SANDEFJORD KOMMUNE Postboks 2025 3202 SANDEFJORD Seksjon for samfunn og plan Vår dato: 17.03.2020 Deres dato: Vår referanse: 20/ 13929-3 Deres referanse: Vår saksbehandler: Kjersti Jacobsen Uttalelse - Offentlig ettersyn - Stokke sentrum syd - endring - gbnr 458/ 10 - Sandefjord kommune Vestfold og Telemark fylkeskommune viser til oversendelse datert 21.02.2020 vedrørende offentlig ettersyn av endring av reguleringsplan for Stokke sentrum syd i Sandefjord kommune. Uttalelsesfristen er satt til 06.04.2020. Planarbeidets hensikt og bakgrunn Formålet med planarbeidet gjelder delfelt B2. Innenfor dette området ønsker utbygger å legge til rette for blokker som overstiger etasjebegrensningene i eksisterende reguleringsplan. Endringen omfatter følgende forhold innenfor delområde B2: -BYA endres fra maks 25% til maks 30 %. -Det åpnes for bebyggelse med flate tak. -Det åpnes for bebyggelse i tre etasjer med inntrukket 4. etasje. -For en mindre del av området åpnes det for bebyggelse i 4 etasjer med inntrukket 5. etasje. -Det legges til rette for en ekstra adkomst til delområde B2 fra hovedveien T1. Planområdet er i kommuneplanens arealdel avsatt til bolig og er omfattet av gjeldende reguleringsplan for Stokke sentrum syd/Stokke hageby. Planområdet er i samsvar med overordnet plan. Fylkeskommunens roller og ansvar Vestfold og Telemark fylkeskommune har mottatt planforslaget til uttalelse i medhold av plan- og bygningslovens § 5-2. Fylkeskommunen skal bidra til at nasjonale og regionale føringer blir fulgt opp i alt planarbeid. Vi har en rolle som regional utviklingsaktør, planmyndighet og som planfaglig veileder. Fylkeskommunen har et overordnet ansvar for kulturminnevernet i fylket og er myndighet for fredede kulturminner. Som veieier uttaler vi oss til veifaglige temaer og trafikksikkerhet. Fylkeskommunens uttalelse gis med grunnlag i mål, prinsipper og anbefalinger, slik de er nedfelt i overordnede nasjonale og regionale styringsdokumenter. Postadresse: Besøksadresse: Sentralbord: Org. no.: vtfk.no Postboks 2844 Fylkesbakken 10, Skien 35 91 70 00 821 227 062 3702 Skien Svend Foynsgate 9, Tønsberg [email protected] 1 Fylkeskommunens vurdering Vestfold og Telemark fylkeskommune vil i punktene nedenfor kommentere på de delene av planforslaget som berører våre ansvarsområder: Barn- og unge I gjeldende reguleringsbestemmelser er det krav til at det avsettes minimum 35 m2 felles leke- og uteoppholdsareal pr. boenhet innenfor hvert delområde. Dette kravet foreslås ikke endret av forslagsstiller og vil fortsatt gjeldende for B2. Hensynet til barn og unge er innskjerpet i lovverket og nasjonale retningslinjer, jfr. plan- og bygningsloven §§ 1-1, 3-1, RPR-barn og unge pkt. 4 og 5 samt forvaltningsloven § 17. Fylkeskommunen ber om at barn og unges arealinteresser beskrives og vurderes i saksutredningen og planbeskrivelsen. Lekearealer og andre utearealer for barn og unge skal merkes tydelig på plankartet, og reguleringsbestemmelsene skal inneholde krav til føringer med hensyn til arealstørrelse, funksjon og kvalitet. Vi viser til bestemmelsene i kommunens gjeldende arealplan og ber om at funksjonskravene til lekeplass og utearealer for barn blir etterfulgt. Vi ber også om at det legges ved sol/skyggediagram som viser hvordan lekearealene er belyst i tiden mellom 10-17 i jevndøgn. Kulturarv Automatisk freda kulturminner I forbindelse med vedtatt plan i 2007 ble det innvilget dispensasjon fra Kulturminneloven § 8.4 for de automatisk freda kulturminnene innenfor planen. Det ble gitt dispensasjon uten vilkår for ID 89495 og med vilkår om utgraving for ID 89494. Den arkeologiske utgravingen ble bestilt og gjennomført i 2007. Markeringene av kulturminnene kan derfor tas ut av plankartet og bestemmelsene nedenfor knyttet til kulturminnene kan fjernes: Del skal foretas arkeologisk granskning av de automatisk fredete kokegropene innenfor område merket id. 89494 før inngrep som kan skade kokegropene kan finne sted, og før boligbebyggelse i B2 kan bebygges/opparbeides. Det skal tas kontakt med Vestfold fylkeskommune i god tid før tiltaket skal gjennomføres, slik at omfanget av de arkeologiske granskningene kan fastsettes. For den automatisk fredete kokegropen merket id. 89495 tillates inngrep uten vilkår om ytterligere arkeologiske undersøkelser. Kulturarv har ellers ingen merknader knyttet til automatisk freda kulturminner. Avslutningsvis Vestfold og Telemark fylkeskommune har ut ifra regionale og nasjonale interesser ingen ytterligere kommentarer til offentlig ettersyn av planforslaget. Postadresse: Besøksadresse: Sentralbord: Org. no.: vtfk.no Postboks 2844 Fylkesbakken 10, Skien 35 91 70 00 821 227 062 3702 Skien Svend Foynsgate 9, Tønsberg [email protected] 2 Med hilsen Gerd-Louise Wessel Kjersti Jacobsen plankoordinator rådgiver