COMMISSIONE REGIONALE VAS AUTORITÀ AMBIENTALE PER LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA PARERE n. 36 del 18 Aprile 2012 (o.d.g. F.S. del 18 Aprile 2012) OGGETTO: Comune di Caldogno (VI). Rapporto Ambientale al Piano di Assetto del Territorio. PREMESSO CHE – ai sensi dell’art. 4 della legge regionale 23 aprile 2004, n. 11, in attuazione della direttiva comunitaria 2001/42/CE, i Comuni, le Province e la Regione, nell’ambito dei procedimenti di formazione degli strumenti di pianificazione territoriale, devono provvedere alla valutazione ambientale strategica (VAS) dei loro effetti sull’ambiente al fine di “promuovere uno sviluppo sostenibile e durevole ed assicurare un elevato livello di protezione dell’ambiente”; – La Commissione Regionale VAS, individuata ex art.14 della LR n.4/2008, si è riunita in data 18 Aprile 2012 come da nota n. 178335 del 16.04.2012 del Dirigente della Unità di Progetto Coordinamento Commissioni (VAS – VINCA – NUVV), segretario della commissione; – Il Comune di Caldogno (VI) con note n. 1585 del 30.01.12, n. 3961 del 08.03.12, n. 5551 del 02.04.12, n.6251 del 16.04.12 ha fatto pervenire la documentazione necessaria per ottenere il parere della Commissione VAS; – ITER PROCEDURALE PER LA VAS DEL PAT Il Comune di Caldogno ha approvato con DGC n. 114 del 25.11.09 il “Documento Preliminare e lo schema di accordo di pianificazione” ai sensi dell’art. 15 della legge urbanistica regionale, per la formazione del piano di assetto del territorio comunale. L’accordo di copianificazione tra il Comune di Caldogno, Provincia di Vicenza e Regione Veneto per la redazione del P.A.T. in esame è stato sottoscritto in data 30.09.10. In applicazione dell’art. 5 della legge urbanistica regionale 11/2004 è stata avviata la fase di concertazione e partecipazione con gli enti territoriali e le Amministrazioni interessate alla tutela degli interessi pubblici coinvolti nella redazione del P.A.T., oltre che con le associazioni economiche, sociali e politiche portatrici di interessi diffusi nel territorio comunale, mediante incontri di lavoro e pubbliche assemblee. Il Comune di Caldogno così come dato atto nella DGC n.31 del 03.03.10, ha espletato la fase di concertazione e partecipazione ai fini della redazione del Piano di Assetto del Territorio Comunale ai sensi dell’art. 15 della Legge Regionale n. 11 del 23 aprile 2004 e successive modificazioni, prendendo atto degli esiti dell’avvenuta concertazione e valutando le comunicazioni ed i contributi – diversamente pervenuti – da parte degli enti, amministrazioni, associazioni e soggetti interessati, intervenuti alla concertazione. Il Comune di Caldogno con DCC n.24 del 27.04.11, ha adottato il Piano di Assetto del Territorio Comunale secondo quanto previsto dall’art. 15 della LR n. 11 del 23.04.04. Come da documentazione presentata, l’avviso dell’avvenuta adozione del Piano in parola è stato affisso all’albo pretorio del Comune, pubblicato nel Bur del Veneto n.37 del 27.05.11, nel sito Web comunale e ne “Il Giornale di Vicenza” del 18.05.11. Come emerge dalla dichiarazione del Responsabile del settore urbanistica ed edilizia del Comune, sono pervenute complessivamente n. 120 osservazioni di cui n.70 con attinenza in materia ambientale. PARERE DELLA COMMISSIONE V.A.S. SULLA RELAZIONE AMBIENTALE La Commissione Regionale V.A.S., con parere n. 49 del 15.07.10, aveva espresso giudizio positivo di compatibilità ambientale sulla relazione ambientale allegata al documento preliminare per la redazione del Piano di Assetto Territoriale Comunale del Comune di Caldogno. UNITA’ DI PROGETTO COORDINAMENTO COMMISSIONI (VAS-VINCA-NUVV) 1 COMMISSIONE REGIONALE VAS AUTORITÀ AMBIENTALE PER LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA INQUADRAMENTO TERRITORIALE Il comune di Caldogno è situato a nord del Capoluogo della Provincia di Vicenza a quota 52 m s.l.m., si estende per una superficie di circa 16 km 2 e confina con i comuni di Costabissara, Isola Vicentina, Villaverla, Dueville e Vicenza. Il Comune è costituito dal capoluogo Caldogno e da 2 frazioni: Cresole e Rettorgole. Il territorio comunale si trova in prossimità delle propaggini più orientali dei Monti Lessini ed è costituito da un unico ambito pianeggiante di forma allungata, appartiene all’area geografica del Bacino Idrografico dei fiumi Brenta e Bacchiglione, è interessato dalla presenza di risorgive e dall’attraversamento del Fiume Timonchio, che divide il territorio in senso NO/SE. Il territorio comunale non è attraversato da importanti infrastrutture di tipo ferroviario ed autostradale, ma è lambito lungo il confine comunale ad ovest dalla Strada Provinciale n. 349 “Pedemontana - costo”. La posizione territoriale gode di una localizzazione privilegiata rispetto alla rete di interesse regionale e nazionale: è situata infatti nelle vicinanze dell’autostrada A31, della S.P. n. 349 che porta a Thiene, della SP 46 che arriva a Schio e della linea ferroviaria Schio-Vicenza con stazione situata nel confinante comune di Dueville. La SP 349 