F. Moulay Yacoub Sebt Loudaya Sebt Loudaya P.D.A.R. A.U.S.F. Ouled Mimoun Ouled Mimoun P.D.A.R. A.U.S.F. Boulemane C.R. Enjil C. Enjil Ikhatarane P.D.A.R. A.U.S.F. 05 Documents d’urbanisme : - 05 projets Total par - 05 Plans de Développement et d’Agglomération Rurale A.U.S.F. Tableau n° 2 : Document d’urbanisme homologué et en cours de publication au Bulletin Officiel Province Commune Rurale Centre Type de document Réalisé par : Sefrou Adrej Adrej P.D.A.R A.U.S.F. 01 Document d’urbanisme : - 01 projet Total par A.U.S.F. - 01Plans de Développement et d’Agglomération Rurale Rapport d’activités de l’Agence Urbaine et de Sauvegarde de Fès au titre de l’Exercice 2013 Page 8 Tableau n° 3 : Documents d’urbanisme en cours d’homologation Commune Urbaine Commune Urbaine Préfecture ou Type de Réalisé par : (C.U.) ou Commune (C.U.) ou Centre (C.) Province document Rurale (C.R.) ou Secteurs (S.) Préfecture de C.U. Fès et zone C.U. Fès et zone B.E.T. P.A. Fès périphérique périphérique Province de B.E.T. C.R. Aïn Chkef S. Jnan Saïs P.A.S. Moulay Yacoub C.R. Ras Tabouda C. Ras Tabouda P.D.A.R. A.U.S.F. Province de C.R. Tafajight C. Tafajight P.D.A.R. A.U.S.F. Sefrou C.R. Tazouta C. Tazouta P.D.A.R. A.U.S.F. Province de C.R. Tissaf C. Tissaf P.A. A.U.S.F. Boulemane 06 Documents d’urbanisme : - 04 projets par A.U.S.F. Total - 02 Plans d’Aménagement - 01 Plan d’Aménagement Sectoriel - 02 projets - 03 Plans de Développement et d’Agglomération Rurale par B.E.T.