SEGUNDA LEGI sl ATURA ORDINARIA DE 2008 - TO M O II - Diario de los Debates 1285 Áncash es un pueblo pacífico pero que sí sabe de- en mayoría de la Comisión de Transportes fender sus derechos, como lo va a hacer esta vez y Comunicaciones, que propone establecer si se pretende mellar sus intereses. el Sistema de control de licencias de con- ducir por puntos Gracias, Presidente. El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez Quesquén).— Vamos a continuar, entonces, co- Quesquén).— El Presidente de la Comisión de nociendo otro dictamen. Transportes, que es de su bancada, ha recogido su preocupación; pero esta solamente está con- El RELATOR da lectura: signada en el dictamen que ya se debatió. Proyectos de Ley Núms. 1812 y 3178. Se propo- Por eso, pido a los señores congresistas que parti- ne crear el Sistema de control de licencias de con- cipen sobre las materias que son de conocimien- ducir por puntos, estableciendo un puntaje espe- to del Pleno. cífico para cada infracción de tránsito contenida en el Reglamento Nacional de Tránsito, el mismo Habiéndose agotado el debate, tiene la palabra el que tendrá un tope máximo de cien (100) puntos Presidente de la Comisión dictaminadora para cada conductor de licencia hábil. Este siste- ma es implementado y fiscalizado por el Ministe- El señor MASLUCÁN CULQUI rio de Transportes y Comunicaciones.* (GPN).— Hemos recogido la ini- ciativa de los señores congresistas, El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez señor Presidente. Por ello, solici- Quesquén).— Se va a iniciar la sustentación del to para este proyecto puntual un texto sustitutorio, contenido en el dictamen de la cuarto intermedio para poder ana- Comisión de Transportes y Comunicaciones, so- lizarlo bien. bre los proyectos de Ley Núms. 1812 y 3178. El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez Tiene la palabra el congresista Maslucán Culqui, Quesquén).— La preocupación legítima del se- presidente de la Comisión dictaminadora, hasta ñor Fredy Otárola, congresista Maslucán, está por diez minutos. referida al proyecto de ley que está en el punto cuatro, al dictamen recaído en los proyectos de El señor MASLUCÁN CULQUI (GPN).— Ley Núms. 2185, 2894, 2908, 2973, 2985, 3017 Muchas gracias, señor Presidente. y 3026. El dictamen de los proyecto de Ley Núms. 1812 y En ese cuarto intermedio, en el que está dicho 3178 propone la Ley que establece el Sistema de dictamen, usted podría acoger la sugerencia del control de licencias de conducir por puntos. congresista Otárola y, si usted lo considera con- veniente, proceder a retirar ese artículo. Descripciones de las propuestas. Lo que estamos debatiendo ahora es el dictamen El Proyecto de Ley N.° 1812, presentado por el que ha recaído en los proyectos de Ley Núms. Grupo Parlamentario Nacionalista Unión por el 1396, 1446, 2276 y 2527. Perú, propone la Ley que establece una tabla de puntuación límite para infracciones de tránsito. ¿Cuál es su opinión al respecto, Presidente? El Proyecto de Ley N.° 3178, presentado por el El señor MASLUCÁN CULQUI (GPN).— Grupo Parlamentario Fujimorista, propone la Necesitamos ordenar este tema, señor Presiden- Ley que establece un nuevo sistema de control te, porque hay dos proyectos con números dife- de licencias por puntos. rentes pero que se refieren a la misma carretera, aunque uno considera un tramo mucho más cor- El presente dictamen plantea la sumatoria de to que el otro. Por lo tanto, tenemos que hacer puntaje por la comisión de infracciones de trán- una coordinación con los colegas. sito hasta alcanzar un máximo de 100 puntos, los cuales irán siendo incluidos en el nuevo sistema Se inicia el debate del texto sustitutorio de de control de licencias por puntos, que deberá fi- los proyectos de Ley Núms. 1812/2007-CR gurar en el Registro del Ministerio de Transpor- y 3178/2008-CR, contenido en el dictamen tes y Comunicaciones. * El texto del documento obra en los archivos del Congreso de la República. 11.a SE S IÓN (MATINA L ) 06-05-2009 - Diario de los Debates 1286 Diario de los Debates - SEGUNDA LEGI sl ATURA ORDINARIA DE 2008 - TO M O II Cada infracción deberá ser calificada por la enti- cómo hemos tratado de adaptarlo a una realidad dad correspondiente a fin de determinar el pun- más peruana. Hemos tratado de simplificarlo pa- taje, dependiendo de la infracción cometida por ra que sea mucho más entendible y efectivo. el conductor. En primer lugar, en España, la licencia por puntos En el artículo 1.