assieme alla SP 248 e alla SP 50 fungono da collegamento con i caselli autostradali della A31 a ovest nord-ovest, sui comuni confinati di Dueville e Villaverla. INQUADRAMENTO SOCIO ECONOMICO La popolazione Al 31.12.2009 la popolazione residente di Caldogno contava 11.263 unità, circa 1.802 in più rispetto al 1991, quando il comune contava 9.461 residenti, l'11,3% in più rispetto al 2001. Nel periodo 1991-2009 il saldo naturale della popolazione è sempre stato positivo, a differenza del saldo sociale che ha presentato un andamento più altalenante con valori negativi in corrispondenza degli anni 1992, 1993, 1997, 1999 e 2001. I valori positivi del saldo naturale sono riusciti sempre a compensare quelli negativi, il saldo totale per l’intero periodo risulta quindi essere positivo. Nel periodo di riferimento 1991-2009 si è verificata una crescita costante del numero di famiglie, si è passati infatti da 3.037 nel 1991 a 4.217 famiglie nel 2009. Il numero medio di componenti ha subito nel tempo un costante calo, passando dai 3,1 nel 1991 ai 2,7 nel 2009. Tra i due ultimi Censimenti, si è verificato un incremento delle famiglie uni-personali pari al 57,9%, mentre si osserva una riduzione delle famiglie numerose con 5 o più componenti. Nel periodo si evidenzia anche una differenziazione nella tipologia del nucleo familiare: nel territorio sono sempre più presenti le famiglie formate da coppie senza figli. Il comune di Caldogno ha una densità territoriale di 706,1 ab/km 2 e, fatta eccezione per il comune di Vicenza, rappresenta la realtà più densamente abitata rispetto ai comuni contermini; il dato comunale risulta inoltre decisamente al di sopra della densità territoriale media provinciale pari a 318,2 ab/km 2. Alla fine del 2009 gli stranieri residenti nel comune di Caldogno erano 821, in netta crescita rispetto all’ultimo censimento, dove gli stranieri erano 254. Oltre al numero di stranieri è aumentato contemporaneamente la loro presenza in termini percentuali rispetto alla popolazione totale residente: tale valore è passato dal 2,5% del 2001 al 7,3% del 2009. Degli 821 cittadini stranieri residenti al 2009, più della metà rientrava nella fascia d’età dai 30 ai 60 anni. La popolazione straniera con meno di 10 anni rappresentava circa il 18% del totale e rivelava una quota significativa di giovani coppie straniere con figli. Il 19% degli stranieri residenti è di nazionalità rumena, significativa è anche la presenza di bosniaci e marocchini. Istruzione Il valutatore afferma che la maggior parte della popolazione di Caldogno possiede la licenza di scuola media inferiore o di avviamento professionale. Gli abitanti con diploma di scuola secondaria superore sono il 29% mentre quelli con scuola media inferiore o licenza elementare sono il 26,2%. L’analfabetismo è molto limitato e la popolazione con istruzione universitaria è circa il 6%, valore corrispondente alla media provinciale. Bisogna considerare che si registra un basso grado di istruzione soprattutto tra la popolazione anziana. Situazione occupazionale UNITA’ DI PROGETTO COORDINAMENTO COMMISSIONI (VAS-VINCA-NUVV) 2 COMMISSIONE REGIONALE VAS AUTORITÀ AMBIENTALE PER LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA Il valutatore afferma che il tasso di disoccupazione del comune di Caldogno al 2001 era 2,87% e risultava inferiore al 3,26% del valore provinciale e al 4,11% di quello regionale. Rispetto al numero di addetti, il settore più importante è quello della manifattura, che passano da 1702 nel 1991 a 1691 nel 2001 subendo un decremento degli addetti, ma, in linea generale, i settori più dinamici sia in termini di unità locali che di addetti sono quelli dei settori immobiliare, noleggio, informatica e ricerca; intermediazione monetaria e finanziaria che ha più che raddoppiato gli addetti, ed il settore della sanità e altri servizi sociali da 37 a 116 addetti nel 2001. Il comune di Caldogno in generale presenta nel periodo 1991-2001 un trend positivo in termini di addetti, passando nel periodi intercensuale da 2.943 a 3.369. Salute e sanità Il territorio di Caldogno è compreso nell’ambito della ULSS 6 Vicenza. Nella Provincia di Vicenza le principali cause di morte sono imputabili ai tumori maligni e alle malattie del sistema circolatorio. Questa tendenza è in linea con quella regionale. Il sistema insediativo Il Comune, si presenta oggi, come una realtà urbana frazionata in più nuclei distribuiti; lo sviluppo abitativo e produttivo è concentrato essenzialmente in due fasce principali ad andamento meridiano: quella tra il Capoluogo e Capovilla, nel settore centro settentrionale, e quella di Rettorgole-Cresole, a sud. Il sistema residenziale comprende il nucleo principale di Caldogno, localizzato in posizione baricentrica rispetto al territorio comunale e strutturato a partire dal nucleo insediativo originario, le frazioni di Cresole e Rettorgole – sviluppate lungo le vie di comunicazione principali. Sono identificabili inoltre le località di Scartezzini, Pomaroli, Capovilla e Tommasina, Boschi.