Département des Côtes d’Armor Communauté de Communes Lamballe Terre & Mer DOSSIER D’AUTORISATION ENVIRONNEMENTALE ET DECLARATION D’INTERET GENERAL RELATIVES AU CONTRAT TERRITORIAL EAU ET MILIEUX AQUATIQUES SUR LE BASSIN VERSANT DE L’ARGUENON AMONT ENQUETE PUBLIQUE DU 6 AU 24 MAI 2019 Arrêté préfectoral en date du 16 avril 2019 RAPPORT ET CONCLUSIONS DE MICHEL FROMONT COMMISSAIRE ENQUETEUR PREMIERE PARTIE - RAPPORT DEUXIEME PARTIE - CONCLUSIONS ET AVIS SOMMAIRE 1ère PARTIE : RAPPORT D’ENQUETE ................................................................................................................... 4 I- OBJET DE L’ENQUETE ............................................................................................................................ 4 1- Maître d’ouvrage ........................................................................................................................................ 4 2- Autorité organisatrice de l’enquête. ........................................................................................................... 4 3 -Cadre réglementaire. .................................................................................................................................. 4 4- Situation géographique et organisation territoriale ...................................................................................... 5 5- Contexte et rappel de la procédure. ............................................................................................................ 5 II – PRESENTATION DU PROJET ..................................................................................................................... 6 1- Objectif et enjeux du projet. ........................................................................................................................ 6 2- Composition du dossier d’enquête. ............................................................................................................. 6 3- Présentation Synthétique du projet ............................................................................................................. 6 III – ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUETE. ......................................................................... 11 1- Désignation du commissaire enquêteur. ................................................................................................... 11 2- Arrêté prescrivant l’enquête. ..................................................................................................................... 11 3- Rencontres avec l’autorité organisatrice et le maître d’ouvrage ; visite des lieux. .................................... 11 4- Modalités de déroulement de l’enquête. ................................................................................................... 11 5- Procès-verbal de synthèse des observations du public. ........................................................................... 12 6 - Remise du rapport et des conclusions du commissaire enquêteur. ......................................................... 13 VI– AVIS DES PERSONNES CONSULTEES .................................................................................................. 13 V- OBSERVATIONS DU PUBLIC. .................................................................................................................... 14 VI – ANALYSE DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR. ......................................................................................... 14 1- Objectifs poursuivis et les résultats attendus. ........................................................................................... 14 2 – Coût et le financement du projet. ............................................................................................................ 17 3- Maitrise d’ouvrage des aménagements. ................................................................................................... 17 4- Impact des travaux. ................................................................................................................................... 18 5- Procédures de concertation et d’information pour la réalisation des travaux. .......................................... 18 6- Bilan, évaluation et suivi du programme. .................................................................................................. 18 2 Dossier n° 19000069 / 35 – Rapport et conclusions de Michel Fromont, commissaire enquêteur. 2ème PARTIE – CONCLUSIONS ET AVIS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR..................................................... 20 I- CONCLUSIONS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR ............................................................................... 