TØI rapport 1542/2016 Tor-Olav Nævestad Karen Ranestad Beate Elvebakk Sunniva Meyer Kartlegging av kjøretøybranner i norske vegtunneler 2008-2015 TØI-rapport 1542/2016 Kartlegging av kjøretøybranner i norske vegtunneler 2008-2015 Transportøkonomisk institutt (TØI) har opphavsrett til hele rapporten og dens enkelte deler. Innholdet kan brukes som underlagsmateriale. Når rapporten siteres eller omtales, skal TØI oppgis som kilde med navn og rapportnummer. Rapporten kan ikke endres. Ved eventuell annen bruk må forhåndssamtykke fra TØI innhentes. For øvrig gjelder åndsverklovens bestemmelser. ISSN 0808-1190 ISBN 978-82-480-1823-0 Papirversjon ISBN 978-82-480-1821-6 Elektronisk versjon Oslo, desember 2016 Tittel: Kartlegging av kjøretøybranner i norske Title: Vehicle fires in Norwegian road tunnels vegtunneler 2008-2015 2008-2015 Forfattere: Tor-Olav Nævestad Authors: Tor-Olav Nævestad Karen Ranestad Karen Ranestad Beate Elvebakk Beate Elvebakk Sunniva Meyer Sunniva Meyer Dato: 12.2016 Date: 12.2016 TØI-rapport 1542/2016 TØI Report: 1542/2016 Sider: 96 Pages: 96 ISBN papir: 978-82-480-1823-0 ISBN Paper: 978-82-480-1823-0 ISBN elektronisk: 978-82-480-1821-6 ISBN Electronic: 978-82-480-1821-6 ISSN: 0808-1190 ISSN: 0808-1190 Finansieringskilde: Statens vegvesen, Financed by: Norwegian Public Roads Vegdirektoratet Administration Prosjekt: 4398 – Vegtunnelbrann2016 Project: 4398 – Vegtunnelbrann2016 Prosjektleder: Tor-Olav Nævestad Project Manager: Tor-Olav Nævestad Kvalitetsansvarlig: Rune Elvik Quality Manager: Rune Elvik Fagfelt: 24 Sikkerhet og organisering Research Area: 24 Safety and organisation Emneord: Vegtunnel Keywords: Road tunnels Branner Fires Undersjøiske vegtunnel Undersea tunnel Tunge kjøretøy Heavy vehicles Sammendrag: Summary: Det er godt over 1100 vegtunneler i Norge. Rapporten There are more than 1100 road tunnels in Norway. The kartlegger og beskriver kjennetegn ved vegtunnelbranner og report maps and describes characteristics of fires and branntilløp i norske vegtunneler i perioden 2008-2015. smoke without fire (SWF) in Norwegian road tunnels in the Følgende kilder er brukt: 1) Vegloggen som er period 2008-2015. The study uses the following sources: 1) Vegtrafikksentralenes (VTS) system for å logge hendelser på The electronic records of the Norwegian road traffic veg. 2) VTS-personale, 3) ansatte i Statens vegvesen som centrals, 2) road traffic central operators, 3) employees of jobber med tunnelsikkerhet, herunder brannvernansvarlige og the Norwegian Public Roads Administration working with sikkerhetskontrollører, 4) brannvesen og 5) nyhetsarkiver. Det road tunnel safety, 4) fire services, and 5) news archives. gjennomsnittlige antallet branner i norske vegtunneler er 0,02 The average number of fires in Norwegian road tunnels is branner per tunnelkilometer per år (24 branner per 1134 0.02 fires per year per tunnel kilometres (24 fires per year tunnelkilometer). Det gjennomsnittlige antallet tilløp er 0,01 per 1,134 tunnel kilometres). The average number of SWFs tilløp per tunnelkilometer per år (14 tilløp per 1134 is 0.01 per year per tunnel km (14 SWFs per year per 1,134 tunnelkilometer). Resultatene viser at undersjøiske tunnel kilometres). Subsea tunnels are overrepresented vegtunneler er betydelig overrepresentert i statistikken over among vehicle fires in Norwegian tunnels, and heavy branner og tilløp i kjøretøy i norske vegtunneler. Tunge vehicles (>3,5 t) seem, in turn, overrepresented in subsea kjøretøy (>3,5 t) er overrepresentert i brannene i undersjøiske tunnel fires. Technical problems seem to be the most vegtunneler, og tekniske problemer var den hyppigste frequent cause of these fires. årsaken. Language of report: Norwegian Transportøkonomisk Institutt Institute of Transport Economics Gaustadalleen 21, 0349 Oslo Gaustadalleen 21, 0349 Oslo, Norway Telefon 22 57 38 00 - www.toi.no Telefon 22 57 38 00 - www.toi.no Copyright © Transportøkonomisk institutt, 2016 Denne publikasjonen er vernet i henhold til Åndsverkloven av 1961 Ved gjengivelse av materiale fra publikasjonen, må fullstendig kilde oppgis Kartlegging av kjøretøybranner i norske vegtunneler 2008-2015 Forord Den foreliggende rapporten om kjøretøybranner i norske vegtunneler i perioden 2008-2015 er finansiert av Statens vegvesen, Vegdirektoratet. Kontaktpersoner hos Vegdirektoratet har vært Harald Buvik og Finn Harald Amundsen. Vi har tidligere gjort en kartlegging av kjøretøybranner i norske vegtunneler for perioden 2008-2011 (Nævestad & Meyer 2012). I den foreliggende rapporten oppdaterer vi denne kartleggingen med fire år (2012-2015), og gjør en samlet analyse av dataene for hele perioden 2008-2015. Vi vurderer også eventuelle forskjeller mellom periodene og utviklingen år for år. Rapporten er muliggjort av data som kontaktpersoner ved Statens vegvesens fem