SCoT du Pays de Limours DOCUMENT D’AMÉNAGEMENT COMMERCIAL DU PAYS DE LIMOURS Document arrêté le 11 octobre 2012 par le Conseil Communautaire DAC de la Communauté de Communes du Pays de Limours Sommaire Préambule : Pourquoi élaborer un Document d’Aménagement Commercial ? Le contexte règlementaire du DAC Les objectifs du DAC La composition du DAC I - ANALYSE DE L’OFFRE COMMERCIALE ET DES POLARITES COMMERCIALES p 6 A- Essonne : Chiffres clés du commerce – Etude CCIE 2010 p 6 Carte des zones de chalandises en Essonne B- Etat des lieux et typologie (réalisé en janvier 2012) p 15 1) Descriptif de l’offre commerciale existante par commune 2) Les marchés 3) Les hébergements C- L’offre concurrentielle p 28 D- Les moyens de locomotion utilisés pour effectuer les achats p. 31 II – ANALSYE DES COMPORTEMENTS D’ACHAT p 32 A- Les habitudes d’achats des habitants du Pays de Limours p 32 1) Le phénomène d’attraction : déterminant de l’offre commerciale 2) Les dépenses commercialisables sur le Pays de Limours : origine et destination B- Les formes de distribution et les lieux d’achats p 41 C- Les critères déterminant les lieux d’achats p 47 D- Les friches commerciales p 48 III- BILAN ET ENJEUX DE DEVELOPPEMENT p 49 A- Les projets et souhaits des communes p 49 1) Angervillers 2) Boullay les Troux 3) Briis sous Forges 4) Courson Monteloup 5) Fontenay les Briis 6) Forges les Bains 7) Limours 8) Saint Jean de Beauregard 9) Saint Maurice Montcouronne B- La place du commerce et son devenir dans l’organisation territoriale p 59 2 DAC de la Communauté de Communes du Pays de Limours Préambule Pourquoi élaborer un Document d’Aménagement Commercial ? Le commerce : un enjeu majeur pour les SCoT Le commerce joue un rôle moteur dans l’économie locale et contribue à améliorer la qualité de vie, l’attractivité des villes et villages. Ses impacts sur le territoire et son fonctionnement — flux de déplacement, animation, paysages et entrées de ville, lien social, consommation d’espace...- en font un des thèmes majeurs des Schémas de Cohérence Territoriale (SCoT), au même titre que l’habitat l’agriculture, l’environnement, les transports... Par ailleurs, le commerce, l’artisanat commercial et les services commerciaux, au travers des entreprises qui les constituent, sont un vecteur déterminant du développement équilibré des communes, tant par l’emploi et l’activité qu’ils suscitent, que par la qualité du service qu’ils assurent aux consommateurs qui y résident, ou encore par l’animation qu’ils créent. Ils constituent à cet égard, l’une des composantes importantes de l’attractivité du territoire, de l’image et du cadre de vie. Dans le cadre de l'évolution du commerce, de l'artisanat et des services, mais aussi des évolutions réglementaires récentes, la problématique de l'urbanisme commercial du territoire est apparue comme un sujet central. Aussi, la Communauté de Communes du Pays de Limours a décidé, dans le cadre de l'élaboration de son SCOT, de réaliser un document d'aménagement commercial (DAC), document devenu obligatoire dans la loi dit Grenelle II. Ce document sera intégré au SCOT. Comme l’exige la loi, le DAC devra s'attacher à supprimer un aménagement basé sur des critères exclusivement économiques au profit de ceux liés à l’aménagement durable du territoire notamment l’animation de la vie rurale : préserver l'offre commerciale de proximité, procurer une offre nouvelle, diversifiée et adaptée aux besoins des habitants, et au développement durable (la qualité environnementale, architecturale et paysagère du projet). Le contexte règlementaire du DAC Sous la pression conjuguée du droit européen et de l’échec constaté de la législation nationale sur l’urbanisme commercial, l’urbanisme commercial est désormais intégré au droit commun de l’urbanisme. Les SCoT définissent notamment, sur leur territoire, les objectifs relatifs à l’équipement commercial et artisanal, aux localisations préférentielles des commerces, en favorisant le développement des secteurs desservis par les transports collectifs. Le Document d’Aménagement Commercial (DAC) est définit dans la Loi de Modernisation de l’Economie (LME) du 4 août 2008. Il s’agit d’un instrument de planification territoriale commerciale. Le DAC est considéré comme le volet commercial du Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT). Avec la Loi portant Engagement National pour l’Environnement, dite Grenelle II, le DAC devient un élément obligatoire du Document d’Orientation et d’Objectifs (DOO), qui constitue le volet règlementaire du SCoT. Le DAC définit un projet commercial de territoire en mettant en œuvre des principes d’aménagement et d’urbanisme, et non des principes économiques. Les principes de libre 3 DAC de la Communauté de Communes du Pays de Limours implantation et de libre concurrence doivent en effet être respectés, ce qui implique une proscription de l’usage de critères économiques et concurrentiels pour l’autorisation d’implantations commerciales. Les objectifs du DAC Un DAC a pour objectif de