DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA WARMIŃSKO-MAZURSKIEGO Olsztyn, dnia 12 maja 2014 r. Poz. 1896 SPRAWOZDANIE NR 1 STAROSTY ELBLĄSKIEGO z dnia 25 kwietnia 2014 r. z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Starosty Elbląskiego za 2013 rok Powołana przez Starostę Elbląskiego na podstawie art. 38a ust.1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592) Komisja Bezpieczeństwa i Porządku na swoich posiedzeniach w 2013 roku realizowała przedsięwzięcia zgodnie z przyjętym na 2013 rok planem pracy. Odbyła sześć spotkań w tym cztery wspólnie z Zarządem Powiatu i Komisją Bezpieczeństwa, Porządku i Obronności Rady Powiatu. Na swych posiedzeniach poddała analizie realizację zadań związanych z szeroko rozumianym bezpieczeństwem publicznym a realizowanych przez powiatowe służby, inspekcje i straże w 2012 i 2013 roku. Między innymi dokonała oceny: 1. Stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie powiatu elbląskiego za 2012 rok i pierwsze półrocze 2013 roku, 2. Stanu bezpieczeństwa pożarowego, drogowego i innych zagrożeń na terenie powiatu elbląskiego za 2012 rok i pierwsze półrocze 2013 roku, 3. Stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie powiatu elbląskiego za 2012 rok i pierwsze półrocze 2013 roku w zakresie działań Placówki Straży Granicznej w Elblągu, 4. Realizacji zadań związanych z zapewnieniem bezpiecznego wypoczynku dzieci i młodzieży w czasie wakacji 2013 roku. Ponadto, Komisja zapoznała się z: - informacją o stanie przestępczości i jej zwalczaniu w obrębie działania Prokuratury Rejonowej w Elblągu w 2012 roku, - informacją o sytuacji sanitarno-epidemiologicznej powiatu elbląskiego w 2012 roku, - informacją o podejmowanych działaniach przez Wojewódzką Inspekcję Transportu Drogowego na terenie powiatu elbląskiego w 2012 roku, Z inicjatywy członków Komisji podjęto działania dotyczące aktualizacji obowiązującego od 2006 roku „Powiatowego programu zapobiegania przestępczości oraz ochrony porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli - Bezpieczny Powiat Elbląski”. Opracowany nowy program otrzymał pozytywną akceptację Komisji i uchwałą Rady Powiatu Nr XXVII/61/2013 z dnia 30 stycznia 2013 roku wprowadzono go do realizacji. Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 2 – Poz. 1896 Komisja, również zatwierdziła harmonogramy realizacji zadań realizowanych w ramach ww. programu na 2013 rok w segmentach „Bezpieczna szkoła”, „Bezpieczna droga”, „Bezpieczny dom i zagroda” oraz plan pracy Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Starosty Elbląskiego na 2013 rok. Z przedstawionych na posiedzeniu Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego sprawozdań wynika, że: Komenda Miejska Policji w Elblągu w 2013 roku realizowała zadania wynikając z przyjętych wcześniej priorytetów pracy, które jasno określił Komendant Główny Policji. Dla elbląskich policjantów priorytetami w planowaniu działań to także „głos” mieszkańców, który określa ich cele pracy w corocznej ankietyzacji elblążan i pasłęczan. Zakres tych działań to: - zapobieganie i wykrywanie przestępstw o charakterze kryminalnym i gospodarczym, - ograniczenie liczby zdarzeń drogowych, w tym śmiertelnych oraz prowadzenie