VISION Para el año 2020 el municipio de El Peñol será un modelo de desarrollo humano integral, educador, participativo, solidario y emprendedor; con énfasis en el aprovechamiento sostenible de los recursos Naturales, con proyección ecoturística y agroindustrial y con un solo objetivo calidad de vida. CONTENIDO 1. PRESENTACIÓN 2. ACUERDO CONCEJO MUNICIPAL 3. METODOLOGÍA PARA LA FORMULACIÓN DEL PGAM 4. ESTADO ACTUAL DE LOS RECURSOS NATURALES EN EL MUNICIPIO DE EL PEÑOL Diagnóstico general Localización División Político Administrativa ASPECTOS SOCIALES Demografía Dinámica Poblacional Infraestructura y Servicios Sector Educación Problemática de la Educación en el Municipio Información General de Educación Sector Salud Organización Comunitaria y Participación Social SISTEMAS ECONÓMICOS Economía Local Sector Primario sector secundario sector terciario EMPLEO CULTURA ESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO RECURSO HIDRICO sistema hidrográfico del municipio de El Peñol Problemática del recurso agua Usos deseables del agua para el municipio Efectos causados en la comunidad por la problemática RECURSO SUELO Aspectos geográficos Aspectos orograficos Clasificación suelo urbano Clasificación suelo rural Problemática ambiental del suelo RECURSO AIRE RECURSO BOSQUE Demanda del recurso bosque Oferta del recurso bosque BIODIVERSIDAD SANEAMIENTO BASICO Acueductos Vertimientos desechos líquidos Residuos sólidos 5. ESTABLECIMIENTO DE INDICADORES 6. ESCENARIOS DEL FUTURO 7. ESTABLECIMIETO DE LINEAS ESTRATEGICAS 8. ESCENARIOS FINANCIEROS 9. MECANISMOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PAGAM 1. PRESENTACIÓN La constitución colombiana de 1.991, ha sido denominada “constitución ecológica”, planteando que los recursos naturales deberán ser aprovechados en forma sostenible, buscándose con ello la conservación, restauración y renovación. Su propósito fundamental de proteger el ambiente, regulando la relación entre la sociedad y la naturaleza, lo plantea desde tres aspectos: 1. Jurídicos, disponiendo de normas que favorezcan un orden. 2. El derecho de todas las personas, a gozar de un ambiente sano. 3. Conjunto de obligaciones, impuestas a las autoridades estatales y a los particulares. El ser humano es sociable por naturaleza; posee deberes y conquista derechos, que al cumplirlos en función de su ubicación histórica, lo orientará hacia un bienestar social; siempre y cuando comprenda, mediante procesos educativos, que los recursos naturales, con sus leyes propias, son el modelo más perfecto del saber vivir con ellos, consigo mismo y con la sociedad. El Plan de Gestión Ambiental municipal de El Peñol, es un llamado ético a todos los peñolenses y personas que viven en sus tierras para: cultivar los valores humanos, posibilitar un conocimiento mayor de los recursos naturales, adecuar sistemas tecnológicos y establecer procesos comunitarios ambientales. El Hombre no está por encima de la naturaleza; simplemente es un integrante de su sistema, que con responsabilidad social, aportará al funcionamiento de todos sus elementos interconectados. CORNARE, Administración Municipal, Peñolenses, Residentes y Visitantes: todos somos ejecutores, educadores y guardianes del Plan de Gestión Ambiental Peñolense. El momento histórico y las generaciones futuras lo agradecerán, desde la libertad, el respeto, la solidaridad social y las normas. 2. ACUERDO NÚMERO ACUERDO MUNICIPAL N° 007 (Marzo 8 de 2005) “POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL PGAM VIGENCIA 2005-2020” EL CONCEJO MUNICIPAL DE EL PEÑOL (ANTIOQUIA), en uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas en el artículo 313 numeral 3 de la Constitución Política y la Ley 136 de 1994, CONSIDERANDO: 1. Que las Corporaciones Autónomas Regionales les fueron asignadas unas funciones específicas, según los artículos 30 y 31 de la Ley 99 de 1993, en especial los numerales 2, 4, 5, 6 y 8 del artículo 31. 2. Que igualmente los Municipios tienen unas funciones y obligaciones específicas cumplir en materia ambiental según el artículo 65 de la Ley 99 de 1993 las siguientes: a) Promover y ejecutar programas y políticas nacionales regionales y sectoriales en relación con el medio ambiente y los recursos naturales renovables, elaborar los planes, programas y proyectos ambientales municipales, articulados a los planes, programas y proyectos regionales, departamentales y nacionales. b) Dictar con sujeción a las disposiciones legales reglamentarias superiores las normas necesarias para el control, la preservación y la defensa del patrimonio ecológico del municipio. c) Adoptar los planes, programas y proyectos de desarrollo ambiental y de los recursos naturales renovables que hayan sido discutidos y aprobados a nivel regional, conforme a las normas de planificación ambiental de que trata la presente Ley. d) Colaborar con las corporaciones en la elaboración de los planes regionales y en la ejecución de programas proyectos y tareas necesarias para la conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables. 