Saksbehandler Gerd-Louise Wessel - koordinering/planfaglig tlf. 924 07 389 e-post: [email protected] Kjersti Jacobsen – planfaglig tlf. 995 73 455 e-post: [email protected] Anja Nordvik Sætre - automatisk freda kulturminner tlf. 912 40 613 e-post: [email protected] Dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten signatur. Mottaker Adresse Post SANDEFJORD KOMMUNE Postboks 2025 3202 SANDEFJORD Kopimottaker Adresse Post Postadresse: Besøksadresse: Sentralbord: Org. no.: vtfk.no Postboks 2844 Fylkesbakken 10, Skien 35 91 70 00 821 227 062 3702 Skien Svend Foynsgate 9, Tønsberg [email protected] 3 Vår dato: Vår ref: 31.03.2020 2020/2267 Deres dato: Deres ref: 21.02.2020 19/20168-5 Sandefjord kommune Saksbehandler, innvalgstelefon Postboks 2025 Martin Storhaug Gran, 33 37 23 47 3202 SANDEFJORD Uttalelse - reguleringsforslag - endring felt B2 - Sandefjord - 458/10 Stokke sentrum syd - reguleringsplan - planid 3804 20060016 E1 Vi viser til oversendelse 21. februar 2020. Saken gjelder Saken gjelder endring av delfelt B2 i reguleringsplan for Stokke sentrum syd i Sandefjord kommune. Eksisterende reguleringsplan ble vedtatt 26. september 2005. Kommunen opplyser at endringen innebærer følgende: BYA endres fra maks 25% til maks 30 %. Det åpnes for bebyggelse med flate tak. Det åpnes for bebyggelse i tre etasjer med inntrukket 4. etasje. For en mindre del av området åpnes det for bebyggelse i 4 etasjer med inntrukket 5. etasje. Det legges til rette for en ekstra adkomst til delområde B2 fra hovedveien T1. Miljøavdelingens rolle Fylkesmannens ved miljøavdelingen skal med hjemmel i plan- og bygningsloven § 3-2 påse at planer ikke er i strid med nasjonale og viktige regionale interesser innen miljøvern, klima, landbruk, samfunnssikkerhet, folkehelse og barn og unges interesser. Så lenge planen ikke er i strid med nasjonale eller viktige regionale interesser, vil ikke Fylkesmannen ved fagavdelingene ha innsigelse til planen. Miljøavdelingens vurdering ROS-analyse Vi viser til plan- og bygningslovens krav til sårbarhetsanalyse, jf. § 4-3. I e-post 11. mars 2020 opplyste kommunen at det trolig ikke ble utarbeidet «konsekvensutredning eller andre rapporter knyttet til planforslaget» da eksisterende reguleringsplan ble vedtatt i 2005. Videre opplyste kommunen at det er krav om at grunnforhold dokumenteres på byggesaksnivå, i samsvar med praksis da planen ble vedtatt. E-postadresse: Postadresse: Besøksadresse: Telefon: 33 37 10 00 [email protected] Postboks 2076 Anton Jenssensgate 4, www.fylkesmannen.no/vt Sikker melding: 3103 Tønsberg Statens Park, bygg I www.fylkesmannen.no/melding Org.nr. 974 762 501 Side: 2/3 Miljøavdelingen mener generelt at forhold som skal vurderes nærmere i en ROS-analyse bør vurderes og avklares i planarbeidet fremfor å utsettes til byggesaksbehandlingen. Vi legger kommunens tilbakemelding til grunn, men vil likevel tillate oss å påpeke noen forhold nedenfor. Grunnforhold Planområdet er i NGUs løsmassekart angitt som område delvis med stor mulighet for påtreff av marin leire (potensielle kvikkleireområder). Det kan derfor ikke utelukkes at det kan forekomme kvikkleiresoner innenfor planområdet. Det fremgår av måleverktøy i Høydedata at fra nord- til sør-delen av planområdet er det en høydeforskjell på over 10 meter. Vi legger etter dette til grunn at det må foretas geotekniske undersøkelser av området, og at faren for kvikkleireskred utredes nærmere. For råd og veiledning henviser vi til NVE som er ras- og skredmyndighet. Vi minner ellers om lovens krav til sikker byggegrunn som følger av plan- og bygningsloven § 28-1. Klima Vi minner om at historiske erfaringer alene ikke lenger vil være tilstrekkelig grunnlag for fremtidige planvurderinger. Dette betyr at områder som tidligere ble ansett som «trygge», nå kan fremstå som mer utsatt for klimarelaterte, uønskede hendelser. Overvannshåndtering, flomfare og erosjonsfare bør derfor vektlegges spesielt. Detter er belastninger som forventes å øke som følge av klimaendringer. Det bør gjennomgående tas hensyn til forventede fremtidige klimaendringer gjennom klimatilpasning av planer for utbygging. Veiledning om hvordan man kan ta hensyn til klimaendringer i arealplanlegging er gitt i DSBs Klimahjelperen (2015) som finnes på https://www.dsb.no/veiledere-handboker-og-informasjonsmateriell/klimahjelperen/ og NVEs faktaark 3/2015 Hvordan ta hensyn til klimaendringer i arealplanleggingen som finnes på http://publikasjoner.nve.no/faktaark/2018/faktaark2018_07.pdf. Barn og unges interesser Vi viser til uttalelse fra Fylkeskommunen i Vestfold og Telemark av 17. mars 2020. Vi er enig med fylkeskommunen i at lekeplass og andre arealer for barn og unge bør merkes på plankartet. Med hilsen Sigurd Lenes (e.f.) Martin Storhaug Gran plansjef rådgiver Dokumentet