° de la fórmula legal se expresa ha logrado reducir la tasa de accidentes en más de claramente la creación del Sistema de control de 14%. En España se restan puntos: a los conduc- licencias de conducir por puntos: “Créase el Sis- tores se les da un crédito de 12 puntos y se les co- tema de control de licencias de conducir por pun- mienza a restar de ese crédito de puntos. Cada con- tos, estableciendo un puntaje específico para cada ductor parte de 12 puntos y, dependiendo de cada infracción de tránsito contenida en el Reglamen- infracción, se le resta los puntos. Si pierde los 12 to Nacional de Tránsito, el mismo que tendrá un puntos, pierde el permiso de conducir por diferen- tope máximo de 100 puntos para cada conductor tes lapsos de tiempo, dependiendo de la reinciden- con licencia hábil. Este sistema es implementa- cia. El sistema español considera la premiación con do y fiscalizado por el Ministerio de Transportes puntos a quienes no cometen infracciones. y Comunicaciones”. En el Reino Unido tenemos el precedente más an- Voy a ceder la palabra al congresista Carlos Ra- tiguo de la licencia por puntos, el cual también es- ffo, autor de este interesante proyecto, quien va tá basado en un sistema duodecimal: 12 puntos. Se a profundizar más en esta sustentación. mezcla el sistema tradicional de la multa efectiva con este sistema de control de licencia por puntos. El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez Pero en este caso no se restan, como en España, Quesquén).— Congresista Carlos Raffo, repre- sino que se suman; sin embargo, también estamos sentante de la Nueva Alianza, tiene la palabra. hablando, fundamentalmente, de un sistema duo- decimal, que es muy conocido en Europa. El señor RAFFO ARCE (GPF).— Muchas gracias, distinguido Presi- El sistema se instauró en Alemania en 1999 y se dente de la Comisión de Transpor- caracteriza por tener 18 puntos y ser un sistema tes y Comunicaciones. sumatorio: los puntos fluctúan entre 1 y 4 para los menos graves, y entre 5 y 7 para los más graves. Pido, señor Presidente, la atención de la Representación Nacional acer- Aquí hay diferentes sanciones: si el conductor ca de un sistema que nos involucra a todos, por- acumula entre 8 y 13 puntos, se le amonesta y que todos en algún momento manejamos. A al- participa voluntariamente en un seminario; si gunos los manejan, pero creo que todos en algún tiene entre 14 y 17, ya participa obligatoriamen- momento manejamos, ¿no? te en este seminario; y si llega a los 18 puntos, se le presta ayuda sicológica y se le quita la licencia Entonces, esta situación también nos involucra de conducir si reincide. directamente a nosotros, a todos los que estamos aquí reunidos. En Francia entró en vigencia en 1992 y también es un sistema duodecimal. Si el conductor no co- El objetivo de este sistema de control por puntos es mete infracciones en un lapso de tiempo, recu- eliminar a los infractores reincidentes. Tenemos pera los puntos. casos múltiples, y se ha denunciado muchas veces en los medios la existencia de conductores que tie- En el caso del alcohol, el sistema de la licencia por nen un récord verdaderamente sorprendente: 50 puntos hizo que los accidentes en Francia dismi- infracciones, 60 infracciones, 70 infracciones. nuyeran en más de un 6% y en el 2003 logró re- ducir las muertes por accidentes en un 17%, lo Entonces, la pregunta es: ¿por qué no pasa nada que demuestra su efectividad con ellos? Porque, como son infracciones leves o no muy graves, este sistema no es acumulativo. En México se llama sistema de acumulación por puntos malos. Es un sistema sumatorio, el cual La idea del sistema de licencias por puntos no es también, como el europeo, es duodecimal; además, nueva, se viene implementando con éxito en di- se da a los conductores la posibilidad de recuperar- versos países. los con el programa de restitución de puntos. Vamos a hacer una reseña clara de cómo ha ve- Finalmente, el sistema se ha instaurado en Ar- nido funcionando para que luego vean ustedes gentina el 1 de enero de 2009, el cual consiste en Diario de los Debates - 11.a SE S IÓN (MATINA L ) 06-05-2009 SEGUNDA LEGI sl ATURA ORDINARIA DE 2008 - TO M O II - Diario de los Debates 1287 la asignación de un puntaje con un sistema vigesi- Si el conductor de un vehículo atropella a una mal, que ya es más conocido en nuestra región. persona y se produce una lesión grave acompa- Los puntos desaparecen a los dos años, y los bue- ñada de muerte, ¿por qué se va a esperar tres nos conductores reciben premios y bonificaciones oportunidades para cancelar la licencia? A mí en la medida que no cometan infracciones. me parece que allí no habría una corresponden- cia adecuada. Vistas estas circunstancias y ya para adecuarlas al sistema peruano, lo que nosotros estamos plan- Muchas gracias, señor Presidente. teando es que sea un sistema sumatorio. El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez No sé, señor Presidente, si podemos parar el al- Quesquén).— Continúe, congresista Raffo. boroto un poquito. Yo se lo agradecería.