Butlletí del Consell General Núm. 16/2010 Casa de la Vall, 13 d’abril del 2010 SUMARI 2- PROCEDIMENT LEGISLATIU COMÚ Publicació de la resposta del Govern a la pregunta formulada per la M. I. Sra. Montserrat Gil Torné, 2.1 Projectes de llei consellera general del Grup Parlamentari Reformista, Publicació de l’informe de la Ponència i l’informe de relativa al retard en l'elaboració dels reglaments la Comissió Legislativa de Finances i Pressupost en que manquen de la nova Llei de la seguretat relació al Projecte de llei de modificació de la Llei social. pàg. 32 27/2008, del 20 de novembre, d’impostos especials. pàg. 2 Publicació de l’informe de la Ponència i l’informe de la Comissió Legislativa de Finances i Pressupost en relació al Projecte de llei de crèdit extraordinari per finançar les despeses derivades de la dotació inicial de les fundacions ONCA i ENA. pàg. 20 4- IMPULS I CONTROL DE L'ACCIÓ POLÍTICA DEL GOVERN 4.4.2 Respostes escrites Publicació de la resposta del Govern a la pregunta formulada per la M. I. Sra. Olga Adellach Coma, consellera general del Grup Parlamentari Reformista, relativa al grau de compliment per part dels comuns del Pla de sanejament de les aigües d’Andorra. pàg. 23 2 Butlletí del Consell General – núm. 16/2010 – Casa de la Vall, 13 d’abril del 2010 2- PROCEDIMENT LEGISLATIU sanitaris, mediambientals i estructurals que, en bona COMÚ part, són assumits per l’Estat. No obstant això, i amb la finalitat de millorar la 2.1 Projectes de llei gestió d’aquests impostos tant als importadors com a la mateixa Administració, és necessari revisar-ne Edicte algun mecanisme, en especial la base de tributació de les cerveses i els vins. El síndic general, d'acord amb les previsions de D’altra banda, i amb la finalitat de no incrementar la l'article 100.2 del Reglament del Consell General, pressió fiscal dels operadors que utilitzen Disposa hidrocarburs, i en particular el gasoil com a Publicar l'informe de la Comissió Legislativa de combustible en llurs produccions, fabricacions o Finances i Pressupost en relació al Projecte de llei processos industrials, s’amplien les utilitzacions per a de modificació de la Llei 27/2008, del 20 de la destinació al tipus de gravamen reduït. Amb la novembre, d’impostos especials, que inclou també finalitat de garantir el control de la utilització l’informe de la Ponència. d’aquest gasoil, la Llei estableix un marc sancionador propi a més del que estableix la Llei 5/2004 del Codi Tot el que es fa públic per a general coneixement i de Duana. efectes. Finalment, i tenint en compte les actuacions i les Casa de la Vall, 9 d’abril del 2010 fluctuacions dels sistemes impositius dels països Josep Dallerès Codina veïns, i per lluitar contra tràfics il·lícits que poden Síndic General estar incentivats per diferencials de preus importants, es revisa la tarifa general de les taxes Informe de la ponència de la sobre el consum. Comissió Legislativa de Finances i Aquesta modificació de la Llei 27/2008 d’impostos Pressupost especials consta de 9 articles, 7 de modificació, 2 d’addició, que desenvolupen la responsabilitat i el El M. I. Sr. Jaume Serra Serra, nomenat ponent per règim sancionador aplicable per la utilització la Comissió Legislativa de Finances i Pressupost el indeguda de carburants, una disposició derogatòria i dia 23 de març del 2010, a la vista del Projecte de llei una disposició final. de modificació de la Llei 27/2008, del 20 de novembre, d’impostos especials, proposa, segons el què disposa l'article 97 del Reglament del Consell Esmena 1 De modificació General, l'informe següent: Grup parlamentari Andorra pel Canvi Es proposa modificar el redactat de l’exposició de motius amb el següent text: Projecte de llei de modificació de la “Exposició de motius Llei 27/2008, del 20 de novembre, Des de l’entrada en vigor de la Llei 27/2008, del d’impostos especials 20 de novembre, d’impostos especials, el Principat d’Andorra ha fet un pas endavant en Exposició de motius l’harmonització de les figures impositives. Andorra grava productes com l’alcohol, el tabac i Als països del nostre entorn, i en especial als que són els hidrocarburs, productes que per la seva membres de la Unió Europea, els impostos especials naturalesa generen uns costos socials, sanitaris, constitueixen, conjuntament amb l’impost sobre el mediambientals i estructurals que, en bona part, valor afegit, les figures bàsiques de la imposició són assumits per l’Estat. indirecta i es configuren com a impostos sobre consums específics que graven el consum de No obstant això, i amb la finalitat de millorar la determinats productes com l’alcohol, el tabac i els gestió d’aquests impostos tant als importadors hidrocarburs. com a la mateixa Administració, és necessari revisar-ne algun mecanisme, en especial la base Des de