Prop. 183 S (2020 – 2021) Proposisjon til Stortinget (forslag til stortingsvedtak) Finansiering av prosjektet fv. 359 Kaste – Stoadalen i Nome kommune i Vestfold og Telemark fylkeskommune Tilråding frå Samferdselsdepartementet 16. april 2021, godkjend i statsråd same dagen. (Regjeringa Solberg) 1 Innleiing er eit viktig bindeledd mellom Lunde og nedre og midtre Telemark. Fv. 359 gjennom Stoadalen er Samferdselsdepartementet legg i denne proposi- svingete, trang, har låg trafikktryggleik og er lite sjonen fram forslag om finansiering av prosjektet skikka til ferdsel for mjuke trafikantar. På strek- fv. 359 Kaste – Stoadalen i Nome kommune i Vest- ningen Odden – Lanna ligg vegen tett opp til fold og Telemark. Prosjektet gjeld bygging av verneverdige bustadområder, og med Telemarks- 2,9 km tofelts fylkesveg i ny trasé. kanalen tett inntil vegen på den andre sida. Farts- Fv. 359 gjennom Stoadalen er svingete, trang, grensa varierer mellom 40 og 60 km/t. har låg trafikktryggleik og er lite skikka til ferd- Framkomme for tunge køyretøy på dagens veg sels for mjuke trafikantar. Delar av vegstreknin- er svært redusert. Vegen er smal på delstrekningar, gen ligg tett opp til verneverdige bustadområder. stadvis med berre breidde for eitt tungt køyretøy Framkomme for tunge køyretøy på dagens veg er om gongen. Tidvis hender det derfor at tunge svært redusert. Utbygginga omfattar etablering køyretøy må rygge når to tunge køyretøy møtes. av 2,9 km ny fylkesveg på strekningen Kaste – Det er ikkje fortau eller gangveg på strekningen. Stoadalen. Ny veg går utanfor Lannaområdet og I tidsperioden 1977–2019 har det vore 43 ulyk- vil forbetre forholda for bebuarar, mjuke trafi- ker. Frå 2010–2019 har det vore 2 ulykker med kantar og for gjennomfartstrafikken, i tillegg til å alvorlig skadde, 5 med lettare skadde og 2 med redusere dei miljømessige ulempene. ukjent skadeomfang, totalt 9 ulykker. Finansieringa er basert på fylkeskommunale Kostnadane til prosjektet, inkludert etablering midlar og bompengar. Det blir lagt opp til anleggs- av bomstasjon, er rekna til 306 mill. 2019-kr. start i løpet av 2021 med ferdigstilling i 2023. Omrekna til 2020-prisnivå er kostnadsoverslaget 314,7 mill. kr. Vestfold og Telemark fylkeskommune legg til 2 Dagens situasjon og omtale av grunn at den fylkeskommunale delen skal være utbygginga 174 mill. 2019-kr. Omrekna til 2020-prisnivå utgjer dette 178,4 mill. 2020-kr. Fv. 359 er hovudforbindelsen mellom Ulefoss og Det er lagt til grunn gjennomføring av anleg- Lunde. Vegen er mykje brukt til lokaltransport, og get i perioden 2021–2023. I finansieringsutrek- 2 Prop. 183 S 2020–2021 Finansiering av prosjektet fv. 359 Kaste – Stoadalen i Nome kommune i Vestfold og Telemark fylkeskommune prisnivå). Det tas utgangspunkt i at dette vil til- svare en grunntakst på 25 kroner for takst- gruppe 1 og 50 kroner for takstgruppe 2. Gjen- nomsnittstaksten reguleres i takt med prisstig- BOMSTASJON ningen, grunntakstene tilpasses denne. på ny fylkesveg 4. Takst – og rabattordninger forutsettes å følge gjeldende takstretningslinjer. Det legges opp til følgende rabatt – og fritaksordninger for kjøretøy med brikke og gyldig avtale: Dagens fylkesveg STENGES – Kjøretøy i takstgruppe 1 får 20 prosent rabatt – Nullutslippskjøretøy i takstgruppe 1 betaler halv takst av ordinære kjøretøy i takst- Figur 2.1 Kart over ny fv. 359 Kaste – Stoadalen med gruppe 1. bomstasjon – Nullutslippskjøretøy i takstgruppe 2 passe- rer gratis. – Det innføres et passeringstak 40 per ningane er det lagt til grunn at den nye strek- kalendermåned for takstgruppe 1. ningen blir opna for trafikk rundt utgangen av – Øvrige fritak for betaling i samsvar med 2023. gjeldende takstretningslinjer grunn- Planlagt skilthastigheit er 80 km/t. Det er ikkje takstene tilpasses denne. planlagt vesentleg redusert køyretid på dette pro- sjektet. Den vil bli omtrentleg uendra. Prosjektet Telemark fylkeskommune behandla saka i møte i vil likevel gi betre framkomme, og betre trafikk- fylkestinget 12. desember 2019 og fatta følgjande tryggleik, spesielt for gåande og syklande. Det er vedtak: planlagt ein reduksjon i ulykker på den nye vegen, 1. Utbygginga av fv. 359 Kaste – Stoadalen blir da talet på avkøyringar og kryss vil bli vesentleg delfinansiert som vist i Statens vegvesens redusert. Vidare vil støybelastninga for bebuarane reviderte faglege grunnlag versjon datert bli forbetra. Planlagt vegbredde vil vere 7,5 m. 12. november 2019. Reguleringsplan for prosjektet blei vedteke av 2. Det blir lagt til grunn om lag 15 års etterskots- Nome kommune 8. desember 2016. innkrevjing i ein bomstasjon med tovegs inn- Samfunnsøkonomiske netto nytte til prosjektet krevjing på ny fv. 359 ved Kaste som vist i er rekna til om lag -209 mill. kr. Netto nytte per Statens vegvesens saksgrunnlag. Dagens fv. 359 budsjettkrone er rekna til -0,81. Utan bompenge- blir stengt øvst i Stoadalen, og det blir ikkje finansiering er samfunnsøkonomiske netto nytte etablert bomstasjon på dagens veg ved til prosjektet rekna til om lag -220 mill. kr, og netto Dambakke. nytte per budsjettkrone er rekna til -1,93. 3. Det blir lagt til grunn at gjennomsnittstaksten per passering skal vere 20,00 kroner (2019 prisnivå). Det blir tatt utgangspunkt i at dette 3 Lokalpolitisk behandling vil svare til ein grunntakst på 25 kroner for takstgruppe 1 og 50 kroner for takstgruppe 2. Nome kommune behandla saka i møte i bystyret Gjennomsnittstaksten blir regulert i takt med 5. desember 2019 og fatta følgjande vedtak: prisstigninga, grunntakstane tilpassast denne. 1. Utbygging av fv. 359 Kaste – Stoadalen del- 4. Takst- og rabattordningar er føresette å følgje finansieres som vist i Statens vegvesens gjeldande takstretningslinjer. Det blir lagt opp reviderte faglige grunnlag versjon datert til følgjande rabatt- og fritaksordningar for 12. november 2019. køyretøy med brikke og gyldig avtale: 2. Det legges til grunn om lag 15 års etterskudds- – Køyretøy i takstgruppe 1 får 20 pst. rabatt innkreving i en bomstasjon med tovegs inn- – Nullutsleppskøyretøy i takstgruppe 1 beta- kreving på ny fv. 359 ved Kaste som vist i ler halv takst av ordinære køyretøy i takst- Statens vegvesens saksgrunnlag. Dagens fv. 359 gruppe 1. stenges øverst i Stoadalen, og det etableres – Nullutslippskøyretøy i takstgruppe 2 passe- ikke bomstasjon på dagens veg ved Dambakke. rer gratis. 