REPUBLIQUE FRANCAISE Département du PAS DE CALAIS - Arrondissement de CALAIS RAPPORT D’ENQUETE PUBLIQUE du 26/08/2019 au 27/09/2919 E19000060 Révision générale du Plan Local d’Urbanisme de la commune de MARCK Gilles PARENNA, commissaire enquêteur Table des matières 1 Objet de l’enquête ..................................................................................................................... 1 1.1 Le pétitionnaire .................................................................................................................. 2 1.1.1 Le contexte géographique .......................................................................................... 2 1.1.2 Le contexte démographique ...................................................................................... 4 1.1.3 Les besoins de logements .......................................................................................... 6 1.1.4 Nombre de logements nécessaires en visant une augmentation de population de 2% 7 1.1.5 Le contexte économique ............................................................................................ 7 1.1.6 Le contexte agricole ................................................................................................... 8 1.2 Les contraintes réglementaires. ......................................................................................... 9 1.2.1 Le SDAGE Artois-Picardie ........................................................................................... 9 1.2.2 Le SAGE de l’Aa. ........................................................................................................ 10 1.2.3 La Loi « Littoral » ...................................................................................................... 10 1.2.4 Les zones humides identifiées au SAGE et au SDAGE. ............................................. 11 1.2.5 ZNIEFF ....................................................................................................................... 11 1.2.6 La consommation foncière ....................................................................................... 12 1.3 Les o.a.p. .......................................................................................................................... 14 1.3.1 L’aménagement urbain ............................................................................................ 14 1.3.2 Projet de la trame urbaine ....................................................................................... 15 1.3.3 Extension des Dryades ............................................................................................. 15 1.3.4 La zone Nord ............................................................................................................ 16 1.3.5 La zone Est ................................................................................................................ 16 1.3.6 La zone économique de la Turquerie ....................................................................... 17 2 Organisation de l’enquête ........................................................................................................ 17 2.1 Le contexte juridique........................................................................................................ 17 2.1.1 La concertation du public (20 + 15) .......................................................................... 17 2.1.2 Compatibilité ............................................................................................................ 18 2.2 Composition du dossier .................................................................................................... 18 2.3 LE CADRE RÉGLEMENTAIRE DE LA PROCÉDURE ............................................................... 19 2.3.1 Le commissaire enquêteur ....................................................................................... 19 2.3.2 Organisation de l’enquête ........................................................................................ 19 2.3.3 Les permanences ...................................................................................................... 19 2.3.4 Publicité de l’enquête .............................................................................................. 20 2.3.5 Consultation du dossier ............................................................................................ 20 2.3.6 Les contributions du public ...................................................................................... 20 3 Analyse des observations – PV de synthèse. ........................................................................... 20 3.1 Avis des Personnes Publiques Associées .......................................................................... 21 3.2 Avis de l’autorité administrative (DDTM) ........................................................................ 22 3.3 Avis de la MRAE ................................................................................................................ 23 3.4 Le PV de synthèse ............................................................................................................. 26 4 Analyse des observations ......................................................................................................... 27 4.1 Analyse quantitative des contributions du public ............................................................ 27 4.2 Analyse qualitative. .......................................................................................................... 27 4.3 Compte-rendu des contributions ..................................................................................... 27 5 Conclusion partielle de l’enquête ............................................................................................ 43 1 OBJET DE L’ENQUETE La délibération du 28 avril 2014 a lancé la révision générale du PLU de la commune de Marck dont l’approbation de la version en cours datait du 20 février 2004. Ce document ne tenant pas compte des évolutions législatives et réglementaire s intervenues, il était nécessaire de prendre en compte la « loi Grenelle I et II », la loi ALUR, les nouvelles dispositions applicables au PLU… Les objectifs poursuivis étaient : • Mettre en comptabilité le document d’urbanisme de la commune avec les documents de gestion des territoires de portée supérieure dont le SCOT du Calaisis adopté le 6 janvier 2014, le SDAGE, le SAGE… • Limiter l’artificialisation des sols en favorisant le renouvellement urbain à travers le développement des cœurs d’îlots • Favoriser le développement d’espaces verts en centre de Marck, • Assurer l’équilibre entre le renouvellement urbain, le développement urbain maîtrisé, la restructuration des espaces urbanisés, la revitalisation des centres urbains et ruraux, l’utilisation économe des espaces naturels, la préservation des activités agricoles et forestières, la protection des sites, des milieux et des paysages naturels, la sauvegarde des ensembles urbains et du patrimoine bâti remarquable, • Viser une répartition géographiquement équilibrée en matière d’habitat, d’emplois, de commerces et de services, • Favoriser la diversité des fonctions urbaines et rurales et la mixité de l’habitat, • Rechercher l’amélioration des performances énergétiques et la réduction des gaz à effet de serre ; Le PADD, à l’issue du diagnostic établi, a défini trois axes forts : 1. Pérenniser l’attractivité de Marck-en-Calaisis. a. Conforter la croissance démographique, b. Privilégier les opérations au sein de la trame bâtie, c. Diversifier l’offre de logements, d. Faciliter les déplacements, 2. Exploiter le potentiel géographique et économique de la commune pour accroitre son rayonnement intercommunal. a. Multiplier les zones économiques, b. Développer le secteur du tourisme, c. Améliorer le cadre de vie, 3. Intégrer l’environnement et les risques naturels dans la politique d’aménagement. a. Protéger les espaces naturels et les paysages remarquables, b. Tenir compte de la ressource en eau c. Intégrer les risques naturels dans la politique d’aménagement du territoire. d. Limiter les nuisances sonores, e. Permettre l’évolution de la profession agricole. PROJET DE PLU DE LA VILLE DE MARCK E1900060 1 1.1 LE PETITIONNAIRE 1.1.1 Le contexte géographique Marck est une commune littorale qui s’étend sur une superficie de 3155 ha, entre deux agglomérations importantes : Calais, avec laquelle elle est voisine et Dunkerque qui est distant de 31 km à l’est. Cette ville côtière marque la séparation entre la Manche et la Mer du Nord au niveau du fort de Walde. La topographie communale est typique des communes côtières avec une altitude moyenne de 3 m. Les points culminants sont la dune du Fort Vert et la croupe sur laquelle s’étend Marck. La commune est formée de trois zones de peuplement : Marck qui prolonge la ville de Calais sur sa droite, et deux hameaux qui sont rattachés : le Fort Vert et les Hemmes de Marck. Les paysages de la commune sont caractéristiques des dunes de la mer du Nord. La côte est composée d’une large plage de sable, découverte à marée basse. Parallèle à cet espace le relief s’exprime par cordon dunaire, modelé par les éléments. Au-delà de cet espace de transition entre la mer et la terre, on retrouve une zone verte : le Fort Vert. Cette zone de végétation dense abrite une forte colonie d’oiseaux et un lieu privilégié de parcours des randonneurs. Les salines suivent la digue de Taaf jusqu’au Fort Vert et caractérisent un paysage de prairie et des cultures au relief constant. Les parcelles sont bordées