Labor Parlamentaria Patricio Walker Prieto Legislatura Ordinaria número 359 Del 15 de marzo de 2011 al 10 de marzo de 2012 Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 13-09-2019 NOTA EXPLICATIVA Esta Labor Parlamentaria ha sido construida por la Biblioteca del Congreso a partir de la información contenida en los Diarios de Sesiones de la Cámara de Diputados y del Senado, referidas a las participaciones de los legisladores, documentos, fundamentos, debates y votaciones que determinan las decisiones legislativas en cada etapa del proceso de formación de la ley. Junto a ello se entrega acceso a su labor fiscalizadora, de representación, de diplomacia parlamentaria y atribuciones propias según corresponda. Para efectos de facilitar la revisión de la documentación de este archivo, se incorpora un índice desde el cual se puede acceder directamente al texto completo de la intervención. Cabe considerar que la información contenida en este dossier se encuentra en continuo poblamiento, de manera tal que día a día se va actualizando la información que lo conforma. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 13-09-2019 ÍNDICE Labor Legislativa ........................................................................................................................ 3 Intervención ................................................................................................................................... 3 Mociones .................................................................................................................................... 156 Proyecto de Acuerdo .................................................................................................................. 227 Moción Inadmisible .................................................................................................................... 228 Incidentes ................................................................................................................................ 231 Petición de oficio ........................................................................................................................ 231 Comisiones y grupos .............................................................................................................. 232 Autor de Informe de Delegación Parlamentaria ......................................................................... 232 Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 13-09-2019 Labor parlamentaria de Patricio Walker Prieto Página 3 de 262 Intervención Labor Legislativa Intervención Diario de sesión: Senado. Sesión: Sesión Ordinaria N° 3. Legislatura: Legislatura Ordinaria número 359. Fecha: miércoles 16 de marzo de 2011. PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES SEÑORA ALLENDE, SEÑORES ESCALONA, GÓMEZ, GIRARDI, LETELIER, MUÑOZ ABURTO Y QUINTANA, SEÑORA RINCÓN Y SEÑORES WALKER (DON PATRICIO), Y ZALDÍVAR (DON ANDRÉS), POR EL QUE SE SOLICITA AL EJECUTIVO UNA MORATORIA DE LA FIRMA DE PROTOCOLOS O CONVENIOS SOBRE ENERGÍA NUCLEAR (S 1345-12) 10.PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES SEÑORA ALLENDE, SEÑORES ESCALONA, GÓMEZ, GIRARDI, LETELIER, MUÑOZ ABURTO Y QUINTANA, SEÑORA RINCÓN Y SEÑORES WALKER (DON PATRICIO), Y ZALDÍVAR (DON ANDRÉS), POR EL QUE SE SOLICITA AL EJECUTIVO UNA MORATORIA DE LA FIRMA DE PROTOCOLOS O CONVENIOS SOBRE ENERGÍA NUCLEAR (S 1345-12) Frente a la crisis nuclear que está viviendo Japón como consecuencia del terremoto y tsunami que asoló a ese país el viernes 11 de marzo, a la decisión de la Unión Europea de someter sus instalaciones nucleares a pruebas de resistencia para prevenir accidentes como el del país asiático, a las medidas anunciadas por países como Alemania de cerrar 7 centrales nucleares construidas antes de 1980 y a considerar que Chile es un país altamente sísmico, los abajo firmantes pedimos al gobierno chileno una moratoria en la firma de cualquier protocolo o convenio de cooperación sobre energía nuclear con EEUU, que debiera concretarse en el marco de la visita que realizará el próximo lunes 21 de marzo el presidente Barack Obama. Una moratoria en esta materia sería una señal muy potente e importante para el país en estos momentos. (Fdo.): Senador.- Isabel Allende Bussi, Senadora.- Camilo Escalona Medina, Senador.- José Antonio Gómez, Senador.- Guido Girardi Lavín, Senador.-Juan Pablo Letelier Morel, Senador.- Pedro Muñoz Aburto, Senador.- jaime Quintana Leal, Senador.- Ximena Rincón González, Senadora.- Senador.- Patricio Walker Prieto, Senador.- Andrés Zaldívar Larraín, Senador. