Plan Gospodarki Niskoemisyjnej dla Gminy i Miasta Witkowo GMINA WITKOWO POWIAT GNIE ŹNIE ŃSKI WOJEWÓDZTWO WIELKOPOLSKIE ZAMAWIAJ ĄCY GMINA WITKOWO WYKONAWCA WESTMOR CONSULTING WYKONAŁ JOANNA KWA ŚNIEWSKA Witkowo 2015 PLAN GOSPODARKI NISKOEMISYJNEJ DLA GMINY I MIASTA WITKOWO Spis tre ści 1. Streszczenie....................................................................................................................................... 5 2. Ogólna strategia ................................................................................................................................ 6 2.1. Wizja Gminy i Miasta Witkowo .................................................................................................. 6 2.2. Cele strategiczne i szczegółowe .................................................................................................. 6 2.2.1. Zgodno ść PGN z dokumentami obowi ązuj ącymi na terenie Gminy (strategie, plany, programy) ........................................................................................................................................ 9 2.3. Stan obecny................................................................................................................................ 22 2.3.1. Poło żenie i warunki naturalne gminy................................................................................... 22 2.3.2. Stan jako ści powietrza na terenie Gminy Witkowo........................................................ 24 2.3.3 Demografia .................................................................................................................... 26 2.3.4. Zasoby mieszkaniowe ......................................................................................................... 30 2.3.5. Gospodarka ......................................................................................................................... 32 2.3.6. Sie ć komunikacyjna............................................................................................................. 36 2.3.7. Sie ć gazowa ........................................................................................................................ 37 2.3.8. Energia cieplna.................................................................................................................... 39 2.3.9. Energia elektryczna ............................................................................................................. 39 2.3.10. Odnawialne źródła energii................................................................................................. 42 2.3.11. Analiza SWOT ................................................................................................................... 48 2.4. Identyfikacja obszarów problemowych....................................................................................... 51 2.5. Aspekty organizacyjne i finansowe ............................................................................................ 51 2.5.1. Struktury organizacyjne ....................................................................................................... 51 2.5.2. Zasoby ludzkie..................................................................................................................... 53 2.5.3. Zaanga żowane strony ......................................................................................................... 53 2.5.4. Bud żet i źródła finansowania inwestycji .............................................................................. 57 2.5.5. Środki finansowe na monitoring i ocen ę.............................................................................. 60 2.5.6. Ocena zebranych danych.................................................................................................... 62 2.5.7. Zgodno ść planu z przepisami prawa w zakresie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko .................................................................................................... 63 3. Wyniki bazowej inwentaryzacji emisji dwutlenku węgla ............................................................. 64 3.1. Wprowadzenie .......................................................................................................................... 64 3.2. Metodologia opracowania bazowej inwentaryzacji emisji dwutlenku w ęgla ..................... 65 3.3. Zestawione wyniki bazowej inwentaryzacji emisji dwutlenku w ęgla .................................. 67 3.3.1. Podsumowanie inwentaryzacji bazowej BEI .................................................................. 74 3.3.2. Podsumowanie inwentaryzacji kontrolnej MEI ............................................................... 82 3.4. Prognoza emisji na rok 2020 ................................................................................................... 