UCHWAŁA NR XXXII/323/17 RADY GMINY POSTOMINO z dnia 21 czerwca 2017 r. w sprawie przyjęcia "Strategii Rozwoju Gminy Postomino na lata 2016-2025" Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 6 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2016 r., poz.446 z późn. zm.) uchwala się, co następuje: § 1. Przyjmuje się "Strategię Rozwoju Gminy Postomino na lata 2016-2025", stanowiącą załącznik do niniejszej uchwały. § 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Postomino. § 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Przewodniczący Rady Gminy Daniel Pakos Id: 6AD94D94-CB4B-4413-9755-622FC064ED6A. Podpisany Strona 1 z 218 Strategia Rozwoju Gminy Postomino na lata 2016 -2025 Postomino, lipiec 2016 Id: 6AD94D94-CB4B-4413-9755-622FC064ED6A. Podpisany Strona 2 z 218 Spis treści WSTĘP ................................................................................................................................................... 4 METODOLOGIA ................................................................................................................................. 6 1. UWARUNKOWANIA ZEWNĘTRZNE ......................................................................................... 7 1.1. UWARUNKOWANIA PRAWNO – POLITYCZNE MAKROOTOCZENIA ....................................... 7 1.2. UWARUNKOWANIA PRAWNO-POLITYCZNE MIKROOTOCZENIA ......................................... 12 2. RAPORT O STANIE SPOŁECZNO – GOSPODARCZYM GMINY POSTOMINO ............ 19 2.1. POŁOŻENIE GEOGRAFICZNE GMINY POSTOMINO ............................................................... 19 2.2. RYS HISTORYCZNY ....................................................................................................................... 22 2.3. ZAGOSPODAROWANIE PRZESTRZENNE .................................................................................. 23 2.3.1. Planowanie przestrzenne i urbanizacja ...................................................................................... 23 2.3.2. Struktura użytkowania gruntów ................................................................................................... 27 2.3.3. Zasoby mieszkaniowe .................................................................................................................. 29 2.3.4. Infrastruktura techniczna ............................................................................................................ 31 2.4. GOSPODARKA .............................................................................................................................. 49 2.4.1. Rolnictwo ..................................................................................................................................... 49 2.4.2. Leśnictwo ..................................................................................................................................... 53 2.4.3. Podmioty gospodarcze................................................................................................................. 55 2.4.4. Turystyka i zagospodarowanie turystyczne ................................................................................. 60 2.5. SFERA SPOŁECZNA ..................................................................................................................... 70 2.5.1. Struktura społeczna ..................................................................................................................... 70 2.5.2. Grupy ryzyka społecznego ........................................................................................................... 76 2.5.3. Bezpieczeństwo publiczne ............................................................................................................ 91 2.5.4. Ochrona zdrowia ......................................................................................................................... 95 2.5.5. Oświata i wychowanie ................................................................................................................. 97 2.5.6. Formy zorganizowania społeczeństwa ...................................................................................... 104 2.6. WALORY KULTUROWE.............................................................................................................. 106 2.6.1. Obiekty architektury i budownictwa .......................................................................................... 106 2.6.2. Instytucje kultury i sportu, współpraca międzygminna ............................................................. 110 2.7. WALORY PRZYRODNICZE I KRAJOBRAZOWE ....................................................................... 123 2.7.1. Warunki klimatyczne ................................................................................................................. 123 2.7.2. Prawne formy ochrony przyrody ............................................................................................... 124 2.7.3. Zasoby naturalne ....................................................................................................................... 128 2.8. WIELKOŚĆ I STRUKTURA BUDŻETU GMINY POSTOMINO ................................................. 129 2.8.1. Polityka finansowa gminy Postomino........................................................................................ 129 2 | S t r o n a Id: 6AD94D94-CB4B-4413-9755-622FC064ED6A. Podpisany Strona 3 z 218 2.8.2. Struktura dochodów gminy Postomino ...................................................................................... 132 2.8.3. Struktura wydatków gminy Postomino ...................................................................................... 135 2.8.4. Działalność inwestycyjna .......................................................................................................... 136 3. ANKIETYZACJA MIESZKAŃCÓW I LIDERÓW LOKALNYCH ...................................... 152 GMINY POSTOMINO ..................................................................................................................... 152 3.1. WYNIKI PRZEPROWADZONEJ ANKIETY ................................................................................. 153 3.2. PODSUMOWANIE....................................................................................................................... 171 4. ANALIZA SWOT .......................................................................................................................... 172 5. DIAGNOZA STANU GMINY ..................................................................................................... 178 6. ZAŁOŻENIA DO STRATEGII ROZWOJU GOSPODARCZEGO GMINY POSTOMINO ………………………………………………………………………………………………..…….. 184 7. MISJA ............................................................................................................................................. 184 8. SŁOWNICZEK ............................................................................................................................. 186 9. PRIORYTETY, CELE SZCZEGÓŁOWE, KIERUNKI DZIAŁANIA ................................. 188 10. MONITORING I EWALUACJA STRATEGII ....................................................................... 198 WYKAZ RYSUNKÓW: ......................................................................................................................... 210 WYKAZ TABEL: .................................................................................................................................. 210 WYKAZ WYKRESÓW: ........................................................................................................................ 213 3 | S t r o n a Id: 6AD94D94-CB4B-4413-9755-622FC064ED6A. Podpisany Strona 4 z 218 WSTĘP Dotychczas obowiązującym dokumentem strategicznym w gminie Postomino była uchwalona w roku 2007 Strategia rozwoju społeczno-gospodarczego Gminy Postomino na lata 2007-2015, sporządzona głównie dla potrzeb skorelowania działań strategicznych i inwestycyjnych z dostępnymi, programowanymi źródłami dofinansowania przedsięwzięć realizowanych na poziomie gminy przez programy operacyjne, dostępne na poziomie regionalnym i centralnym do roku 2015. Plan określał metody przygotowania i realizację działań administracyjno-gospodarczych, służących rozwojowi gminy. Autorzy przedstawili priorytety inwestycyjne jakie miały być podstawą rozwoju gminy na kolejne lata oraz określili zadania, jakie gmina powinna podjąć. Zadania priorytetowe wskazane w poprzedniej strategii w obszarze infrastruktury technicznej, takie jak rozbudowa i modernizacja sieci kanalizacyjnej oraz budowa i modernizacja gminnych oczyszczalni ścieków, przebudowa istniejących ujęć wody dla poprawy jakości wody pitnej, aktualizacja dokumentów planistycznych dla swobodnego otwarcia i gospodarowania przestrzenią sprzyjającą rozwojowi MSP, budowa obiektów sportowych o znaczeniu regionalnym (kompleksy sportowe), utworzenie Gminnego Ośrodka Kultury wraz z niezbędną infrastrukturą oraz budowa sali wielofunkcyjnej, w znacznym stopniu zostały zrealizowane lub są na etapie realizacji. Dokument uchwalony w roku 2007 w swoich celach zakładał głęboką interwencję gminy w zakresie rozwoju poszczególnych gałęzi sektora przetwórstwa, usług i produkcji rolnej. Z perspektywy kilkunastu lat i po wejściu do Unii Europejskiej wyznaczone cele w tych obszarach zostały zdeterminowane przez wolny rynek, uwarunkowania wynikające z Traktatu Lizbońskiego i ogólną kondycję ekonomiczną gospodarki europejskiej i światowej. Nie udało się zrealizować założeń poprzedniej Strategii głównie w zakresie uruchomienia instrumentów wspierających