Molnár Edina – Bozorádi János – Márkus Erika: B ƾnmegel ƅzés, áldozatsegítés, i ł úságvédelem Jász-Nagykun-Szolnok megyében Molnár Edina – Bozorádi János – Márkus Erika Bƾnmegel ƅzés, áldozatsegítés, ił úságvédelem Jász-Nagykun-Szolnok megyében Molnár, Edina – Bozorádi, János – Márkus, Erika: Crime Preven Ɵ on, Vic Ɵ m Support, Youth Defence in Jász-Nagykun-Szolnok County In 2003 the Hungarian Parliament emphasised the importance of preven Ɵ on by the elabora Ɵ on, the discussion and the adop Ɵ on of the Na Ɵ onal Crime Preven Ɵ on Strategy. The priori Ɵ es of the strategy are as follows: the reduc Ɵ on of child crime and juvenile delinquency, the increase in the safety of ci Ɵ es, the preven Ɵ on of domes Ɵ c violence and vic Ɵ m support and the preven Ɵ on of repeat vic Ɵ miza Ɵ on. In order to achieve these goals, the County’s ins Ɵ tu Ɵ ons have to be able to achieve an e ī ec Ɵ ve collabora Ɵ on. Crime preven Ɵ on is primarily not a police task, but rather the responsibility of social ins Ɵ tu Ɵ ons, child and youth welfare ins Ɵ tu Ɵ ons, and last but not least the poten Ɵ al vic Ɵ m’s own responsibility. Keywords: crime preven Ɵ on, vic Ɵ m defence, vic Ɵ m support, domes Ɵ c violence, social solidarity, social work ÁTTEKINT ÉS 1. B ðNME GELÒZÉ S É S TçRSADA LOMPO LITIKA A prevenció fontosságát Magyarország Ország- A rendszerváltást követ ƅen a b ƾnözésben, mint gy ƾlése már 2003-ban hangsúlyozta a Társa- társadalmi tömegjelenségben bekövetkeze Ʃ dalmi b ƾnmegel ƅzés nemze Ɵ stratégiájának ki- mennyiségi és min ƅségi változások egyre na- dolgozásával, megvitatásával és elfogadásával. gyobb kihívások elé állíto Ʃ ák a jogalkotás és a A stratégia prioritásai a gyermek- és Þ atalkori büntet ƅ igazságszolgáltatás rendszerét. A bün- bƾnözés csökkentése, a városok biztonságának tet ƅ jogszabályok igyekeznek követni az egyre fokozása, a családon belüli er ƅszak megel ƅzé- újabb és újabb társadalomra veszélyes maga- se, az áldoza Ʃ á válás megel ƅzése és az áldozat tartásokat, emelle Ʃ a b ƾnüldöz ƅ szervek egyre segítés, valamint a b ƾnismétlés, az ismételt inkább specializálódnak az egyes b ƾncselek- elkövet ƅvé válás megel ƅzése. Ezen célok eléré- mény ơ pusok hatékonyabb – költségkímél ƅbb sét a megyei intézmények hatékonyan együ Ʃ - – felderítésére és bizonyítására. mƾködve képesek csak megvalósítani, hiszen a b ƾnmegel ƅzés nem csupán a rend ƅrség, ha- Bár a büntet ƅjogi igény érvényesítése továbbra nem a társadalom szerepl ƅi, ezen belül a szoci- is az állam monopóliuma, a közbiztonság mel- ális, a gyermek- és i ł úságvédelmi intézmények le Ʃ mind inkább szerepet kap a magánbizton- és nem utolsó sorban a potenciális áldozat fel- ság kérdése is. A biztonság piacán érvényesülni adata. igyekv ƅ vállalkozások melle Ʃ egyre nagyobb szerephez jutnak az önkormányzatok és a la- KUL CSS ZAVAK : b ƾnmegel ƅzés, áldozatvédelem, kossági önszervez ƅdések. Ezen szervezetek cél- áldozatsegítés, családon belüli er ƅszak, társa- ja azonban nem a büntetés, hanem a jogellenes dalmi összefogás , szociális munka cselekmény létrejö Ʃ ének megakadályozása, a prevenció. ECONOMICA 2013 - különszám 142 III. Új kutatási témák a Szolnoki F ƅiskolán A 2003. óta zajló büntet ƅpoli Ɵ kai reform az ügy – Rendészet 2008-2010” stratégiai prog- ún. ke Ʃ ƅs nyomtávú büntet ƅpoli Ɵ ka, illetve a ramja a kiszámítható és szolgáltató állam képét helyreállító