2003 16. des. – Forslag fra repr. Langeland, Thorkildsen, Sørensen, May Hansen, Hall Arnøy, 1365 Molvik og Bjørlo Lysbakken om å sikre strandsonen mot nedbygging mv. Møte tirsdag den 16. desember kl. 10 8. Innstilling fra forsvarskomiteen om iverksetting av fase 3 i omstillingen av Forsvarets logistikkorganisa- President: Jø rgen Kosmo sjon (Innst. S. nr. 93 (2003-2004), jf. St.prp. nr. 12 (2003- Dagsorden (nr. 35): 2004)) 1. Innstilling fra energi- og miljøkomiteen om forslag 9. Innstilling fra forsvarskomiteen om endringer på fra stortingsrepresentantene Hallgeir H. Langeland, statsbudsjettet for 2003 under Forsvarsdepartementet Inga Marte Thorkildsen, Heidi Sørensen, May Han- (Innst. S. nr. 92 (2003-2004), jf. St.prp. nr. 20 (2003- sen, Siri Hall Arnøy, Sigbjørn Molvik og Audun 2004)) Bjørlo Lysbakken om å sikre strandsonen bedre mot 10. Referat nedbygging og bedre allmennhetens tilgang til strandsonen langs sjø, innsjøer og vassdrag Presidenten: Den innkalte vararepresentant for (Innst. S. nr. 77 (2003-2004), jf. Dokument nr. 8:134 Akershus fylke, Ib Thomsen, har tatt sete. (2002-2003)) Det foreligger en søknad fra Arbeiderpartiets stor- 2. Innstilling fra sosialkomiteen om inntektssystem for tingsgruppe om sykepermisjon for representanten Syn- spesialisthelsetjenesten nøve Konglevoll fra og med 16. desember og inntil vide- (Innst. S. nr. 82 (2003-2004), jf. St.meld. nr. 5 (2003- re. 2004)) 3. Innstilling fra sosialkomiteen om endringer under en- Etter forslag fra presidenten ble enstemmig besluttet: kelte kapitler på statsbudsjettet medregnet folketryg- 1. Søknaden behandles straks og innvilges. den for 2003 under Helsedepartementet 2. Vararepresentanten Knut Werner Hansen innkalles (Innst. S. nr. 88 (2003-2004), jf. St.prp. nr. 21 (2003- for å møte i permisjonstiden. 2004)) 4. Forslag fra stortingsrepresentant Harald T. Nesvik på Presidenten: Knut Werner Hansen er til stede og vil ta vegne av Fremskrittspartiet og Senterpartiet over- sete. sendt fra Odelstingets møte 10. desember 2003 (jf. Innst. O. nr. 29): Sak nr. 1 «Stortinget ber Regjeringen, i god tid før fremleg- gelsen av statsbudsjettet for 2005, legge frem en mel- Innstilling fra energi- og miljøkomiteen om forslag ding som tar for seg helheten i norsk legemiddelpoli- fra stortingsrepresentantene Hallgeir H. Langeland, Inga tikk fra søknad om godkjenning foreligger og frem til Marte Thorkildsen, Heidi Sørensen, May Hansen, Siri at pasienter kan ta det i bruk, herunder Statens lege- Hall Arnøy, Sigbjørn Molvik og Audun Bjørlo Lysbakken middelverks rolle, hvordan legemidler skal refunde- om å sikre strandsonen bedre mot nedbygging og bedre res i fremtiden, saksbehandlingstider, opptak av nye allmennhetens tilgang til strandsonen langs sjø, innsjøer legemidler i refusjonsordningen, hvordan prisfastset- og vassdrag (Innst. S. nr. 77 (2003-2004), jf. Dokument telse skal foregå, hvor og hvordan legemidler skal nr. 8:134 (2002-2003)) omsettes, og hvordan en kan sikre den norske befolk- ning lik tilgang til legemidler uansett bosted til en til- Presidenten: Etter ønske fra energi- og miljøkomiteen nærmet lik pris.» vil presidenten foreslå at taletiden blir begrenset til 5. Forslag oversendt fra Odelstingets møte 10. desem- 5 minutter til hver gruppe og 5 minutter til statsråden. ber 2003 (jf. Innst. O. nr. 29): Videre vil presidenten foreslå at det blir gitt anledning «Stortinget ber Regjeringen legge