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 13-09-2019 Labor parlamentaria de Patricio Walker Prieto Página 4 de 262 Intervención Diario de sesión: Senado. Sesión: Sesión Ordinaria N° 3. Legislatura: Legislatura Ordinaria número 359. Fecha: miércoles 16 de marzo de 2011. PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES SEÑORES TUMA, LAGOS Y QUINTANA, SEÑORAS ALLENDE, ALVEAR Y RINCÓN Y SEÑORES BIANCHI, CHAHUÁN, ESCALONA, FREI (DON EDUARDO), MUÑOZ ABURTO, NAVARRO, PIZARRO, ROSSI, RUIZ-ESQUIDE, WALKER (DON PATRICIO) Y ZALDÍVAR (DON ANDRÉS), REFERIDO AL IMPUESTO ESPECÍFICO A LOS COMBUSTIBLES (S 1346-12) 11.PROYECTO DE ACUERDO DE LOS HONORABLES SENADORES SEÑORES TUMA, LAGOS Y QUINTANA, SEÑORAS ALLENDE, ALVEAR Y RINCÓN Y SEÑORES BIANCHI, CHAHUÁN, ESCALONA, FREI (DON EDUARDO), MUÑOZ ABURTO, NAVARRO, PIZARRO, ROSSI, RUIZ- ESQUIDE, WALKER (DON PATRICIO) Y ZALDÍVAR (DON ANDRÉS), REFERIDO AL IMPUESTO ESPECÍFICO A LOS COMBUSTIBLES (S 1346-12) Considerando: 1° Que cada año en el país se venden más de 15 millones de metros cúbicos de combustibles. 2° Que la recaudación fiscal por aplicación del impuesto específico a los combustibles, establecido en la Ley 18.502, demuestra que, del total de combustibles comercializados en Chile, sólo una cifra de aproximadamente 3 millones de metros cúbicos es la que efectivamente queda gravada con el impuesto específico; es decir, aproximadamente un 20% del consumo soporta el impuesto específico, ya que éste, en principio, sólo grava las gasolinas automotrices, quedando sin gravamen el combustible que se utiliza en otros rubros, y aún las automotrices por la vía de numerosas exenciones totales y parciales. En efecto, si tomamos la recaudación por impuesto específico a los combustibles del año 2008 y la dividimos por el total de metros cúbicos de gasolinas vendidas el mismo año 2008, se obtiene que el impuesto pagado por cada litro de gasolinas sería de $217. ($703.897.000.0007 3.244.480 m3 o $703.897.000.000/3.244.480.000 litros, luego de hacer la transformación a litros) 3° Que en la hipótesis de que el total de combustibles soportase efectivamente el impuesto específico, se obtendría evidentemente una recaudación fiscal incrementada que, para el año 2008, sumando la recaudación efectiva ($703.897.000.000) más el incremento proyectado ($145.089.000.000) nos daría un total de $848.986.405.482. 4° Que, tomando esta nueva recaudación y dividiéndola por el total de gasolinas, petróleo diesel y petróleo combustible expresados en litros, se obtiene que el nuevo monto de impuesto que se Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 13-09-2019 Labor parlamentaria de Patricio Walker Prieto Página 5 de 262 Intervención pagaría por cada litro de gasolina, sin importar su uso, sería de $ 56 ($848.986.405.482/ 15.153.374 litros =56 $/litro) 5° Que en palabras mas sencillas, si se eliminan las exenciones al impuesto específico a los combustibles y se divide la recaudación del impuesto entre cada litro de combustible vendido, en lugar de gravar sólo a las gasolinas que actualmente lo soportan efectivamente, se obtendría una rebaja de impuesto de $217 a $56 por litro. 6° Que la decisión de implementar lo que hemos denominado “la democratización del impuesto específico a los combustibles”, cuyo efecto se traducirá en una rebaja del precio de cada litro vendido, es una decisión de política fiscal que debe adoptar el gobierno -en este caso- del Presidente Sebastián Piñera, pues esta medida significará que todos quienes utilicen combustibles en Chile, independientemente del uso que le den, deberán pagar parte del impuesto específico, y no sólo el 20% que actualmente lo soporta. De esta manera, se obtiene la misma recaudación fiscal, es decir, sin sacrificio de los ingresos del fisco, pero con menor impacto para cada consumidor, pues la misma contribución se dividiría entre un mayor número de usuarios. 7° Que, a mayor abundamiento, es necesario tener presente que el Impuesto Específico a los Combustibles, fue adoptado en el marco de la reconstrucción luego del terremoto que en marzo de 1985 sacudiera a la zona central de Chile. Este impuesto tuvo una afectación bien concreta, cual fue reparar las calles, carreteras y caminos. Hoy la realidad de hace más de 25 años es otra muy distinta, pues cada días son más las carreteras y vía concesionadas, respecto de las cuales el fisco no concurre ni a su construcción, ni mantención ni reparación, de manera que el impuesto, al menos para el fin para el cual fue concebido, ha perdido toda vigencia. Por tanto, Con el mérito de lo expuesto, los senadores que suscriben vienen en presentar el siguiente: Proyecto de Acuerdo Se oficie a S.E. el Presidente de la República, para que en uso de sus facultades constitucionales exclusivas, envíe al Congreso Nacional un proyecto de