vegtrafikksentraler (VTS) har hentet ut av sentralenes loggføringssystemer, kvalitetssikring fra VTS- kontaktpersonene, kvalitetssikring utført av ansatte i Statens vegvesen som jobber med tunnelsikkerhet (brannvernansvarlige for vegtunneler og sikkerhetskontrollører), og data fra brannvesen i kommuner som har ansvar for å rykke ut ved brann i vegtunneler. De sistnevnte har vi fått e-post adressene til gjennom Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB). Kontaktpersonene ved DSB har vært Heidi Vassbotn Löfquist i den første kartleggingen og Magne Bjerkseth i den siste. Gunnar Lotsberg ved Statens vegvesen, region vest, bidro i den første kartleggingen med nyttig informasjon om vegtunneler med høy stigningsgrad. Oppdragsgiver har i den siste kartleggingen hjulpet oss med å oppdatere denne listen. Vi er også takknemlig for at vi tidligere har fått grundige omvisninger ved vegtrafikksentralene med fokus på tunnelstyring. Vi vil rette en stor takk til alle som har bidratt til at undersøkelsen har latt seg gjennomføre. Forsker Tor-Olav Nævestad har vært prosjektleder og har skrevet rapporten. Forskerne Karen Ranestad, Beate Elvebakk og Sunniva Meyer har vært prosjektmedarbeidere. Seniorforsker Rune Elvik har vært ansvarlig for kvalitetssikringen av den endelige rapporten, og sekretær Trude Kvalsvik har tilrettelagt rapporten for trykking. Oslo, desember, 2016 Transportøkonomisk institutt Gunnar Lindberg Michael J. W. Sørensen Direktør Avdelingsleder Copyright © Transportøkonomisk institutt, 2016 o Denne publikasjonen er vernet i henhold til Åndsverkloven av 1961 Kartlegging av kjøretøybranner i norske vegtunneler 2008-2015 Innhold Sammendrag Summary 1 Introduksjon .............................................................................................................. 1 1.1 Bakgrunn ........................................................................................................................... 1 1.1 Formål .................................................................................................................................. 2 1.2 Tidligere forskning på ulykkesrisiko og brann i vegtunneler ....................................... 2 2 Metode.................................................................................................................. 7 2.1 Avgrensning og fokus - hvordan definere brann/branntilløp i vegtunnel? ............ 7 2.2 Karakteristika ved branner og branntilløp i vegtunneler ........................................... 8 2.3 Datakilder med vurdering av styrker og svakheter ................................................... 14 2.4 Intern kvalitetssikring av registrerte data ................................................................... 18 2.5 Ekstern kvalitetssikring av registrerte data ................................................................ 18 2.6 Oppsummerende analyse ............................................................................................. 19 3 Analyse av vegtunnelbranner i Norge ................................................................ 20 3.1 Avgrensning og fokus ................................................................................................... 20 3.2 Oversikt over brannene og tilløpene .......................................................................... 20 3.3 Tidfesting av vegtunnelbrannene og –tilløpene ........................................................ 24 3.4 Stedfesting av vegtunnelbrannene og -tilløpene ....................................................... 27 3.5 Antall involverte kjøretøy ............................................................................................. 28 3.6 Skader på personer, kjøretøy og tunneler .................................................................. 29 3.7 Oversikt over hvordan brannene ble slukket ............................................................ 32 3.8 Tidsrom som vegtunnelene var helt stengt................................................................ 33 3.9 Oversikt over hvordan brannene og tilløpene ble varslet ....................................... 36 3.10 Årsakene til vegtunnelbrann eller –tilløp ................................................................... 37 3.11 Brannventilasjon ............................................................................................................ 40 3.12 Brannbelastning ............................................................................................................. 41 3.13 Branner og tilløp i undersjøiske vegtunneler ............................................................. 41 3.14 Kjennetegn ved ”storbranner” i norske vegtunneler ............................................... 46 4 Avsluttende diskusjon .......................................................................................