PROJET DE PARC EOLIEN DE L'ALGOUX (15) LE MILIEU HUMAIN Etude d’impact sur l’environnement CHAPITRE 7 - LE MILIEU HUMAIN Ce chapitre vise à connaître le contexte socio-économique dans lequel le projet éolien de l’Algoux est amené à s’intégrer. Le niveau d’analyse et les thèmes abordés dépendent alors de l’aire d’étude dans laquelle on se place. L’aire d’étude éloignée est la zone qui englobe les impacts lointains potentiels. Les analyses dans cette aire d’étude porteront sur les grands ensembles de paysages et les enjeux recensés les plus forts. L’aire d’étude intermédiaire correspond à la zone de composition paysagère, utile pour définir la configuration du parc. Elle concerne les communes accueillant le projet, mais également les communes environnantes pour lesquelles un enjeu de « cadre de vie » existe, du fait de leur proximité. Dans le cadre de l’analyse socio-économique (tendances démographiques et habitat notamment), sont retenues dans cette aire les communes dont une partie significative est comprise dans un rayon de 6 km autour de l’aire d’étude rapprochée, communes potentiellement concernées par le rayon d’affichage du projet éolien à venir. Seront donc prises en compte dans l’analyse les communes suivantes : dans le Cantal : Boisset, Cayrols, Glénat, Parlan, Le Rouget-Pers (fusion du Rouget et de Pers au 1er janvier 2016), Quézac, Roumégoux, Rouziers, Saint-Julien-de-Toursac, Saint-Mamet-la-Salvetat, Saint-Saury, La Ségalassière et Siran ; dans le Lot : Labastide-du-Haut-Mont, Latronquière, Lauresses, Saint-Hilaire, Sénaillac- Latronquière, Sousceyrac-en-Quercy et Bessonies. L’aire d’étude rapprochée (ou zone d’implantation potentielle) correspond à la zone dans laquelle l’opérateur envisage potentiellement de pouvoir implanter des éoliennes. C’est l’aire des études environnementales au sens large du terme : milieu physique, milieu humain, milieux naturels, habitat, urbanisme, santé, sécurité… Elle permet de prendre en compte toutes les composantes environnementales du site d’accueil du projet. C’est dans le chapitre commodités du voisinage, hygiène et santé que les sensibilités en termes de nuisances et risques pour les populations riveraines seront abordées. Carte 43 : Rappel des aires d’étude du projet Page 363 sur 593 16-21-EOLE-15 / 15 janvier 2019 PROJET DE PARC EOLIEN DE L'ALGOUX (15) LE MILIEU HUMAIN Etude d’impact sur l’environnement 7.A.1.a - Politiques environnementales : plans, programmes, schémas 7.A - ETAT INITIAL : ASPECTS PERTINENTS DE L’ETAT ACTUEL DE L’ENVIRONNEMENT, FACTEURS Le tableau suivant liste des plans, schémas et programmes prévus à l’article R 122-17 du code de SUSCEPTIBLES D’ETRE AFFECTES DE MANIERE NOTABLES, EVOLUTION PROBABLE AVEC OU SANS PROJET l’environnement et précise s’ils s’imposent au projet éolien ou pas et le cas échéant, dans quel chapitre 7.A.1 - Les démarches territoriales en faveur de l’énergie : schémas, plans, programmes il est abordé dans l’étude d’impact. Chapitre en tenant compte dans Plan, schéma, programme L’articulation des différentes démarches territoriales environnementales peut être résumée par le cette étude d’impact Les documents de planification s’imposant au projet éolien de l’Algoux logigramme ci-dessous : Abrogées par la loi Commodités du voisinage, Brottes Plan National de Prévention des déchets déchets Commodités du voisinage, Plan national de prévention et de gestion de certaines catégories de déchets déchets Commodités du voisinage, Plan régional de prévention des déchets déchets Commodités du voisinage, Plan départemental de prévention des déchets non dangereux déchets Plan départemental de gestion des déchets de chantier du bâtiment et des Commodités du voisinage, travaux publics déchets Milieu physique, eaux Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux superficielles et souterraines Milieu physique, eaux Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux superficielles et souterraines Milieu naturel, continuité Schéma Régional de Cohérence Ecologique écologique, Trame Verte et Bleue Préambule et milieu humain, Schéma Régional Climat Air Energie (Schéma Régional Eolien) plans, schémas, programmes et droit des sols Milieu humain, plans, schémas, Schéma Régional de Raccordement des Energies renouvelables programmes et droit des sols Milieu humain, plans, schémas, Plan Climat Energie Territorial (région) programmes et droit des sols Milieu humain, plans, schémas, Plan Climat Energie Territorial (département) programmes et droit des sols Milieu humain, plans, schémas, Charte de Pays programmes et droit des sols, urbanisme Milieu humain, plans, schémas, Schéma de Cohérence Territoriale programmes et droit des sols ; urbanisme Milieu humain, plans, schémas, Document d’urbanisme opposable programmes et droit des sols ; urbanisme Figure 144 : Coordination des démarches territoriales (extrait du Schéma Régional Climat Air Energie) Schéma régional d’aménagement des forêts des collectivités Milieu humain : sylviculture Page 364 sur 593 16-21-EOLE-15 / 15 janvier 2019 PROJET