Préfecture des Hautes-Pyrénées Commune d’OSSUN-EZ-ANGLES DÉRIVATION DES EAUX DE LA SOURCE CHOURADE ET INSTAURATION DE PÉRIMÈTRES DE PROTECTION ENQUÊTE PUBLIQUE RAPPORT ET CONCLUSIONS DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR Rapport Pages 3 - Cadre de l’enquête 6 - Présentation synoptique du projet 8 - Organisation, déroulement de l’enquête et relevé des observations 9 - Analyse des observations 16 - Synthèse des analyses et avis du C.E. sur le déroulement de l’enquête Conclusions motivées Pages 17 - Rappel sommaire du projet 18 - Avis du C.E., recommandations et justifications. Bordereau des annexes et annexes Pages 21 - Bordereau, et annexes en pages suivantes Rapport et conclusions établis par Christian FALLIÉRO en date du 10 juin 2016 2 2 3 COMMUNE D’OSSUN-EZ-ANGLES DÉRIVATION DES EAUX DE LA SOURCE CHOURADE ET INTAURATION DE PÉRIMÈTRES DE PROTECTION RAPPORT I - Cadre de l’enquête : a) Préambule La commune d’Ossun-ez-Angles est située entre Lourdes et Bagnères de Bigorre, au sein du canton de Lourdes 2. Elle est principalement desservie par les RD 26 longeant le piémont, et les RD 807 et 98 depuis la RD937 (Lourdes-Bagnères) L’essentiel de sa population est répartie dans la zone urbaine. La population sédentaire qui s’était abaissée lors des années 1980 à environ 20 habitants a ensuite bénéficié d’une élévation régulière pour atteindre 44 âmes en 2013. Actuellement, Ossun-ez-Angles enregistre une cinquantaine d’habitants. Histogramme de l'évolution démographique Dans le cadre de la consommation d’eau potable, il convient de noter que les usagers de ce réseau en période de vacances scolaires sont en moyenne de l’ordre de 60à 70 habitants en comptant les occupants des gîtes ruraux. Selon les éléments du dossier, la consommation annuelle d’eau potable en 2010 (Habitants plus une exploitation agricole) est de l’ordre de 2200 m3. 3 4 En été, les besoins journaliers sont estimés à 20 M3/jour, couverts en période normale par le débit d’étiage de la source. b) Objet : L’enquête publique concernée par le présent rapport est préalable à l’autorisation de prélèvement et d’utilisation des eaux pour la consommation humaine et la déclaration d’utilité publique de la dérivation des eaux de la source « Chourade » et l’instauration de périmètres de protection et des servitudes règlementaires au profit de la commune d’Ossun-ez-Angles. La source « Chourade » qui alimente gravitairement la commune d’Osun-ez-Angles est située en amont et sur les hauteurs sud du village sur des terrains privés de la commune. Elle a été captée dès 1952. Depuis cette date des travaux d’amélioration et de mise en conformités techniques ont été entrepris. À ce jour, les installations sont de type classique (Captage, Adduction gravitaire, Réservoir et distribution). Le suivi de la qualité de l’eau et son traitement sont effectués en régie, avec une perspective de modernisation du traitement et du suivi qui serait confié à un prestataire privé. Un système automatique de prélèvement via le réseau d’Arrodets-ez-Angles permet de pallier aux insuffisance de débit de la source « Chourade ». Ainsi, la présente enquête porte sur un projet d’application récente des dispositions législatives en matière de distribution d’eau potable destinée à la consommation humaine, intégrant le cas échéant les mises en conformité techniques qui s’y rattachent. c) Identification du cadre juridique : L’intégralité des textes de références sont visés par l’arrêté préfectoral d’ouverture d’enquête publique. Ils découlent des codes, loi, décrets, schéma et Arrêtés suivants: - Code général des collectivités territoriales, de l’environnement, de la Santé publique, de l’expropriation et de l’urbanisme. - Loi du 16 décembre 1964 relative au régime et à la répartition des eaux et à la lutte contre la pollution. - Décrets modifiés du 4 janvier et 14 octobre 1955 portant réforme de la publicité foncière, - Décret modifié du 29 avril 2004 relatif aux pouvoirs des préfets, à l’organisation et à l’action des services de l’État dans les régions et départements, - Schéma directeur SDAGE du bassin Adour-Garonne approuvé le 1er décembre 2015, - Arrêtés préfectoraux des 8 juillet 1996 et 19 mai 2005 portant classement de certaines communes du département en zones de répartition des eaux , - Arrêtés préfectoraux des 5 octobre 2005, 30 avril 2008 et 15 mars 2011, relatifs aux modalités de désignation, rémunération et de consultation des hydrogéologues agréés en matière d’hygiène publique, - Arrêté préfectoral du 6 octobre 1980 modifié portant règlement sanitaire départemental d) Procédure préalable à l’enquête publique : Par délégation du conseil Municipal d’Ossun-ez-Angles, le Conseil Départemental assure la maîtrise d’ouvrage de la phase administrative de définition des périmètres de protection des captages d’eau destinés à la consommation humaine. 