l’entrada en vigor de la Llei 27/2008, del 20 de tributació de les cerveses i els vins. de novembre, d’impostos especials, el Principat d’Andorra ha fet un pas endavant en l’harmonització D’altra banda, i amb la finalitat de no de les figures impositives. Andorra grava productes incrementar la pressió fiscal dels operadors que com l’alcohol, el tabac i els hidrocarburs, productes utilitzen hidrocarburs, i en particular el gasoil que per la seva naturalesa generen uns costos socials, com a combustible en llurs produccions, Butlletí del Consell General – núm. 16/2010 – Casa de la Vall, 13 d’abril del 2010 3 fabricacions o processos industrials, s’amplien les Impostos especials: l’impost especial sobre el tabac, utilitzacions per a la destinació al tipus de l’impost especial sobre l’alcohol i l’impost especial gravamen reduït. Amb la finalitat de garantir el sobre els hidrocarburs. control de la utilització d’aquest gasoil, la Llei Productes subjectes a impostos especials: els productes estableix un marc sancionador propi a més del compresos als codis de la Nomenclatura general de que estableix la Llei 5/2004 del Codi de Duana. productes esmentats als articles 8, 16 i 24. Finalment, i tenint en compte les actuacions i les Primeres matèries: matèries obtingudes al territori del fluctuacions dels sistemes impositius dels països Principat d’Andorra o importades, no subjectes a veïns, i per lluitar contra tràfics il·lícits que poden impostos especials, a partir de les quals s’obtenen estar incentivats per diferencials de preus productes subjectes a impostos especials, mitjançant importants, es revisa la tarifa general de les taxes fermentació seguida o no de destil·lació, refinatge o sobre el consum. altres processos industrials. Aquesta modificació de la Llei 27/2008 Importador: la persona que importa productes d’impostos especials consta de 9 articles, 7 de subjectes a impostos especials. modificació, 2 d’addició, que desenvolupen la responsabilitat i el règim sancionador aplicable Destil·lador: la persona que mitjançant fermentació, per la utilització indeguda de carburants, una seguida o no de destil·lació de primeres matèries, disposició derogatòria i una disposició final.”. obté dins del territori del Principat d’Andorra els productes alcohòlics que es defineixen a l’article 16. Esmena 2 De modificació Refinador: la persona que mitjançant refinatge o altres procediments industrials de primeres matèries Grup parlamentari Socialdemòcrata obté dins del territori del Principat d’Andorra els Es proposa modificar el redactat del paràgraf hidrocarburs que es defineixen a l’article 24. quart de l’exposició de motius amb el següent Importació: l’entrada de béns al territori duaner del text: Principat d’Andorra, qualsevulla que sigui la finalitat “D’altra banda, i amb la finalitat de no a la qual es destinin o la condició de l’importador, incrementar la pressió fiscal dels operadors que amb l’excepció dels béns introduïts sota l’empara utilitzen hidrocarburs, i en particular el gasoil dels règims especials de trànsit, dipòsit, com a combustible en llurs produccions, perfeccionament actiu, sistema de la suspensió, i fabricacions o processos industrials, s’amplien les d’admissió temporal, per als quals es considera utilitzacions per a la destinació al tipus de efectuada la importació en el moment de la posada al gravamen reduït. Amb la finalitat de garantir el consum dels béns introduïts sota aquests règims. control de la utilització d’aquest gasoil, la Llei Adquirent: la persona que adquireix tabac en brut estableix un marc sancionador propi a més del cultivat al Principat d’Andorra. que estableix la Llei 5/2004, del 14 d’abril, del Codi de Duana.”. Posada sota subjecció de l’impost: - la importació de productes subjectes a impostos Esmena 3 De modificació especials; Grup parlamentari Socialdemòcrata - l’obtenció d’una mercaderia subjecta a impostos Es proposa modificar el redactat del paràgraf sisè especials, per part d’un destil·lador o d’un refinador; de l’exposició de motius amb el següent text: - l’adquisició de tabac en brut cultivat al territori del “Aquesta modificació de la Llei 27/2008, del 20 Principat d’Andorra. de novembre, d’impostos especials, consta de 9 Posada al consum: la introducció definitiva d’una articles, 7 de modificació i 2 d’addició, que mercaderia al mercat interior nacional que hagi estat desenvolupen la responsabilitat i el règim importada, que hagi estat obtinguda per part d’un sancionador aplicable per la utilització indeguda destil·lador o d’un refinador, o que s’hagi adquirit de carburants i una disposició final.”. tabac en brut cultivat al territori del Principat d’Andorra, d’acord amb l’article 237 de la Llei Article 1. Modificació de l’article 3 5/2004, del 14 d’abril, del Codi de Duana.