DE PARC EOLIEN DE L'ALGOUX (15) LE MILIEU HUMAIN Etude d’impact sur l’environnement Chapitre en tenant compte dans Plan, schéma, programme cette étude d’impact 7.A.1.b - Le Schéma Régional Climat Air Energie (SRCAE) Schéma régionale de gestion sylvicole des forêts Milieu humain ; sylviculture La Loi Grenelle 2 prévoit l’élaboration, dans chaque région, d’un Schéma Régional Climat Air Energie. Les documents de planification ne s’imposant pas au projet éolien de l’Algoux Elaboré conjointement par l’Etat et la Région, sa vocation est de définir les grandes orientations et Charte des parcs nationaux ou régionaux / objectifs régionaux en matière de réduction des émissions de gaz à effet de serre, maîtrise de la Schéma départemental des carrières / demande d’énergie, développement des énergies renouvelables, qualité de l’air et adaptation au Directive régionale d’aménagement des forêts domaniales / changement climatique. Schéma de mise en valeur de la Mer / Plan d’action pour le milieu marin / L’Etat (DREAL) et la Région (Conseil Régional) ont élaboré leur SRCAE validé par arrêté préfectoral Document stratégique de façade et de bassin / Plan de gestion des risques Inondation / N°2012/113 du 20 juillet 2012. Plan de prévention des risques naturels / Plan de prévention des risques technologiques / Plan de déplacement urbain / Programme d’actions national / régional pour la protection des eaux contre / la pollution par les nitrates d’origine agricole Plans, schémas, programmes et autres documents de planification soumis à / évaluation Natura 2000 au titre de l’article L 414-4 Tableau 44 : Plans, Schémas et Programmes Tableau 45 : Extrait du SRCAE Auvergne – Objectif de développement des Energies Renouvelables Ce schéma propose un objectif cible de 800 MW de puissance éolienne, installée d’ici 2020, soit 131ktep83 répartis sur le territoire de l’ancienne région Auvergne, qui correspondrait à 17,2% du mix énergétique régional. La région Rhône-Alpes a, elle, fixé un objectif de 1200 MW pour 2020, soit 2300 GWh. 83 Ktep : kilotonne équivalent pétrole Page 365 sur 593 16-21-EOLE-15 / 15 janvier 2019 PROJET DE PARC EOLIEN DE L'ALGOUX (15) LE MILIEU HUMAIN Etude d’impact sur l’environnement Ainsi, la nouvelle région Auvergne-Rhône-Alpes s’est fixé un objectif de 2000 MW de puissance 7.A.1.d - Schéma Régional de Raccordement au Réseau des EnR de l’Auvergne éolienne a installée d’ici 2020. Au 30 juin 2016, seuls 417 MW était installés. Le SRCAE est donc Suite à la publication le 31 juillet 2012 du schéma régional climat air énergie (SRCAE) de la région favorable vis-à-vis du développement éolien dans la région. Auvergne, RTE a élaboré en accord avec les gestionnaires des réseaux publics de distribution, puis Le Schéma Régional Eolien qui lui déposé au préfet de région pour approbation en date du 30 janvier 2013, le schéma régional de est annexé définit en outre les raccordement au réseau des énergies renouvelables (S3REnR). parties du territoire favorables au Ce schéma a été concerté par RTE, et a été approuvé par le préfet de région et publié au recueil des développement de l’énergie actes administratifs en date du 28 février 2013. éolienne. Le SRCAE Le S3REnR prévoit, dans ce secteur, de « rattacher le gisement sur le poste d’Aurillac » et « créer une Conformément à la loi, ce entrée en piquage du poste de Gatellier sur la liaison 225 kV Breuil – Godin ». L’aire d’étude rapprochée développement de l'éolien s’inscrit dans un secteur où la capacité réservée est comprise entre 10 et 29MW, comme en témoigne terrestre fait l'objet d'un Schéma la figure en page suivante. Régional Eolien, annexé au présent SRCAE. Il identifie les La quote-part unitaire actualisée applicable au 26/01/2018 est de 48,78 k€/MW. zones du territoire régional favorables au développement de Le mécanisme de transferts des capacités d’accueil réservées est réglementé par l’« alinéa IV de l’article l’énergie éolienne compte-tenu de 12 du décret du 20 avril 2012 modifié est venu prendre en compte et encadrer le mécanisme de divers critères. transferts. A ce titre, il prévoit que « la capacité réservée peut être transférée entre les postes […] relevant d’un même schéma régional de raccordement […] dans la mesure où ni le montant de la quote- 7.A.1.c - Le Schéma Régional part, ni la capacité globale d’accueil du schéma mentionnés à l’article 13 du présent décret ne sont Eolien (l’annexe du SRCAE) modifiés […]. » Bien que le SRE ait été annulé en Les possibilités de raccordement de projets éoliens dans ce secteur sont donc planifiés et donc Auvergne, cette annulation n’est favorables au développement d’un projet éolien sur l’aire d’étude rapprochée. pas de nature à remettre en question les projets éoliens ni leur instruction car ce document n’était ni prescriptif, ni opposable. AER Il s’agissait uniquement d’un document d’aide à la planification qui confirmait l’éligibilité des communes concernées par l’aire d’étude rapprochée : Parlan, Figure 145 : SRE de l’Auvergne – zones favorables Roumégoux et Saint-Saury.