88 4. Działania/zadania i środki zaplanowane na cały okres obj ęty planem ...................................... 91 WESTMOR CONSULTING 2 PLAN GOSPODARKI NISKOEMISYJNEJ DLA GMINY I MIASTA WITKOWO 4.1. Długoterminowa strategia, cele i zobowi ązania .................................................................... 91 4.2. Krótko/ średnioterminowe działania/zadania (opis, podmioty odpowiedzialne za realizacj ę, harmonogram, koszty, wska źniki) ............................................................................... 94 4.3. Wska źniki monitorowania ......................................................................................................... 114 5. Spis tabel........................................................................................................................................ 116 6. Spis rysunków ............................................................................................................................... 117 7. Spis wykresów............................................................................................................................... 117 WESTMOR CONSULTING 3 PLAN GOSPODARKI NISKOEMISYJNEJ DLA GMINY I MIASTA WITKOWO Skorowidz skrótów pojawiaj ących si ę w opracowaniu PGN / Plan – Plan Gospodarki Niskoemisyjnej POP – Program Ochrony Powietrza OZE – odnawialne źródła energii UE – Unia Europejska EU ETS – Europejski System Handlu Emisjami Mg – Megagram = tona CO 2 – dwutlenek w ęgla GJ - Gigad żul kW - kilowat MW – Megawat MW/h – Megawatogodzina GUS – Główny Urz ąd Statystyczny SWOT – analiza szans i zagro żeń, słabych i mocnych stron organizacji Poradnik / Wytyczne / wytyczne Porozumienia Burmistrzów w zakresie SEAP – wytyczne Porozumienia Burmistrzów, zawarte w poradniku: „Jak opracowa ć plan działa ń na rzecz zrównowa żonej energii [SEAP]?” BEI – inwentaryzacja bazowa MEI - inwentaryzacja kontrolna KOBIZE - Krajowy O środek Bilansowania i Zarz ądzania Emisjami m.s.c. – miejska sie ć ciepłownicza c.o. – centralne ogrzewanie c.w.u. – ciepła woda u żytkowa PSZOK – Punkt Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych LED - dioda elektroluminescencyjna WESTMOR CONSULTING 4 PLAN GOSPODARKI NISKOEMISYJNEJ DLA GMINY I MIASTA WITKOWO 1. Streszczenie PLAN GOSPODARKI NISKOEMISYJNEJ (PGN) to dokument strategiczny, opisuj ący kierunki działa ń, zmierzaj ących do osi ągni ęcia celów pakietu klimatyczno-energetycznego tj. • redukcji emisji gazów cieplarnianych, • zwi ększenia udziału energii pochodz ącej ze źródeł odnawialnych, • zwi ększenia efektywno ści energetycznej oraz poprawy jako ści powietrza, • a tak że zmiany postaw konsumpcyjnych u żytkowników energii. PGN powinien jednoznacznie wskazywa ć planowany cel ogólny w zakresie redukcji emisji gazów cieplarnianych, redukcji energii finalnej oraz zwi ększenia udziału energii pochodz ącej ze źródeł odnawialnych. Cele obrane przez Gmin ę Witkowo, zostały zaprezentowane w rozdziale 2.2. Przed ustaleniem celów strategicznych, Gmina Witkowo ustaliła, które z istniej ących miejskich, regionalnych i krajowych strategii politycznych, planów, procedur i przepisów maj ą wpływ na zagadnienia zwi ązane z zarz ądzaniem energi ą i ochron ą powietrza oraz klimatu na terenie Gminy Witkowo. Nast ępnie przeanalizowano wybrane dokumenty pod k ątem porównania opisanych w nich celów dora źnych i długoterminowych z celami zrównowa żonej polityki energetycznej na terenie Gminy. W rozdziale 2.2.1 zaprezentowano przegl ąd dokumentów planistycznych wraz z ustaleniem spójno ści celów i wykluczenia sprzeczno ści. PGN obejmuje obszar geograficzny gminy, czyli obszary, na którym władze Gminy Witkowo maj ą wpływ na zu życie energii w perspektywie długoterminowej. Aby ustali ć potencjał Gminy Witkowo w zakresie ograniczenia emisji CO 2, zwi ększenia efektywno ści energetycznej oraz wykorzystania energii pochodz ącej ze źródeł odnawialnych, w rozdziale 2.3. dokonano analizy stanu obecnego Gminy Witkowo, gdzie przeanalizowano m.in. sytuacj ę demograficzn ą, zasoby mieszkaniowe, rynek pracy, sie ć komunikacyjn ą, jak równie ż uwarunkowania wykorzystania energii pochodz ącej ze źródeł odnawialnych oraz stan zaopatrzenia Gminy w ciepło, energi ę elektryczn ą i paliwa gazowe. Analiza zasobów Gminy Witkowo wykazała obszary problemowe, które zostały przedstawione w rozdziale 2.4. Aby Plan Gospodarki Niskoemisyjnej mógł by ć wła ściwe wdra żany, niezb ędna jest odpowiednia struktura organizacyjna. W rozdziale 2.5. opisano struktur ę organizacyjn ą (potencjał instytucjonalny) niezb ędn ą do wdra żania planu w zakresie: − okre ślenia niezb ędnych zasobów ludzkich i finansowych Gminy; − planu przystosowania struktur Gminy. WESTMOR CONSULTING 5 PLAN GOSPODARKI NISKOEMISYJNEJ DLA GMINY I MIASTA