3. Det legges til grunn at gjennomsnittstaksten – Det blir innført eit passeringstak 40 per per passering skal være 20,00 kroner (2019- kalendermånad for takstgruppe 1. 2020–2021 Prop. 183 S 3 Finansiering av prosjektet fv. 359 Kaste – Stoadalen i Nome kommune i Vestfold og Telemark fylkeskommune – Øvrige fritak for betaling i samsvar med og vil dermed overstige garantibeløpet Vestfold og gjeldande takstretningslinjer, grunntakstane Telemark fylkeskommune har garantert for ved blir tilpassa denne. innkrevjingsstart årsskiftet 2023/2024. I tillegg 5. Bompengeprosjektet blir lagt inn som eit pro- krev ein ytterlegare 10 pst. utover det som Vest- sjekt i eit heileigd dotterselskap under Veg- fold og Telemark har fått tilslutning for. Statens finans AS, prosjektselskapet Vegfinans fv. 359 vegvesen meiner dette beløpet på 167 mill. kr bør Kaste – Stoadalen AS. vere om lag 25 mill. kr høgare, noko som krev nytt 6. Telemark fylkeskommune yter eit ansvarleg garantivedtak i fylkeskommunen. Samferdsels- lån til Vegfinans AS på 125.000,- kr til bruk som departementet slutta seg til Statens vegvesen si aksjekapital ved stifting av prosjektselskapet. vurdering, og ba Vestfold og Telemark fylkes- 7. Telemark fylkeskommune finansierer 56,9 pst. kommune endre garantivedtaket. av kostnadane innanfor pluss/minus 10 pst. av Vestfold og Telemark fylkeskommune kostnadsoverslaget på 306 mill. 2019-kr. Kost- behandla saka i møte i fylkestinget 1. september nadsauke som overstig 10 pst. utover prisstig- 2020 og fatta vedtak i tråd med Statens vegvesen ning blir dekt av Telemark fylkeskommune. si tilrådning: «Vestfold og Telemark fylkes- Kostnadsreduksjon på meir enn 10 pst. føresett kommune garanterer ved sjølvskuldarkausjon for å komme til Telemark fylkeskommune. eit maksimalt låneopptak for Vegfinans Vestfold 8. Under føresetnad av Kommunal og modernise- og Telamrk AS, avgrensa oppad til 192 mill. kr. ringsdepartementets si godkjenning, garan- For lån til finansiering av Vegfinans fv. 359 Kaste – terer Telemark fylkeskommune ved sjølvskul- Stoadalen AS. Garantibeløpet gjeld med tillegg av darkausjon for prosjektet si gjeld. Det samla 10 pst. av til ein kvar tid gjeldande hovudstol til garantibeløpet er avgrensa opp til 167 mill. kr dekning av eventuelle samla renter og omkost- med tillegg av 10 pst. av til ein kvar tid gjel- ningar. Det samla garantibeløpet blir følgjeleg dande hovudstol til dekning av eventuelle 211,2 mill. kr. samla renter og omkostningar, dvs. totalt Garantien omfattar også inngåtte sikrings- 184 mill. kr. Garantisten har rett til å sikre avtalar tilknytta lånefinansieringa til prosjektet. garantien med første prioritet i pant i selska- Vestfold og Telemark fylkeskommune garanterer pets rettighet til å innkrevje bompengar. samstundes ved sjølvskuldarkausjon for Vegfinans 9. Garantien gjeld frå første opptrekk på finan- fv. 359 Kaste – Stoaledalen si gjeld ovanfor Veg- sieringa i samband med rekvisisjonar frå finans Vestfold og Telemark AS avgrensa til same Statens vegvesen i byggeperioden, og gjennom beløp. innkrevjingsperioden på 15 år. Innkrevjingstida Vestfold og Telemark fylkeskommune har rett kan i særskilte høve forlengast med inntil fem til å sikre garantiane med 1.