igazságszolgáltatási szemlélet ér- ve ơ te Ʃ e el ƅ, ahol a jog uralma következetesen vényesítésén alapul. Nagy jelent ƅség ƾ, hogy a érvényesül. jogalkotás és a kormányzás szintjén is megfo- galmazódo Ʃ a b ƾnmegel ƅzés el ƅtérbe helye- A program az alábbi célokat határozta meg: zésének szándéka, mely a 115/2003. (X. 28.) - következetesebb, kiszámíthatóbb és átlátha- OGY. határozat elfogadásában is megnyilvánult. tóbb állami m ƾködés feltételeinek megte- Jelenleg ez a tudományos igényességgel kidol- remtése; gozo Ʃ norma képezi az alapját a társadalmi élet - a felesleges adminisztra ơ v terhek drasz Ɵ kus minden szintjén jelentkez ƅ b ƾnmegel ƅzési tö- csökkentése, a személyre szabo Ʃ ügyintézés, rekvésnek. valamint az egyszer ƾbb, gyorsabb jogérvé- nyesítés lehet ƅségének biztosítása mindenki A stratégia abból a felismerésb ƅl indult ki, hogy számára; a jó közbiztonság nem valósítható meg kizárólag - világos és egyértelm ƾ meghatározása azok- a b ƾnüldözés és a büntet ƅ igazságszolgáltatás nak a következményeknek, amelyek a de- hagyományos rendszerében. A közbiztonságot mokra Ɵ kusan megalkoto Ʃ szabályok meg- ugyan javítja a b ƾnüldözés teljesítményének szegéses esetén alkalmazandó. és a büntet ƅ igazságszolgáltatás hatékonysá- gának növelése, emelle Ʃ azonban szükség van A korszer ƾ közösségi b ƾnmegel ƅzés a társada- olyan, a társadalmat ösztönz ƅ és mozgósító lom önvédelmi képességeit fokozó, államilag programok, technikák intézményesítésére is, vezérelt, illetve támogato Ʃ szakmai és civil amelyek a nagy- és kisközösségek, az intézmé- mozgalom. (Rosta, 2006.) Olyan célkit ƾzések nyek, a gazdasági szerepl ƅk és az állampolgárok összessége, amelyekkel mérsékelni lehet a önvédelmi képességét, b ƾnözéssel szembeni bƾncselekményeket el ƅidéz ƅ okok hatását, véde Ʃ ségét fokozzák. (Barabás, 2009.) A stra- csökkenteni a sérte Ʃ é válás veszélyét, növelni tégia meghatározta, hogy a korszer ƾ közösségi az egész közösség biztonságát, ezáltal javítani bƾnmegel ƅzés olyan célkit ƾzések összessége, az életmin ƅségét és egyben az emberi jogok amelyben a beavatkozásokkal mérsékelni kell érvényesülését. Tevékenységeivel a közösségi a b ƾncselekményeket el ƅidéz ƅ okok hatását, bƾnmegel ƅzés hozzájárul a gazdaság fejl ƅdésé- csökkenteni kell a sérte Ʃ é válás veszélyét, va- hez, a piac biztonságos m ƾködéséhez. A közös- lamint a b ƾnalkalmakat. ségi b ƾnmegel ƅzés akkor hatékony, ha a helyi társadalompoli Ɵ ka részeként valósul meg. A stratégia a b ƾnözés sajátosságaira, a lakosság aggodalmaira Þ gyelemmel, a nemzetközi kö- 2. J çS Z-N AGY KUN-SZ OLNOK ME GY E vetelményeknek megfelel ƅen a prioritásokat a BðNCSE LEKM ÉNYEKKE L KAPCSO LATOS következ ƅkben határozta meg: ADATAI AZ çLDO ZAT VÉ DE LEM SZEMS Z…GÉ BÒL - a gyermek- és Þ atalkori b ƾnözés csökkenté- se; Az ország kele Ɵ felében található Észak-Alföldi - a városok biztonságának fokozása; régió három megyéje közül a legkisebb Jász- - a családon belüli er ƅszak megel ƅzése; Nagykun-Szolnok megye. Jász-Nagykun-Szolnok - az áldoza Ʃ á válás megel ƅzése, az áldozat se- megye 5500 km 2-es területe alapján a nyolca- gítése, az áldozat kompenzációja; dik, 407.000 f ƅs lakossága alapján a Ɵ zedik az - a b ƾnismétlés megel ƅzése. országban. Jász-Nagykun-Szolnok megyében a születéskor várható átlagos éle Ʃ artam fér Þ ak- Az Igazságügyi és Rendésze Ɵ Minisztérium nál 67 év, n ƅknél 76 év. Ez