REPUBLIQUE GABONAISE Union – Travail – Justice Public Disclosure Authorized -*-*-*-*-*- MINISTERE DE L’ECONOMIE, DE L’EMPLOI ET DU DEVELOPPEMENT DURABLE -*-*-*-*-*-*-*- COMMISSION NATIONALE DES TIPPEE -*-*-*-*-*-*-*- SECRETARIAT PERMANENT -*-*-*-*-*-*-*- PROJET CENTRAL AFRICAN BACKBONE –REPUBLIQUE Public Disclosure Authorized GABONAISE (Cab-Gabon) Financement BIRD Prêt N° 8150-GA PLAN DES PEUPLES AUTOCHTONES (PPA) Rapport Final Libreville, Juillet 2013 Public Disclosure Authorized Elaboré par : Dr Josué NDOLOMBAYE Sociologue-Consultant BP 1580 Bangui (RCA) Tel. +236 75 04 63 41 Mail : [email protected] [email protected] Assisté de : Eulogie NZIENGUI Ingénieur social, Aménageur et environnementaliste Expert local Public Disclosure Authorized Mail ; [email protected] Tél. +241 76 58 30 + 241 07 53 60 29 1 TABLE DES MATIERES Matières Page Table des matières 2 Liste des Acronymes 3 Liste des cartes 4 Liste des tableaux 4 Liste des photos 4 Résumé exécutif 5 Executive summary 10 1. Description du projet 15 2. Justification du Plan des Populations Autochtones 17 3. Objectifs et méthodologie de l’étude 17 3.1. Objectif de l’étude 17 3.2. Méthodologie de l’étude 18 4. Informations de base sur les populations autochtones en République 19 Gabonaise 4.1. Données Socio-historiques et terminologiques générales 19 4.2. Localisation et aperçu global sur l’organisation socioculturelle des 22 populations Pygmées au Gabon 4.3. Effectif et localisation des populations autochtones dans les zones du 29 projet 5. Résumé des consultations avec les Peuples Autochtones 39 5.1. Caractéristiques socioculturelles des Peuples Autochtones consultés sur la 39 base communautaire dans la zone du projet 5.2. Synthèse des consultations de manière participative avec les P.A. de Béguia 44 II, Moulendé, Tsati/Ndingui et Lépaka II -Youlandzambi o Commentaire des consultations communautaires faites de manière 48 participative o Préoccupations d’autres acteurs étatiques et non étatiques 52 6. Etat des lieux des institutions travaillant avec les Populations Autochtones 53 7. Cadre institutionnel et légal de coordination et d’évaluation des droits des 56 Populations Autochtones en République Gabonaise et analyse sociale 7 .1 . La constitution de la République Gabonaise modifiée par la Loi 56 N° 47/2010 du 12 janvier 2011 7.2. Textes nationaux publiés et adoptés ayant un lien avec le droit du 56 citoyen 7.3. Les engagements du Gabon pour sa biodiversité 57 7. 4. Le Projet de Développement Intégré en Milieu Pygmée 58 7.5. Textes Internationaux et régionaux ratifiés et ou signés par le Gabon 59 8. Evaluation des impacts du projet sur les populations autochtones et mesure 60 d’atténuation 8.1. Impacts positifs 60 8.2. Impacts négatifs 61 8.3. Mesures d’atténuation des impacts négatifs 62 9. Plan d’action 66 10. Budget 53 11. Dispositif organisationnel de mise en œuvre 68 11.1. Responsabilité de mise en œuvre et du PPA 68 11.2. Suivi et évaluation de la réalisation du plan 68 2 12. Annexes 70 TDR 71 Méthodologie des réunions 76 Politique Opérationnelle 4.10 de la Banque Mondiale 77 Personnes rencontrées 82 Bibliographie consulée 95 Liste des acronymes ADCPPG Association pour le Développement de la Culture des Peuples Pygmées du Gabon, AFD Agence française de développement ANINF Agence Nationale des Infrastructures numériques et des Fréquences ANPN Agence nationale des parcs nationaux BAD Banque africaine de développement BIRD La Banque internationale pour la reconstruction et le développement BM Banque mondiale CAB Central African Backbone CEMAC Communauté Economique et Monétaire en Afrique centrale CFA franc de la Communauté financière africaine CICIBA Centre international des civilisations bantu CN- la Commission Nationale des Travaux d’Intérêt pour la Promotion de TIPPEE l’Entreprenariat et de l’Emploi (Le Secrétariat permanent) CPPA Cadre de Planification en faveur des populations autochtones CPR Cadre de Politique de Réinstallation DO Directives Opérationnelles FCV Franceville FEM Fonds pour l’Environnement Mondial Fft Forfait IDA Association Internationale pour le Développement IEC Information, Education, Communication IST Une infection sexuellement transmissible KVA kilo voltampère LVB Libreville MCPEN Ministère de la Communication, de la Poste et de l’Economie Numérique OMS Organisation Mondiale de la Santé ONG Organisation Non Gouvernementale OP Politique Opérationnelle PA Population autochtone PAM Programme Alimentaire Mondial PEV Programme Elargi de Vaccination PIB Produit Intérieur Brut PO/PB Guide de la politique de la Banque mondiale sur les peuples autochtones 4.10) PPA Plan des Peuples autochtones PSFE Programme Sectoriel Forêt, Pêche et Environnement PU Prix unitaire RDC République Démocratique du Congo 3 S.E.E.G Société d'énergie et d'eau du Gabon TDR Termes de références TIC Technologies de l'information et de la communication TIPPEE Travaux d’intérêt Public pour l a Promotion de l’Entreprenariat et de l’Emploi UNESCO Organisation