Územné zmeny obcí v SR od roku 1990 Bratislava 2003 © Ing. Peter Berčík Ing. Peter Lovecký Kapitolu 1.2. odborne posúdila JUDr. Ivica Brestovanská Farebné mapové prílohy zhotovil Ing. Miloslav Kiš Vydavateľ: Sekcia verejnej správy Ministerstva vnútra SR 1. vydanie Bratislava 2003 Všetky práva vyhradené. Toto dielo ani žiadnu jeho časť nemožno reprodukovať bez súhlasu majiteľa práv. ISBN 80-88842-64-6 O b s a h Zoznam tabuliek, grafov a máp .......................................................................... 5 Úvod ................................................................................................................. 11 1. Územná organizácia správy obcí ................................................................. 13 1. 1. Obec – základný prvok organizácie spoločnosti v území ..................................... 13 1. 2. Vývoj právnej úpravy zlučovania a rozdeľovania obcí ........................................ 22 1. 2. 1. Vývoj právnej úpravy od roku 1945 ................................................................................. 22 1. 2. 2. Právna úprava od roku 1990 .............................................................................................. 23 1. 2. 3. Zmeny právnej úpravy vykonané k 1. 1. 2002 .................................................................. 25 1. 3. Územná organizácia správy obcí vo vybraných krajinách .................................... 27 1. 4. Typológia územných zmien obcí ........................................................................... 31 2. Vývoj územnej organizácie správy obcí v Slovenskej republike ............... 33 2. 1. Všeobecná charakteristika ..................................................................................... 33 2. 2. Kvantifikácia zmien .............................................................................................. 38 2. 3. Územné zmeny obcí podľa jednotlivých typov (1990 – 1999) ............................ 40 2. 4. Územné zmeny obcí schválené v rokoch 2000 a 2001 ......................................... 46 2. 5. Vplyv územných zmien obcí na vývoj štruktúry osídlenia ................................... 48 3. Geografická, demografická a sociálno-ekonomická charakteristika novozriadených obcí ................................................................................... 53 3. 1. Historická a geografická charakteristika ............................................................... 53 3. 2. Orgány samosprávy a administratíva .................................................................... 57 3. 3. Demografický vývoj a charakteristiky novozriadených obcí ............................... 60 3. 3. 1. Vývoj v rokoch 1990 – 2001 ........................................................................................... 60 3. 3. 2. Sčítanie obyvateľov 2001 ................................................................................................. 62 3. 4. Ekonomické charakteristiky novozriadených obcí ................................................ 74 3. 4. 1. Ekonomicky činné subjekty a nezamestnanosť ................................................................ 74 3. 4. 2. Majetková a finančná situácia novozriadených obcí ........................................................ 78 3. 4. 3. Rozpočtové hospodárenie novozriadených obcí ............................................................... 81 3. 4. 4. Zamestnanosť v samosprách novozriadených obcí ........................................................... 90 3. 5. Vybavenosť novozriadených obcí ......................................................................... 91 3. 5. 1. Technická a sociálna infraštruktúra ................................................................................. 91 3. 5. 2. Bytový fond ...................................................................................................................... 94 Záver ................................................................................................................. 98 Conclusion ...................................................................................................... 101 Prílohy ............................................................................................................ 105 Abstrakt .......................................................................................................... 317 Literatúra ........................................................................................................ 319 3 Contents List of tables, charts and maps ........................................................................... 5 Introduction ...................................................................................................... 11 1. Territorial organisation of administration of municipalities ....................... 13 1. 1. Municipality – main element of organisation of society in territory .................... 13 1. 2. Evolution of legal regulations of amalgamation and dividing of municipalities .. 22 1. 2. 1. Evolution of legal regulation from 1945 .......................................................................... 22 1. 2. 2. Legal regulation from 1990 .............................................................................................. 23 1. 2. 3. Changes of legal regulation done as of January 1, 2002 ................................................... 25 1. 3. Territorial organisation of administration of municipalities in selected countries 27 1. 4. Typology of territorial changes of municipalities ................................................. 31 2. Evolution of territorial organisation of administration of municipalities in Slovakia ................................................................................................... 33 2. 1. General character ................................................................................................... 33 2. 2. Quantification of changes ..................................................................................... 38 2. 3. Territorial changes of municipalities (1990 – 1999) by particular types .............. 40 2. 4. Territorial changes of municipalities carriaged in years 2000 and 2001 .............. 46 2. 5. Effect of territorial changes of municipalities on changes in settlement structure 48 3. Geographical, demographic and social-economical characteristic of newly established municipalities ........................................................... 53 3. 1. Historical and geographical characteristic ........................................................... 53 3. 2. Local authorities and administration ..................................................................... 57 3. 3. Demographic evolution and characteristic of newly established municipalities ... 60 3. 3. 1. Evolution in years 1990 – 2001 ....................................................................................... 60 3. 3. 2. Population by housing and population cenzus as of May 26, 2001 ................................. 62 3. 4. Economic characteristic of newly established municipalities ............................... 74 3. 4. 1. Economically active subjects and unemployment ............................................................ 74 3. 4. 2. Property and financial situation of newly established municipalities .............................. 78 3. 4. 3. Budget management of newly established municipalities ................................................ 81 3. 4. 4. Employment in office of newly established municipalities .............................................. 90 3. 5. Equipment of newly established municipalities ..................................................... 91 3. 5. 1. Technical and social infrastructure .................................................................................... 91 3. 5. 2. Housing stock ................................................................................................................... 94 Conclusion ........................................................................................................ 98 Conclusion (English) ...................................................................................... 101 Appendix ........................................................................................................ 105 Abstract .......................................................................................................... 317 Bibliography ................................................................................................... 319 4 ZOZNAM TABULIEK, GRAFOV A MÁP v texte Tab. 1 Priemerná veľkosť miestnych samospráv vo vybraných európskych krajinách .................. 27 Tab. 2 Vývoj počtu obcí v rokoch 1930 – 2001 .............................................................................. 38 Tab. 3 Vývoj počtu obcí v rokoch 1980 – 1991 .............................................................................. 38 Tab. 4 Územné zmeny v mestách s úbytkom nad 10 % počtu obyvateľov .................................... 42 Tab. 5 Rozdeľovanie a zlučovanie obcí podľa typov zmien a rokov .............................................. 43 Tab. 6 Novozriadené obce k 7. 12. 2002 ....................................................................................... 47 Tab. 7 Zmeny veľkostnej štruktúry obcí v porovnaní rokov 1989 a 2001 (k 31. 12.) .................... 48 Tab. 8 Štruktúra osídlenia v SR a novozriadené obce v rokoch 1990 – 1999 ............................... 49 Tab. 9 Počet a priemerná veľkosť novozriadených obcí podľa