działań w zakresie prewencyjnego zabezpieczenia miejsc zagrożonych. Te przedsięwzięcia przyczyniły się do dalszej poprawy skuteczności zwalczania przestępczości. Zadania te były realizowane poprzez: - dostosowanie form organizacji służby do istniejącego zagrożenia, - zbudowania poczucia odpowiedzialności za stan bezpieczeństwa u wszystkich policjantów komendy, - doskonalenie form indywidualnej oceny skuteczności działania poszczególnych funkcjonariuszy i pionów służbowych. Kontynuowanie oraz realizacja nowych działań przyniosły pozytywny skutek, czego odzwierciedleniem są zamieszczone poniżej dane obrazujące zagrożenie przestępczością oraz osiągnięte wyniki pracy KMP w Elblągu. Uzyskane wyniki nie byłyby możliwe bez współpracy z partnerami z innych służb, między innymi Żandarmerią Wojskową, Strażą Miejską i Strażą Graniczną. Przestępczość na terenie działania KMP. Wyniki szczegółowej analizy danych dotyczących liczby przestępstw i ich rodzaju są jednym z mierników skuteczności działania każdej Policji. Porównanie ich na przestrzeni kilku lat pokazuje, czy podejmowane przez funkcjonariuszy działania przynoszą zamierzone efekty. W 2013r. przeważała drobna przestępczość pospolita przeciwko mieniu - głównie kradzieże z włamaniem, uszkodzenia mienia, kradzieże mienia. Wskaźnik dynamiki przestępstw stwierdzonych ogółem ukształtował się na poziomie 87,5% Oznacza to, że w minionym roku na terenie działania stwierdzono o 713 przestępstw mniej niż w analogicznym okresie roku poprzedniego. W grupie przestępstw kryminalnych, stwierdzono mniejszą ilość przestępstw niż przed rokiem, o 322. Należy jednak zauważyć, że liczba przestępstw kryminalnych zaistniałych na terenie miasta Elbląga sukcesywnie spada, wahając się na przestrzeni ostatnich kilku lat - 4297 w 2009 roku do 4553 w 2010 roku, 4227 w 2011 roku, 4168 w 2012 roku do 3846 w 2013 roku. Mniej niż przed rokiem stwierdzono przestępstw w kategoriach: Przestępstwa 2012 2013 Bójki i pobicia 55 37 Kradzieże cudzej rzeczy 1291 1163 Uszkodzenie mienia 506 438 Więcej przestępstw odnotowano w kategorii: Przestępstwa 2012 2013 Kradzieże z włamaniem 711 771 Uszczerbek na zdrowiu 81 99 Kradzieże samochodów 25 36 Rozboje 114 156 Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 3 – Poz. 1896 Wśród przestępstw kryminalnych, w roku 2013 mniej niż w 2012 roku stwierdzono: Przestępstw narkotykowych - 261 tj. o 166 mniej W roku 2013 stwierdzono na terenie miasta Elbląga 1 zabójstwo. Wskaźnik wykrycia przestępstw ogółem wyniósł 70,0% i był mniejszy o 8,2% niż rok wcześniej. Wskaźnik wykrycia sprawców przestępstw kryminalnych wyniósł 64,3 % i był mniejszy niż przed rokiem o 8,3 %, przestępstw gospodarczych 83,0 % i mniejszy o 8,2 %. Wyższą niż przed rokiem odnotowano wykrywalność w kategorii: Przestępstwa 2012 2013 Rozboje 82,5% 90,0% Kradzież samochodów 28,0% 60,5% Mniejszą niż w 2012 roku wykrywalność odnotowano natomiast w kategoriach: Postępowania 2012 2013 Kradzież z włamaniem 61,5% 54,1% Kradzieże cudzej rzeczy 71,8% 56,1% Uszkodzenie mienia 51,9% 39,0% Bójki i pobicia 96,4% 81,1% W zakończonych postępowaniach przygotowawczych ustalono 2321 osób podejrzanych o popełnienie przestępstwa i odzyskano mienie o wartości 457 130 