des Nations Unies pour l’Education, la Science et la Culture UNICEF Fonds des Nations Unies pour l’Enfance VIH sida le virus de l'immunodéficience humaine ou sida Liste des Cartes Page Carte de l’itinéraire du projet CAB Gabon 16 Carte n° 1 : Localisation des Populations Autochtones sur le territoire gabonais 23 Carte n°2 : localisation des populations autochtones dans l’aire d’influence du 30 projet CAB Liste des Tableaux Tableau n° 1 : Les groupes pygmées du Gabon 24 Tableau n° 2 : Quelques Données obtenues sur le terrain auprès des 31 Autorités Locales et différents Acteurs Tableau n° 3 : Résumé des consultations avec les peuples Autochtones 45 Tableau n°4 : Les Associations des Peuples Autochtones 54 Tableau n°5 : liste des ONG qui travaillent sur et avec les peuples 54 autochtones Tableau N°6 : Mesures d’atténuation des impacts négatifs 63 Tableau n°7 : Plan d’action de la mise en œuvre du Plan des Peuples 64 Autochtones Tableau n°8 : Budget estimatif du PPA 66 Tableaux indiquant la liste des personnes rencontrées 82 Liste des Photos Photo n°1 : Habitations P.A (Béguia II-village) 39 Photon° 2 : Entretien de Groupe avec les P.A. à (Béguia II-village) 40 Photon° 3 : Entretien de Groupe avec les P.A. à (Moulendé-village) 41 Photon° 4: Entretien de Groupe avec les P.A. à (Tsati-Dingui village) 42 Photon° 5: une vue de l’Entretien de Groupe avec les P.A. à (Tsati-Youlandzambi village) 43 Photon° 6 : un jeune père présentant ces enfants dépourvus d’acte de naissance 49 (Moulendé-village) 4 Résumé exécutif Depuis 2007, la République du Gabon a montré un engagement fort à ouvrir le marché des télécommunications à la concurrence. Avec quatre opérateurs - Airtel Gabon, Libertis, Moov Gabon et USAN Gabon (Azur) -, le secteur de la téléphonie mobile est particulièrement dynamique et concurrentiel. A la fin 2010, le nombre de clients mobiles s’élevait à un million neuf cent quarante –sept mille (1.947.000).La connectivité internationale est réalisée actuellement par câble sous-marin (câble SAT-3 par l’intermédiaire de Gabon Telecom) et par satellite. L’accès au câble sous-marin SAT-3 est cependant proposé à un niveau de prix considéré élevé, et la capacité existante n’est pas suffisante pour satisfaire la demande qui ne cesse d’augmenter, en particulier pour l’accès à Internet. Ainsi, dans l’objectif d’augmenter de manière significative le taux de pénétration de l’internet à haut débit, le Gouvernement du Gabon s’est engagé à étendre la connectivité internationale sur l’ensemble du territoire par la pose de la fibre optique. Pour ces raisons, il a décidé de se joindre au nouveau projet de câble sous-marin ACE. L'accord de construction et d'entretien a été signé le 5 juin 2010 et la mise en service commerciale du câble sous-marin est prévue pour le quatrième semestre 2012. Le projet va contribuer à l’extension et à l’utilisation géographique des services du réseau de télécommunication régionale à large bande et à la réduction de leurs prix dans la République Gabonaise. Une baisse importante du coût de la connectivité internationale est attendue de ce projet au bénéfice de l’ensemble des acteurs du marché. Pour que cette baisse se répercute au niveau des prix de détail et augmente d’une manière significative le taux de pénétration de l’Internet à haut débit, la connectivité internationale doit être disséminée sur l’ensemble du territoire de la République Gabonaise, et jusqu’à ses frontières, dans le cadre du projet de développement du Gabon. La Phase 1 de la Dorsale Nationale Gabonaise complètera le nouvel accès à la connectivité internationale par : o la fibre optique sous-marine entre Libreville et Port-Gentil dont la mise en service commerciale est prévue pour le 4ème semestre 2012 ; La fibre optique terrestre sur deux types de parcours dans le cadre de la Phase 1 du Backbone National. L’un emprunterait la voie ferroviaire du Transgabonais, d’Owendo à Franceville et 5 l’autre, les tronçons routiers Lekoni / Koulamoutou en passant par Franceville, Moanda et Lastourville, et Franceville / Lekoko en direction de la frontière pour rejoindre le projet de fibre optique de la République du Congo qui aboutit à la ville de Mayoko, ainsi que le tracé Gare de Ndjolé –Mitzic. Le déploiement de la fibre optique, tel que décrit ci-dessus, va traverser des aires géographiques où sont localisés des Peuples Autochtones. L’élaboration du Plan des Peuples Autochtones s’inscrit dans la continuité du Cadre de Planification des Peuples Autochtones (CPPA) élaboré en 2011.L’élaboration d’un Plan des Peuples Autochtones, dans ce contexte, se justifie par la présence des populations autochtones dans la zone du projet qui sera mis en œuvre. Aussi est-il important d’envisager déjà un mécanisme qui, dans ce contexte permettra de prendre en compte la dignité, les droits de la personne, la culture et les moyens de subsistance durable de ces populations, conformément aux prescriptions de la politique (PO.410) de la Banque Mondiale.