Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables Cuadernos sobre Nº 9 Poblaciones Vulnerables 2013 BIENESTAR Y DESARROLLO construyendo el bienestar para todos DOCUMENTO PÚBLICO Gracias por su lectura. Ana Jara Velásquez, Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables – MIMP. Julio Andrés Rojas Julca, Viceministro de Poblaciones Vulnerables 2 Alfredo Alfaro, Director General de Población y Desarrollo. BIENESTAR Y DESARROLLO BIENESTAR “Toda persona tiene derecho a la vida, a su identidad, a su integridad moral, psíquica y física, y a su libre desarrollo y bienestar, así como a elegir su lugar de residencia, a transitarpor el territorio nacional y salir de él, salvo limitaciones por razones de sanidad o por mandato judicial o por aplicación de la ley de extranjería”. Constitución Política del Perú Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables CONTENIDOS I. PRESENTACIÓN II. MARCO JURIDICO 3 III. CAMBIOS DEMOGRAFICOS EN LA POBLACION PERUANA BIENESTAR Y DESARROLLO BIENESTAR IV. Demográficos en la Población Peruana V. Migración Interna e Internacional VI. Envejecimiento de la población VII. La Política de Población para el Período 2010-2014 VIII. Programa de Acción de la Conferencia Internacional en Población y Desarrollo y su seguimiento después de 2014 IX. La población en el Perú X. Peruanos en el exterior XI. Los jóvenes en el Perú XII. Poblaciones vulnerables Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables Presentación En el año 2021, año del Bicentenario de En el año 2013 los hombres llegan a 4 nuestra Independencia Nacional, el Perú millones 191 mil 713 y representan el 50,6% alcanzará los 33 millones 149 mil habitantes. de la población joven. Las mujeres, por su parte, alcanzan los 4 millones 91 mil 475 y Peruanos en el exterior. El mayor porcentaje representan el 49,4% de la población total de de peruanos/peruanas retornantes del este grupo. 4 exterior procedieron de Chile, Estados Unidos de América y Argentina (10,5%): de estos La distribución de la población joven en el tres países retornó el 63.0% de peruanos territorio nacional refleja heterogeneidades residentes en el extranjero. que determinan necesidades y potencialidades por atender como todo fenómeno Los jóvenes en el Perú. Constituyen el sociodemográfico. segmento de población que cumple un rol importante en el potencial de desarrollo de En el año 2013, alrededor de un tercio de la un país. La importancia de implementar población joven reside en el departamento políticas y programas económicos y sociales de Lima, hecho debido principalmente a dirigidos a la población de 15 a 29 años radica la migración de este grupo que se moviliza en que esta etapa adquieren habilidades y a la capital del país en busca de mejores conocimientos que les permiten asumir roles condiciones y oportunidades de vida. Se BIENESTAR Y DESARROLLO BIENESTAR y responsabilidades en la transición y durante estima que para el año 2015, Lima continuará la vida adulta. concentrando al mayor contingente de población joven con 31,6%. Los jóvenes de 15 De la forma cómo transcurran sus años de a 29 años de edad alcanzaron los 8 millones formación y de las oportunidades que se les 283 mil 188 personas al 30 de junio de 2013 ofrezcan, dependerán en buena parte sus condiciones de vida futura, sus posibilidades, Poblaciones vulnerables. En su trabajo de su comportamiento, sus posibilidades y su protección y atención a la población vulnerable, conducta como adultos en los diferentes el Ministerio de la Mujer y Poblaciones campos del quehacer humano. Vulnerables trabaja mensualmente con varios miles de niños, niñas y adolescentes en estado Los jóvenes de 15 a 29 años de edad alcanzaron de riesgo social y abandono, a través de sus los 8 millones 283 mil 188 personas al 30 de Centros de Atención Residencial (CAR), y junio de 2013, que representan el 27,2% de 640 niños, niñas y adolescentes han sido la población total. Este grupo de población reinsertados a su medio familiar. llegó a 7 millones 421 mil 162 habitantes en el año 2000. Se proyecta que esta población En cuanto a personas en condición de riesgo ascenderá a 8 millones 512 mil 764 habitantes y/o vulnerabilidad, el Ministerio busca en el año 2021. reducir la mendicidad encubierta en las calles, que en buena parte solo beneficia a En la población joven se observa un ligero mafias que utilizan a menores para lucrar con predominio de la población masculina: sin ellos. La campaña “Tu dinero los condena a embargo, se mantiene el equilibrio entre la mendicidad” ha sido lanzada con este fin y hombres y mujeres. en una primera etapa ha comprometido A las autoridades de nueve distritos de Lima para que contribuyan con esta causa. Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables El Programa Nacional Yachay atiende a niñas, sus Centros de Atención Residencial y en niños y adolescentes en situación de calle, hospederías a adultos mayores más. siendo la mayoría de ellos NNA trabajadores. La población en situación de mendicidad no Las personas con discapacidad son otro es fácil de identificar porque se confunde en grupo vulnerable de la población. El Registro muchas ocasiones con el trabajo infantil. Nacional de Personas con Discapacidad – CONADIS, tiene cerca de 20 mil personas En cuanto a los adultos mayores, los servicios inscritas. Durante el último año se realizó la de atención dirigidos a los que viven en las Primera Encuesta Nacional Especializada en calles, a través del Programa Nacional Vida Discapacidad para tener un diagnóstico real Digna, llegarán este año a diversas regiones de la situación, tras lo cual se han puesto como Arequipa, Ica y Huancayo. Hasta el en práctica tres programas presupuestales momento, el programa atiende a personas en especiales en salud, educación y empleo. 5 BIENESTAR Y DESARROLLO BIENESTAR Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables Marco Jurídico De acuerdo a lo establecido en la Constitución El objetivo primordial de la Política Nacional Política del Perú (numerales 2.1 y 2.11 del de Población promueve la planificación y artículo 2), toda persona tiene derecho a la vida, ejecución de las acciones del Estado relativas al a su identidad, a su integridad moral, psíquica volumen, estructura, dinámica y distribución y física, y a su libre desarrollo y bienestar, de la población en el territorio nacional, así como a elegir su lugar de residencia, a considerando el concepto de una mejora 6 transitar por el territorio nacional y salir de sustancial de las condiciones socioeconómicas él, salvo limitaciones por razones de sanidad y culturales de la población. o por mandato judicial o por aplicación de la ley de extranjería. Para alcanzar los objetivos propuestos, la Ley contiene cuatro grupos de políticas: 1) en Asimismo, el artículo 6 de la Carta Magna relación a la familia contempla la solidaridad, establece que la política nacional de población la paternidad responsable y la igualdad tiene como fin difundir y promover la entre los sexos impulsando la promoción paternidad y maternidad responsables. El de la mujer; 2) en cuanto a la educación Estado, de esta manera, asegura los programas en población, busca concientizar sobre de educación, la información adecuada, y el la influencia recíproca entre la dinámica acceso a los medios que no afecten la vida o poblacional y el desarrollo socioeconómico; BIENESTAR Y DESARROLLO BIENESTAR la salud. 3) en cuanto a salud, se orienta a garantizar el ejercicio de una paternidad responsable, la Siguiendo este marco jurídico-legal, podemos planificación familiar y a evitar el aborto; y 4) referirnos, además, a la Ley de la Política sobre desarrollo nacional y distribución Nacional de Población (Decreto Legislativo N. de la población, subraya la necesidad de 346), promulgada en 1985 y que garantiza los profundizar una estrategia descentralizada, derechos de la persona humana, sean estos, la cual busque la generación de empleo por ejemplo, el derecho de la vida desde la productivo y oportunidades de ingresos. concepción; a formar una familia y al respeto a su intimidad: a la libre determinación del número de hijos; a la salud integral y al desarrollo de su personalidad. En este ámbito son considerados igualmente los derechos a habitar un ambiente saludable y ecológicamente equilibrados; a elegir su lugar de residencia y a transitar libremente por el territorio nacional y a la igualdad ante la ley. Asimismo, el Acuerdo Nacional promueve acciones en favor de las políticas de población: reducción de la pobreza, igualdad de oportunidades sin ningún tipo de discriminación, acceso a la educación pública y gratuita, fortalecimiento de la familia y protección de la niñez y juventud. Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables Por último, como parte de este marco normativo, es importante señalar el rol de los gobiernos regionales, cuya Ley Orgánica (N. 27867) y en su modificatoria basada en la Ley N. 27902 está relacionado estrechamente con el Plan Nacional de Población, al establecer en su Artículo 50, entre otras funciones específicas en esta materia, la formulación de programas de población en concordancia con los instrumentos ya acordados desde el gobierno central. El Estado, de esta manera, asegura los programas de educación, la información adecuada, y el acceso a los medios que no afecten la vida o la salud. Cambios Demográficos en la 7 Población Peruana Y DESARROLLO BIENESTAR La dinámica de la población peruana ha Asimismo, se pueden mencionar otras experimentado sustanciales modificaciones características: la migración interna se en las últimas dos décadas. Por ejemplo, el ha diversificado, aunque su intensidad ha crecimiento demográfico ha disminuido, tanto disminuido, y la migración internacional se en términos absolutos como relativos. Otras ha acelerado. Además -y este es un hecho a características importantes son las siguientes: tomar muy en cuenta- la población peruana la mortalidad y la fecundidad han continuado experimenta un proceso de envejecimiento.