zł. Wśród ustalonych sprawców przestępstw, 167 to nieletni. Nieletnim zarzucono łącznie popełnienie 320 czynów karalnych, co stanowi 6,4 % ogółu stwierdzonych przestępstw. Większość popełnionych przestępstw, które zarzucono nieletnim były przestępstwami kryminalnymi - 313, w tym: 43 kradzieży rzeczy cudzej, 26 kradzieże z włamaniem, 37 uszkodzeń mienia, 97 rozboje, 3 bójek i pobić 24 uszczerbek na zdrowiu Ujawniono również 8 nieletnich sprawców przestępstw narkotykowych, którym zarzucono popełnienie 24 czynów karalnych. W roku 2013 policjanci KMP w Elblągu zatrzymali w Policyjnych Izbach Dziecka 141 nieletnich. - 78 osobową grupę stanowili sprawcy różnego rodzaju czynów karalnych. - 57 przypadki to nieletni przebywający samowolnie poza schroniskiem dla nieletnich, ośrodkiem wychowawczym, zakładem poprawczym. - 6 przypadków umieszczenia nieletnich na przerwę w konwoju. Do 30 września 2013 r. przy KMP Elbląg, funkcjonowała Policyjna Izba Dziecka, która rozkazem organizacyjnym KWP Olsztyn została zlikwidowana. W trakcie jej funkcjonowania roku 2013 przebywało w niej ogółem 126 osób nieletnich. Od 1 października 2013 zatrzymani nieletni przewożeni są do Izb Dziecka w Gdańsku i Olsztynie - 15 nieletnich. Ponadto Policjanci ujawnili i zatrzymali 32 nieletnich przebywających na ucieczce z domu rodzinnego oraz 875 na ucieczce z placówek opiekuńczo-wychowawczych, młodzieżowych ośrodków wychowawczych, schronisk dla nieletnich i zakładów poprawczych, które to osoby nieletnie doprowadzono do wskazanych placówek bez zatrzymywania w Izbie Dziecka. Zjawisko przestępczości nieletnich na terenie miasta i powiatu elbląskiego w zakresie popełnionych przestępstw kryminalnych obrazuje poniższa tabela / w odniesieniu do roku 2012 /. Dziennik Urzędowy Województwa Warmińsko-Mazurskiego – 4 – Poz. 1896 Przestępstwa Przestępstwa Różnica Ilość nieletnich Ilość nieletnich Różnica stwierdzone 2012 stwierdzone 2013 2012/2013 sprawców 2012 sprawców 2013 2012/2013 382 313 -69 260 164 -96 W 2013 r. na terenie podległym Komendzie Miejskiej Policji ( miasto i powiat elbląski) ujawniono 30 przypadków zatrzymania nieletnich nietrzeźwych. Od 1 lipca 2007r. na mocy porozumienia Urzędu Miasta ze Szpitalem Miejskim, nieletni będący pod wpływem alkoholu umieszczaniu są na oddziale pediatrycznym szpitala. W 2013 r. do szpitala przewieziono 17 nietrzeźwych nieletnich, z czego 3 to chłopcy, a 14 przypadkach to dziewczęta. Z Ordynatorem oddziału ustalono, że o każdorazowym przypadku, kiedy do szpitala trafi nietrzeźwy nieletni będzie powiadamiany Sąd Rodzinny. Młodzież i dzieci stykają się z obyczajowością alkoholową w domu rodzinnym, w grupie rówieśniczej, a także w miejscach publicznych. Coraz częściej spożywanie alkoholu jest traktowane jako bodziec niezbędny w zabawie, na dyskotekach, prywatkach, itp. Dlatego konieczne jest ujawnianie oraz przeciwdziałanie zjawiskom alkoholizmu wśród nieletnich. Na terenie miasta i powiatu elbląskiego raz w kwartale oraz dodatkowo w okresie ferii zimowych, wakacji jak również podczas działań „Pierwszy Dzień Wiosny”, prowadzone były działania prewencyjno-operacyjne pod nazwą „ Chrońmy dzieci przed alkoholem”. Celem tych działań jest: - zapobieganie demoralizacji