28685_omsl 10.06.04 13:28 Side 1 Innst. S. nr. 240 (2003-2004) Innst. S. nr. 240 (2003-2004) Innstilling til Stortinget frå samferdselskomiteen St.meld. nr. 24 (2003–2004) Innstilling frå samferdselskomiteen om Nasjonal transportplan 2006-2015 www.stortinget.no Lobo Media AS Lobo Media www.stortinget.no Innst. S. nr. 240 (2003-2004) Innstilling til Stortinget frå samferdselskomiteen St.meld. nr. 24 (2003–2004) Innstilling frå samferdselskomiteen om Nasjonal transportplan 2006-2015 INNHOLD 1. Innleiing ............................................................................................................................................. 7 1.1 Samandrag .......................................................................................................................... 7 1.2 Merknader frå komiteen ..................................................................................................... 7 1.2.1 Generelle merknader frå Høgre og Kristeleg Folkeparti .................................................... 9 1.2.2 Generelle merknader frå Arbeidarpartiet ........................................................................... 10 1.2.3 Generelle merknader frå Framstegspartiet ......................................................................... 15 1.2.4 Generelle merknader frå Sosialistisk Venstreparti ............................................................. 18 1.2.5 Generelle merknader frå Senterpartiet ............................................................................... 21 2. Grunnlaget for meldingsarbeidet .................................................................................................... 23 2.1 Vidareføring av NTP 2002-2011 ....................................................................................... 23 2.1.1 Samandrag .......................................................................................................................... 23 2.1.2 Merknader frå komiteen ..................................................................................................... 24 2.2 Planprosess ......................................................................................................................... 24 2.2.1 Samandrag .......................................................................................................................... 24 2.2.2 Merknader frå komiteen ..................................................................................................... 24 2.3 Generelt om metodiske spørsmål, verknadsutrekningar og føresetnader .......................... 25 2.3.1 Samandrag .......................................................................................................................... 25 2.3.2 Merknader frå komiteen ..................................................................................................... 26 3. Utviklingstrekk og utfordringar ...................................................................................................... 27 3.1 Transporten sin betydning og ramme for transportpolitikken ............................................ 27 3.1.1 Samandrag .......................................................................................................................... 27 3.1.2 Merknader frå komiteen ..................................................................................................... 28 3.2 Internasjonalisering og teknologisk utvikling .................................................................... 28 3.2.1 Samandrag .......................................................................................................................... 28 3.2.2 Merknader frå komiteen ..................................................................................................... 28 3.3 Transportutviklinga ............................................................................................................ 29 3.3.1 Samandrag .......................................................................................................................... 29 3.3.2 Merknader frå komiteen ..................................................................................................... 30 4. Eit effektivt transportsystem ............................................................................................................ 30 4.1 Transportsystemet sin funksjon og betydning .................................................................... 30 4.1.1 Samandrag .......................................................................................................................... 30 4.1.2 Merknader frå komiteen ..................................................................................................... 31 4.2 Transportnettet sin struktur - endra transportmønster gir andre transportbehov ................ 31 4.2.1 Samandrag .......................................................................................................................... 31 4.2.2 Merknader frå komiteen ..................................................................................................... 32 4.2.2.1 Generelt .............................................................................................................................. 32 4.2.2.2 Stamvegnettet ..................................................................................................................... 33 4.2.2.3 Jernbanenettet ..................................................................................................................... 33 4.2.2.4 Luftfarten ............................................................................................................................ 33 4.3 Ny vurdering av regionale lufthamner ............................................................................... 34 4.3.1 Samandrag .......................................................................................................................... 34 4.3.2 Merknader frå komiteen ..................................................................................................... 35 4.4 Nærare om hamnestrukturen .............................................................................................. 36 4.4.1 Samandrag .......................................................................................................................... 36 4.4.2 Merknader frå komiteen ..................................................................................................... 37 4.5 Informasjonsteknologi for effektiv bruk av transportnettet ............................................... 37 4.5.1 Samandrag .......................................................................................................................... 37 4.5.2 Merknader frå komiteen ..................................................................................................... 38 4.6 Moglegheit for overføring av godstransport frå veg til sjø og bane .................................. 38 4.6.1 Samandrag .......................................................................................................................... 38 4.6.2 Merknader frå komiteen ..................................................................................................... 39 5. Organisering og finansiering ............................................................................................................ 41 5.1 Konkurranse og myndigheitsansvar ................................................................................... 41 5.1.1 Samandrag .......................................................................................................................... 41 5.1.2 Merknader frå komiteen ..................................................................................................... 42 5.2 Reformer i offentleg sektor - styringsutfordringar ............................................................. 42 5.2.1 Samandrag .......................................................................................................................... 42 5.2.2 Merknader frå komiteen ..................................................................................................... 43 5.3 Organisering av eigarskap, utbygging og drift av infrastruktur ......................................... 44 5.3.1 Samandrag .......................................................................................................................... 44 5.3.2 Merknader frå komiteen ..................................................................................................... 44 5.3.2.1 Luftfart ............................................................................................................................... 44 5.3.2.2 Sjøtransport ........................................................................................................................ 45 5.3.2.3 Jernbane .............................................................................................................................. 45 5.3.2.4 Vegtransport ....................................................................................................................... 46 5.4 Økonomiske rammevilkår i transportsektoren ................................................................... 47 5.4.1 Samandrag .......................................................................................................................... 47 5.4.2 Merknader frå komiteen ..................................................................................................... 49 5.4.2.1 Avgiftspolitikk