fram for Stor- til tre replikker med svar etter innlegg fra medlemmer av tinget en bred og helhetlig gjennomgang av blåre- Regjeringen innenfor den fordelte taletid. septordningen, herunder også prosedyrer for saksbe- Videre vil presidenten foreslå at de som måtte tegne handlingen og bevilgningsmessige ordninger.» seg på talerlisten utover den fordelte taletid, får en taletid 6. Innstilling frå sosialkomiteen om endringar under en- på inntil 3 minutter. – Det anses vedtatt. kelte kapittel på statsbudsjettet medrekna folketryg- da for 2003 under Sosialdepartementet Sylvia Brustad (A) (ordfører for saka): Dokument (Innst. S. nr. 81 (2003-2004), jf. St.prp. nr. 23 (2003- nr. 8-forslaget fra SV som vi behandler i dag, har sin 2004), unnateke kap. 664 og 666) bakgrunn i den uheldige utviklinga vi ser i strandsona. 7. Forslag fra stortingsrepresentant Harald T. Nesvik på Skillelinjene mellom partiene er også velkjente: Ar- vegne av Fremskrittspartiet, Sosialistisk Venstreparti beiderpartiet og SV på den ene sida og de andre partiene og Senterpartiet oversendt fra Odelstingets møte på den andre sida. 10. desember 2003 (jf. Innst. O. nr. 28): Vi blir stadig gjennom konkrete eksempler påminnet «Stortinget ber Regjeringa fremme en sak der folke- om hvor vanskelig tilgjengeligheten til strandsona er for trygdens dekning av hjelpemidler i forbindelse med mange. Det skyldes flere ting, men at en stadig større del rekreasjon, fritidsinteresser, trening mv. for funk- av strandsona blir nedbygd, er en viktig årsak til dette. sjonshemmede utredes nærmere, herunder de økono- Uklare og for strenge regler om hvor folk har rett til å miske konsekvensene.» ferdes, er en annen årsak. Ulovlige stengsler, som får lov 1366 16. des. – Forslag fra repr. Langeland, Thorkildsen, Sørensen, May Hansen, Hall Arnøy, 2003 Molvik og Bjørlo Lysbakken om å sikre strandsonen mot nedbygging mv. til å stå, er en tredje grunn. I stortingsmeldinga om fri- Arbeiderpartiet mener at mange av de forslagene som luftsliv som Stoltenberg-regjeringa la fram våren 2001, er fremmet i Dokument nr. 8:134 fra SV, er gode forslag. tok Arbeiderpartiet til orde for å endre lovene for å styrke Vi mener også at de kan være svært hensiktsmessige. Når allemannsretten og avgrense byggingen i strandsona. vi ikke ønsker å støtte dem slik de ligger i dag, er det for- Da Stortinget behandlet meldinga, fikk dette også di vi mener at Regjeringa gjennom å arbeide med en sak støtte fra SV. Mens Arbeiderpartiet og SV slo ring om al- om dette, også bør vurdere om det vil være mulig å gjøre lemannsretten og vanlige folks mulighet til å drive fri- lovendringer som er enda mer treffsikre og strengere enn luftsliv, slo de borgerlige partiene ring om grunneierin- dem forslagsstillerne fremmer. teressene. Der vi foreslo handling, nøyde flertallet seg På bakgrunn av dette tar jeg opp forslaget som Ar- med å følge utviklinga. Nå har det gått to år siden den beiderpartiet og SV står sammen om, og regner med at gang, og jeg må si jeg er usikker på hvordan utviklinga flertallet vil redegjøre nærmere for sitt syn. har blitt fulgt. Uttalelser fra ulike representanter for re- gjeringspartiene tyder på at det må være i svært varieren- Presidenten: Representanten Sylvia Brustad har tatt de grad. La meg ta noen eksempler. I Dagsavisen 13. mai opp det forslaget hun refererte til. i år gav komiteens leder, Bror Yngve Rahm, følgende ut- talelse: Øyvind