Bernard DORVAL 12, route d’Istournet 12850 SAINTE RADEGONDE Commissaire Enquêteur DEPARTEMENT DE L’AVEYRON Commune de MONTBAZENS ENQUETE PUBLIQUE du 5 septembre au 28 octobre 2016 Relative à la demande d’exploitation d’une unité de méthanisation au lieu dit « Sangayrac » Installation classée pour la protection de l'environnement Arrêté préfectoral n°12-2016-07-25-001 du 25 juillet 2016 Arrêté préfectoral n°12-2016-09-20-001 du 20 septembre 2016 Rapport du commissaire enquêteur Unité de méthanisation sur la commune de Montbazens - Aveyron Dossier n° E16000123/31 du 21 juin 2016 Page 1 sur 84 SOMMAIRE RAPPORT.....................................................................................................................4 CHAPITRE 1 - GENERALITES...........................................................................................4 1.1 Objet de l'enquête........................................................................................................4 1.2 Cadre juridique de l'enquête........................................................................................4 1.3 Dispositions administratives préalables à l’ouverture de l’enquête............................5 1.4 Contenu du dossier mis à l’enquête.............................................................................5 CHAPITRE 2 – ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUETE.....................7 2.1 Désignation du commissaire enquêteur........................................................................7 2.2 Publicité de l'enquête....................................................................................................7 2.3 Modalités de l'enquête..................................................................................................7 2.3.1 Durée .....................................................................................................................7 2.3.2 Lieux et modalités de consultation du dossier ...................................................... 7 2.3.3 Permanences du commissaire enquêteur............................................................... 8 2.4 Préparation de l’enquête...............................................................................................8 2.4.1 Réunions et visites des lieux .................................................................................8 2.4.2 Réunion publique ..................................................................................................8 2.5 Déroulement de l'enquête.............................................................................................9 2.5.1 Permanences..........................................................................................................9 2.5.2 Réunion publique ..................................................................................................9 2.5.3 Vérifications et contrôles préliminaires liés à l’enquête ....................................... 9 2.5.3 Prolongation du délai d’enquête..........................................................................10 2.5.4 Entretiens durant l’enquête..................................................................................10 2.5.5 Commentaires du commissaire enquêteur sur le déroulement de l’enquête ......10 2.5.6 Comptabilisation des observations...................................................................... 10 2.6 Clôture de l'enquête....................................................................................................10 CHAPITRE 3 –PRESENTATION DU PROJET.................................................................11 3.1 Présentation générale..................................................................................................11 3.2 Le projet de méthanisation .........................................................................................12 3.3 Le plan d’épandage ....................................................................................................13 3.4 Concertations préalables à l’enquête..........................................................................14 3.5 Avis des personnes publiques associées.....................................................................14 CHAPITRE 4- ETUDE DU DOSSIER MIS A l’ENQUETE..............................................15 4.1 Analyse du dossier .....................................................................................................15 4.2 Appréciations du commissaire enquêteur sur le dossier ............................................15 CHAPITRE 5- ANALYSE DES OBSERVATIONS EMISES LORS DE L’ENQUETE .. 16 5.1 Observations...............................................................................................................16 5.1.1 Avis favorables....................................................................................................16 5.1.2 Avis favorables (ou non explicitement défavorables) assortis de réserves ou questionnement.............................................................................................................16 5.1.3 Avis défavorables................................................................................................17 5.1.4 Formulées lors de la réunion publique ................................................................ 17 5.2 Communication au pétitionnaire ................................................................................18 5.3 Mémoire en réponse...................................................................................................18 Unité de méthanisation sur la commune de Montbazens - Aveyron Dossier n° E16000123/31 du 21 juin 2016 Page 2 sur 84 5.4 Appréciations détaillées du commissaire enquêteur .................................................. 18 5.4.1 Sur la réponse du pétitionnaire aux remarques présentées par le public et le commissaire enquêteur.................................................................................................18 5.4.2 Sur la forme.........................................................................................................24 5.4.3 Sur le fond ...........................................................................................................24 5.4.4 Sur les accès ........................................................................................................24 5.5 Appréciation globale du commissaire enquêteur ....................................................... 26 CHAPITRE 6 –TRANSMISSION DU DOSSIER A L’ISSUE DE L’ENQUETE.............28 LISTE DES DOCUMENTS ANNEXES .................................................................. 29 Unité de méthanisation sur la commune de Montbazens - Aveyron Dossier n° E16000123/31 du 21 juin 2016 Page 3 sur 84 RAPPORT CHAPITRE 1 - GENERALITES 1.1 Objet de l'enquête L’enquête porte sur la demande d’exploitation d’une unité de méthanisation au lieu dit « Sangayrac » sur la commune de Montbazens en Aveyron. Elle comprend également le plan d’épandage correspondant à l’utilisation des digestats. La demande est présentée par la SAS PROMETER – Espeilhac –12220 Roussennac. L’enquête est diligentée par le Préfet de l’Aveyron et a pour objet d’informer le public et de recueillir ses appréciations, suggestions et contre propositions, postérieurement à l’étude d’impact, afin de permettre à l’autorité compétente de disposer de tous les éléments nécessaires à son information. La SAS PROMETER, créée en 2012 regroupe trois associés : la société EVAM, la CDC, ENERIA-REN. 1.2 Cadre juridique de l'enquête Par l’arrêté préfectoral n°12-2016-07-25-001 du 25 juillet 2016 (annexe 2), le Préfet de l’Aveyron a prescrit l'ouverture d'une enquête publique, du 5 septembre 2016 à 9 heures au 10 octobre 2016 à 17 heures, en conformité avec : - le Code de l’Environnement ; - la décision n°E16000123/31 en date du 21 juin 2016 de M le président du Tribunal Administratif de Toulouse désignant le commissaire enquêteur et son suppléant (annexe 1); - le dossier d'enquête . Par l’arrêté préfectoral n°12-2016-09-20-001 du 20 septembre 2016 (annexe 6), le Préfet de l’Aveyron a prolongé le délai d’enquête jusqu’au 28 octobre 2016 à 17 Heures. En application de l'article L.512.1 du Code de l'Environnement (CE), le projet relève de plusieurs rubriques de la nomenclature des installations classées pour la protection de l'environnement (ICPE).: Désignation Numéro Capacités Régime Valorisation de déchets non dangereux non inertes par 3532 320t/j Autorisation traitement biologique (digestion anaérobie) Installation de méthanisation de déchets non dangereux 2781-1 et 2 320t/j Autorisation (mélange d’effluents d’élevage et d’autres déchets non dangereux) Combustion (installation consommant du biogaz d’une 2910-B-2a 720kW Enregistrement méthanisation classée 2781-2) Combustion(installation consommant du gaz naturel) 2910-A 683kW Non classé Unité de méthanisation sur la commune de Montbazens - Aveyron Dossier n° E16000123/31 du 21 juin 2016 Page 4 sur 84 Installations ouvertes ou non au public où les carburants sont 1435 80 m » par an Non classé transférés de réservoirs de stockage fixes dans des réservoirs à carburant de véhicules à moteur Produits pétroliers spécifiques et carburants de substitution 4734 25,5 t Non classé (fioul) 1.3 Dispositions administratives préalables à l’ouverture de l’enquête Par décision E16000123/31 du 21 juin 2016, M le président du Tribunal Administratif de Toulouse a désigné : - Bernard DORVAL, commissaire enquêteur, - Bernard BRIANE, commissaire enquêteur suppléant Le mercredi 13 juillet 2016 j’ai rencontré à la préfecture