20 1- Sur le déroulement de l’enquête et la présentation du dossier. ................................................................ 20 2- Sur le projet. ............................................................................................................................................ 21 II- AVIS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR ................................................................................................. 23 ANNEXES ET PIECES JOINTES...........................................................................................................................24 3 Dossier n° 19000069 / 35 – Rapport et conclusions de Michel Fromont, commissaire enquêteur. 1ère PARTIE : RAPPORT D’ENQUETE I- OBJET DE L’ENQUETE Elle concerne un dossier d’autorisation environnementale en vue d’autoriser la réalisation de travaux en milieux aquatiques et sur les cours d’eau du bassin versant Arguenon, dans sa partie amont, pour la période correspondant au contrat territorial eaux et milieux aquatiques 2019- 2023. Il s’agit de travaux : - de restauration de la continuité écologique ; - d’entretien et de restauration de la ripisylve ; - de restauration de l’hydromorphologie ; - de régulation les débits ; - de restauration des zones humides. S’agissant de travaux effectués par une personne publique sur des terrains privés, celle-ci ne peut intervenir qu’au terme d’une procédure reconnaissant le caractère général de l’opération : la déclaration d’intérêt général, qui fait aussi partie du présent dossier. Ces travaux sont programmés sur le territoire de 13 communes qui sont situées sur ce bassin versant : - communes faisant partie de la Communauté d’agglomération Lamballe Terre & Mer: PlénéeJugon, Penguily, Jugon Les Lacs, Rouillac, Sévignac, Trémeur, Trédias, Eréac, Lanrelas, Plédéliac. - communes faisant partie de Dinan Agglomération : Mégrit, Broons - commune intégrée à Loudéac Communauté : Le Mené. Le bassin versant de l’Arguenon amont compte cinq cours d’eau principaux : l’Arguenon, le Quiloury, la Rieule, La Rosaie et la Rosette. 1- Maître d’ouvrage Il s’agit de la communauté d’agglomération Lamballe Terre & Mer, dont le siège social est 41 rue Saint-Martin 22400 Lamballe. Par conventions, elle assure aussi la maîtrise d’ouvrage des travaux réalisés sur les communes de Mégrit et Broons qui font partie de Dinan agglomération et sur Le Mené qui fait partie de Loudéac communauté. 2- Autorité organisatrice de l’enquête. C’est le Préfet des Côtes d’Armor. 3 -Cadre réglementaire. C’est la Directive Cadre sur l’Eau (DCE), adoptée par la commission européenne le 23 octobre 2000 (directive 2000/60), qui fonde la réglementation sur la gestion et la protection de l’eau et les milieux aquatiques. Les textes concernés figurent aux articles L 214-1 à L 214-6, L 214-17, R 214-6, R 214-32, R 214-42 du code de l’environnement. Ces travaux sont soumis à autorisation environnementale, sous les rubriques 3.1.1.0 à 3.1.5.0 de la nomenclature annexée à l’article R.214-11 du code de l’environnement. 4 Dossier n° 19000069 / 35 – Rapport et conclusions de Michel Fromont, commissaire enquêteur. La procédure de déclaration d’intérêt général est régie par l’article L 211-7 du code de l’environnement. 4- Situation géographique et organisation territoriale La communauté d’agglomération Lamballe Terre & Mer est un établissement public regroupant 40 communes, depuis le 1er janvier 2019. Cette communauté a notamment pour compétence la restauration et l’entretien des cours d’eau et des milieux aquatiques. Sur ce nouveau territoire, il existe 8 bassins versants. L’intercommunalité en est maître d’ouvrage de trois : l’Arguenon amont, la Flora/Islet, le Gouëssant. Pour ce qui concerne l’Arguenon amont, le secteur d’intervention de Lamballe Terre et Mer s’étend au-delà des limites de son territoire, sur celui des communautés de communes de Dinan Agglomération et de Loudéac communauté. Des conventions de maîtrise d’ouvrage déléguée seront conclues entre Lamballe Terre et Mer et ces deux communautés pour la réalisation des travaux. 5- Contexte et rappel de la procédure. La Directive Cadre sur l’eau fixe comme objectif, au niveau de chaque grand bassin hydrographique, la préservation et la restauration des eaux superficielles (eaux douces et côtières) et souterraines afin d’aboutir à un bon état écologique et hydromorphique des masses d’eau concernées. Pour atteindre cet objectif, des plans de gestion ont été établis par grand bassin hydrographiques, les schémas directeurs d’aménagement et de gestion des eaux (SDAGE), déclinés au niveau local en schémas d’aménagement et de gestion des eaux (SAGE). C’est ainsi que le Préfet de Côtes d’Armor, par arrêté en date du 15 avril 2014, a approuvé le SAGE Arguenon-Baie de la Fresnaye, applicable en l’espèce. La mise en œuvre opérationnelle de ce schéma résulte d’un contrat territorial eaux et milieux aquatiques (CTEMA)