Halleraker (H): Brustad sa noe slikt som at «Jeg mener vi må tette igjen de smutthullene som Arbeiderpartiet og SV slår ring om allemannsretten, finnes, slik at det ikke skal bli så lett å få dispensa- mens vi andre slår ring om eiendomsretten. sjon». Det er i beste fall et unyansert utsagn. Men det er Noen måneder etter dette skriver han og resten av ko- ikke riktig. Vi andre presiserer allemannsretten som miteens medlemmer fra regjeringspartiene samt Frem- viktig for folks friluftsopplevelser, men det må være skrittspartiet i innstillinga til stortingsmeldinga om rikets mulig å ha hyggelige friluftsopplevelser uten å benytte miljøtilstand «at utviklingen kan sies å være under kon- folks innmark. Det handler også om respekt for folks troll». Dette gjør regjeringspartiene i innstillinga til en eiendom. stortingsmelding der Regjeringa selv skriver at den, med I fjor behandlet Stortinget friluftsmeldingen, med en henvisning til friluftslivsmeldinga, vil styrke allemanns- bred omtale av strandsoneproblemstillinger med hensyn retten med å følge opp forslagene til lovendringer. Men til allemannsrett versus eiendomsrett, men også konkrete det er kanskje ikke så rart, for bare dager etter at meldin- forhold knyttet til det såkalte 100-metersbeltet. Siden har ga om rikets miljøtilstand ble lagt fram, sier miljøvern- Stortinget også behandlet rikets miljøtilstand, hvor også ministeren i en pressemelding at situasjonen kan sies å strandsoneproblematikk var tema. I begge disse sakene være under kontroll. Dette gjør han på bakgrunn av tall framstår det et klart flertall som ikke ser noen grunn til å som viser at det har vært gitt færre dispensasjoner fra endre på dagens lovverk knyttet til dette, ei heller på de byggeforbudet siste halvår 2002 enn i første halvår. Etter forskrifter og retningslinjer som er gitt som grunnlag for mine begreper er dette et særdeles tynt grunnlag for å behandling av kommunale planer. hevde at situasjonen er under kontroll – spesielt når det i Likevel fremmer flere SV-representanter i dette samme pressemelding skrives at det er vanlig at det er Dokument nr. 8-forslaget en rekke forslag om lovendrin- færre dispensasjonssøknader i andre halvår. Saken er at ger og andre bestillinger til Regjeringen som de med for hvert år som går, blir en stadig større del av strandso- bakgrunn i nylige runder om samme sak her i Stortinget na nedbygd, og at det i mange områder bare er de util- burde vite at det ikke finnes noe flertall for – snarere gjengelige stedene som nå ikke er bebygd. Å framstille tvert imot. Dette er forslag og en politisk kurs SV står det som en utvikling under kontroll og en positiv utvik- alene om, og som Stortinget senere i dag med stort fler- ling, slik miljøvernministeren gjør, er en spesiell måte å tall ikke vil bifalle. Men heller ikke det forslaget som Ar- lese statistikk på. I dette spørsmålet har jeg også ofte hørt beiderpartiet og SV står sammen om, hvor man ber Re- statsråden argumentere med at de fleste dispensasjoner er gjeringen komme med forslag om lovendringer i den gitt til erstatningsbygg og mindre modifikasjoner av ek- hensikt å stramme inn dispensasjonspraksisen når det sisterende bygg. Da vil jeg minne om at ifølge statsrå- gjelder byggeforbudet i 100-metersbeltet, er det flertall dens egen pressemelding ble det gitt dispensasjon til for. Som i de tidligere sakene ser vi i innstillingen nærmere 700 nybygg i 2002.