4 5 À la suite du lancement de l’opération, les phases opérationnelles principales qui ont suivi sont listées ci-après : Novembre Rapport du Cabinet d’études BERRE, 16 Rue principale 64110 2010 LAROIN, concernant la mise en conformité du captage 9 avril 2013 Désignation par l’ARS des Hautes-Pyrénées de M. Christian MONDEILH en tant qu’hydrogéologue. 9 juillet 2013 Visite sur le site des source et alentours par l’hydrogéologue, la représente de l’ARS 65 et le maire d’Ossun-Ez-Angles. 4 sept. 2014 Délibération du conseil Municipal ayant pour objet l’ouverture d’une enquête publique pour la protection des sources. Octobre 2015 Production du dossier d’enquête publique par le bureau d’études ASCONIT Consultants 31520 RAMONVILLE SAINT-AGNE Avril 2016 Additif au dossier portant suppression de la zone sensible et extension du périmètre rapproché e) Déroulement de l’enquête publique Pour mémoire : La commune a décidé d’engager la démarche d’enquête publique par délibération du conseil municipal dans sa séance du 4 septembre 2014. Par décision du 23 mars 2016, Monsieur le Président du Tribunal Administratif de Pau a désigné en tant que commissaire enquêteur Monsieur Christian FALLIÉRO et en tant que suppléant Monsieur Jean-Claude LASSARRETTE. Madame la Préfète des Hautes-Pyrénées a prescrit l’ouverture de l’enquête publique susvisée par Arrêté 2016/ 1804-4 du 16 avril 2016. Cet Arrêté vise notamment la désignation du Commissaire Enquêteur et de son suppléant, ainsi que les dates correspondantes au déroulement des enquêtes. L’avis public concernant ces enquêtes a été établi en date du 18 avril 2016. Il a été publié : - Dans le quotidien « La Nouvelle République des Pyrénées » les jeudi 28 Avril 2016 (Page 20) et vendredi 13 mai 2016 (Page 27) , - Dans l’hebdomadaire « La Semaine des Pyrénées » le 21 avril 2016 (Page 44) et le 12 mai 2016 (Page 36) (Justification des publications en Annexe 1) La commune d’Ossun-ez-Angles a procédé à son affichage dans les délais légaux, soit plus de huit jours avant l’ouverture des enquêtes. Cet affichage a été maintenu jusqu’à la fin de l’enquête publique. L’attestation a été transmise en préfecture par le Maire. f) Composition du dossier soumis à l’enquête: Outre l’Arrêté d’ouverture d’enquête et le projet d’Arrêté portant autorisation de prélèvement et d’utilisation des eaux pour la consommation humaine et la déclaration d’utilité publique de la dérivation des eaux de la source « Chourade » et l’instauration de périmètres de protection et des servitudes règlementaires au profit de la commune d’Ossun-ez-Angles, le dossier mis à disposition du public est composé comme suit : 5 6 - Généralités (Cadre juridique, Textes de référence….) - Délibération de la collectivité. - Présentation générale de la collectivité. - Situation des ouvrages. - Rapport de l’Hydrogéologue. - Détermination des dossiers soumis à Déclaration ou à Autorisation. - Dossier technique. - État Parcellaire et Plans. - Évaluation économique des dépenses éventuelles. - Évaluation des dépenses Natura 2000. - Additif portant suppression de la zone sensible et extension du périmètre rapproché III - Présentation synoptique du dossier : Préambule : Le dossier soumis à enquête publique détaille les capacités de la source Chourade, présente le détail des installations, évoque les besoins et rappelle les conditions d’exploitation du réseau. (Mode de gestion en régie et suivi de la qualité des eaux distribuées.) Le plan et les vues aériennes légendées qui suivent font apparaître le positionnement des périmètres de protection immédiats et rapprochés, tels qu’ils figurent dans l’additif au dossier après adaptation et suppression de la zone sensible. Il est à noter que les périmètres de protection sont entièrement situés dans le périmètre administratif de la commune d’Ossun-Ez-Angles au sein de parcelles ayant le statut de propriétés privées communales. NORD PPI Parcelle N° A 5 (575 M²) PPR Partie de la parcelle N° A 6 (Superficie à reconsidérer suite à l’additif) Le projet ne prévoit pas de modifications fondamentales sur les installations existantes, mis à part l’éventualité de prévoir un débit réservé prioritaire en faveur du milieu naturel avec installation d’un mode de comptage volumétrique du prélèvement. Concernant les contraintes liées au périmètres de protection immédiat et rapprochés, l’essentiel porte sur la clôture du PPI et le listing des règlementations figurant à l’article 10 du projet d’Arrêté, dont l’extrait figure en annexe 2 6 7 Vue Nord-Sud Vers Germs Périmètre rapproché. Fonciers en nature de lande (Partie inférieure) et de prairie artificielle Vers Neuilh (Partie supérieure) Captage (Alt 755) et Arrodets périmètre Immédiat Réservoir Centre village d’OSSUN –EZ- ANGLES RD26 Vers Lourdes Vue Est-Ouest (Principalement PPR partie supérieure prairie artificielle) Ball-trap Arrodets Périmètre Rapproché P Village Périmètre Immédiat d’Ossun Table d’orientation Abreuvoir automatique Vers Lourdes Croix Blanche RD26 Vers Bagnères 7 8 Le périmètre rapproché se décompose en deux parties. La zone proche du PRI en état de friche (lande non cultivée) et la zone supérieure en état de prairie.