kissé meghaladja a 2008-ban elfogado Ʃ „Közigazgatás – Igazság- régió átlagát, de messze elmarad az országos – ECONOMICA 2013 - különszám 143 Molnár Edina – Bozorádi János – Márkus Erika: B ƾnmegel ƅzés, áldozatsegítés, i ł úságvédelem Jász-Nagykun-Szolnok megyében ám európai viszonylatban mégis alacsony – át- A munkanélküliségi ráta általánosan magasabb lagtól. A megyében él az ország népességének az országos aránynál. A foglalkoztato Ʃ ak száma 4,1%-a, az összlakosság számához viszonyítva. csökken ƅ tendenciát mutat. Az utóbbi években emelkede Ʃ a munkanélküliek száma, amely A megye településhálózata dönt ƅen az alföldi emelkedés jelent ƅs részét képezi a 25 éven alu- ơ pus vonásait köve Ɵ , azonban szerkezete vi- liak és a pályakezd ƅk munkanélkülivé válása. szonylag di ī erenciált. A megyét jelenleg 20 vá- ros és 58 község alkotja. A 78 település 7 jelleg- Az országos átlagnál magasabb Jász-Nagykun- zetes kistérségbe szervez ƅdö Ʃ . A kistérségek Szolnok megye b ƾncselekményi fert ƅzö Ʃ sége. 1 központjai és sz ƾkebb környezetük agglome- A 100.000 lakosra számíto Ʃ regisztrált b ƾncse- rációs tendenciákat mutatnak, míg a távolabbi lekmények száma alapján a megye az ország falvak elmarado Ʃ aknak tekinthet ƅk. kevésbé biztonságos területei közé tartozik. A természetes fogyás és a ván- dorlások együ Ʃ es hatásaként évente változó ütemben, de tartósan fogy a térség lakos- sága. A népességfogyás orszá- gos tendencia, oka a csökken ƅ születésszám, illetve az ebben a megyében különösen ma- gas halálozási arány. A rela ơ - ve magas megyei elvándorlás nem számszer ƾsége, hanem a lakosság „min ƅségének” megváltozása mia Ʃ említend ƅ sajnálatosan. Az elvándorlók közö Ʃ a magas iskolai vég- ze Ʃ ség ƾ, Þ atal munkavállalók vannak többségben, az idevándorlók életkora A regisztrált b ƾncselekmények növekedési üte- magasabb, iskolai végeze Ʃ sége alacsonyabb. A me 2010-ben 24,9% volt, azonban az emelke- népesség korösszetételét továbbra is az örege- dés ütemében azóta lassuló tendencia Þ gyel- dési folyamat jellemzi. het ƅ meg. A lakosság összetételét, struktúráját illet ƅen A több éves adatok alapján a jogsértések struk- igen magas a két veszélyeztete Ʃ korcsoport, túrájában több változás is mutatkozik. Az utób- az id ƅskorúak és a gyermekkorúak létszáma, bi években növekszik a személy elleni kategóri- ugyanakkor jelent ƅs a cigány kisebbség teljes ába sorolt b ƾncselekmények aránya, amely az lakosságszámhoz viszonyíto Ʃ aránya. Egyes te- összes jogsértésen belül 2010-ben 8,23%. 2 lepüléseken a roma lakosság felülreprezentált- sága eléri az 50-90%-ot, így az etnikai összeté- 1 Forrás: ENyÜBS. Az Egységes Nyomozási, Ügyészségi, tel markánsan változik, vagyis dinamikusan n ƅ Bírósági Sta Ɵ sz Ɵ ka követ ƅ jelleg ƾ, a befejeze Ʃ büntet ƅel- járások adatain alapul. a roma lakosság száma. 2 Forrás: ENyÜBS ECONOMICA 2013 - különszám 144 III. Új kutatási témák a Szolnoki F ƅiskolán A jogsértések számának emel- kedésében szerepet játszo Ʃ az országosan növekv ƅ számot mutató utazób ƾnözés terje- dése, továbbá a környezet közömbössége, amely mai tár- sadalmunkat nagymértékben jellemzi. A sérte Ʃ természetes szemé- lyek száma a 2010. évben – a bƾnözés általános növekedé- sével párhuzamosan – tovább emelkede Ʃ . A sérte Ʃ ek kor- csoportonkén Ɵ megoszlása a A regisztrált b ƾncselekményeknek a Büntet ƅ megyén belül igen hasonló arányokat mutat.