3. Que todas las entidades territoriales deben de realizar sus planes y programas relacionados con el medio ambiente según el artículo 68 de la Ley 99 de 1993. 4. Que CORNARE a través de un extenso trabajo, caracterizado por su amplia participación social, durante los años 2002 y 2003 lideró la construcción del Plan de Gestión Ambiental Regional –PGAR- “Por un Oriente Antioqueño Equitativo, Desarrollado y Más Limpio”, el cual se constituye en el instrumento de planificación ambiental que orienta las acciones de mediano y largo plazo en el contexto regional para el logro de un desarrollo sostenible, a partir de la ejecución de iniciativas claras, concretas y estratégicas para cristalizar el sueño de los Orientales que quedó plasmado en dicho documento, y que se erige como el norte permanente sobre el cual todos debemos avanzar y trabajar sinérgicamente en su concreción. 5. Que la formulación del plan de Gestión Ambiental Municipal, fue consignada en el Plan de Acción 2004-2006 de CORNARE y en el plan de desarrollo municipal 2004-2007, como un gran compromiso de la Administración Municipal, y fue liderado por la Dirección de Desarrollo Comunitario sección Ambiental, con la asesoría y acompañamiento de la Subdirección General de Planeación y de la regional aguas de Cornare, ademas del acompañamiento de las dependencias de la administración municipal. 6. Que el Municipio de El Peñol en cumplimiento de las mencionadas leyes y normas, preparó, elaboró y dimensionó el Plan de Gestión Ambiental con una vigencia 2005- 2020 ACUERDA: ARTÍCULO PRIMERO: ADOPCIÓN Apruébese y adóptese el Plan de Gestión Ambiental para el Municipio de El Peñol 2005 – 2020, cuyo contenido es el siguiente: 1. Diagnóstico Ambiental 2. Marco Normativo 3. Escenarios del Futuro 4. Líneas Estratégicas 5. Escenarios Financieros 6. Seguimiento y Evaluación. ARTÍCULO SEGUNDO: El Alcalde Municipal deberá presentar al Concejo Municipal los ajustes y actualizaciones al presente Plan de Gestión Ambiental Municipal -PGAM-, que sean necesarias conforme a los programas de gobierno que rijan para los diferentes períodos constitucionales. ARTÍCULO TERCERO: El presente acuerdo rige a partir de la fecha de su sanción legal. COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE Debatido en el Salón de sesiones del Consejo Municipal de El Peñol en dos (2) sesiones ordinarias así: Primer debate: Veintitrés (23) de febrero de dos mil cinco (2005) Segundo debate: ocho (8) de marzo de dos mil cinco (2005) Dado en el salón de sesiones del Concejo Municipal de El Peñol a los ocho (8) días del mes de marzo de dos mil cinco (2005). BERTHA ALICIA MONTES GARCÍA JORGE IGNACIO MARTÍNEZ GARCÍA Presidente Secretario General 3. METODOLOGÍA PARA LA FORMULACIÓN DEL PGAM DIAGNOSICO Para la formulación del plan se inicio con la etapa de diagnostico ambiental donde se tuvo en cuenta todas las variables sociales: demografía, Necesidades Básicas Insatisfechas (N.B.I), educación, Salud, y organizaciones comunitarias, turismo; económicos: sectores económicos, empleo, indicadores turísticos culturales, y ambientales: oferta y demanda de los recursos agua, suelo, bosque, flora y fauna. Con el fin de analizar la dinámica de cada una de ellas, cual es su interrelación entre ellas y como aportan a un mejor desarrollo o también como lo dificultan. Para la construcción del diagnostico se contó con la información del esquema de ordenamiento territorial, plan de desarrollo municipal 2004-2007, el plan aguas y otros estudios que aportan información secundaria para el municipio, además se recopilo información en los diferentes centros zonales con comunidad de todas las veredas, donde estas personas nos contaban cuales eran las potencialidades y las debilidades de cada una de las veredas. INDICADORES Posterior a esta etapa se inicio con la construcción de los indicadores donde se analizo la oferta y la demanda de los recursos naturales agua, suelo, bosque, flora y fauna. Estos indicadores son y serán la materia prima, para que los planificadores puedan construir los escenarios futuros y actuales tomando como punto de partida las cifras que quedaron plasmadas en este plan. Para la información de esta etapa se realizaron visitas de campo, entrevistas con comunidad, se revisaron los registros de las promotoras de salud y esta información se complementó con los reportes de los indicadores de sostenibilidad ambiental. ANALISIS DE ESCENARIOS Los escenarios son narraciones que describen caminos alternativos hacia el futuro. No predicen lo que va a suceder, pero si permiten entender mejor a partir de hoy