définir des zones d’aménagement commercial en considération des exigences d’aménagement du territoire, de protection de l’environnement ou de qualité de l’urbanisme spécifique à certaines parties couvertes par le SCoT (dans les conditions prévues à l’article L. 752-1 du Code du Commerce). Le DAC répond aux conditions du DOO, qui précise les objectifs relatifs à l’équipement commercial et artisanal et aux localisations préférentielles des commerces afin de répondre aux exigences d’aménagement du territoire, notamment en matière de revitalisation des centres-villes, de cohérence entre équipements commerciaux, desserte en transports (notamment collectifs), et maîtrise des flux de marchandises, de consommation économe de l’espace et de protection de l’environnement, des paysages, de l’architecture et du patrimoine bâti. Le DAC peut conditionner l’implantation d’équipements commerciaux, au sein des zones qu’il aura préalablement définies (les zones d’aménagement commercial), à leur desserte par les transports collectifs, à des conditions de livraison des marchandises, à des conditions de stationnement, au respect des normes environnementales [dès lors que ces équipements, du fait de leur importance, seront susceptibles d’avoir un impact significatif sur l’organisation du territoire]. (Source : Article L 122-1-9 du Code de l’Urbanisme) La délimitation de ces zones d’aménagement commercial ne peut toutefois ni reposer sur l’analyse de l’offre commerciale existante, ni sur l’impact qu’elle subirait dans le cadre de l’implantation de nouveaux projets de commerce. (Source : article L. 752-1-II de la loi LME du 4 août 2008) Dans le cadre d’une démarche de concertation avec les élus et les partenaires du SCoT (notamment les chambres consulaires et acteurs économiques du territoire), l’élaboration du DAC relève d’un travail de planification commerciale. Il doit aboutir à la définition de pôles commerciaux majeurs, correspondant aux zones d’aménagement commercial et aux centres-villes de centralités, structurant ainsi l’urbanisation commerciale de ces territoires. Le DAC définit avec les élus de la Communauté de Communes du Pays de Limours, qui statueront, dans le cadre du SCoT, sur les orientations proposées. Le DAC définit des orientations relatives : - aux zones d’aménagement commercial, - au cœur des centralités, - hors centre-ville et hors zone d’aménagement commercial. Le cas échéant, il peut également définir des orientations spécifiques à certains types d’activités (hôtellerie-restauration, complexes cinématographiques). 4 DAC de la Communauté de Communes du Pays de Limours La composition du DAC Le DAC est constitué de plusieurs pièces, à savoir : - un diagnostic commercial (relatif à l’offre commerciale sur l’ensemble du territoire du SCoT, que ce soit en périphéries ou en centres urbains), . état des lieux de l’existant et des projets . analyse de la typologie des commerces recensés et en projets . analyse de la situation géographique de ces commerces, ainsi que de leur accessibilité (desserte en transports en communs, accessibilité automobile, capacités de parkings, accessibilités en modes doux,…) . analyse des fonctions commerciales du territoire (zones de chalandises et populations concernées, temps d’accessibilité aux commerces, fréquences d’achat, …) . analyse de la consommation foncière de ces commerces (comprenant les surfaces commerciales, de parking, d’accessibilité,…) et/ou de projets d’extension ou nouveaux projets - un projet d’aménagement commercial durable qui définit et hiérarchise les zones d’aménagement commercial, - un document d’orientations qui délimite les zones d’aménagement commercial et qui donne les orientations dans et hors zones d’aménagement commercial, - un dossier cartographique définissant spatialement les zones d’aménagement commercial, et illustrant schématiquement les principes d’organisation commerciale hors zones d’aménagement commerciale. Le document élaboré au sein du Pays de Limours, compte tenu du contexte territorial, s’est articulé de la manière suivante : Analyse de l’offre commerciale et des polarités commerciales Analyse des comportements d’achats Bilan et enjeux de développement 5 DAC de la Communauté de Communes du Pays de Limours I – ANALYSE DE L’OFFRE COMMERCIALE ET DES POLARITÉS COMMERCIALES A - Essonne : Chiffres clés du commerce – Etude CCIE 2010 6 DAC de la Communauté de Communes du Pays de Limours 7 DAC de la Communauté de Communes du Pays de Limours 8 DAC de la Communauté de Communes du Pays de Limours 9 DAC de la Communauté de Communes du Pays de Limours 10 DAC de la Communauté de Communes du Pays de Limours 11 DAC de la Communauté de Communes du Pays de Limours 12 DAC de la Communauté de Communes du Pays de Limours 13 Carte DAC de la Communauté de Communes du Pays de Limours Carte des zones de chalandises en Essonne 14 DAC de la Communauté de Communes du Pays de Limours B- Etat des lieux et typologie (réalisé en janvier 2012) 1) Descriptif de l’offre commerciale existante par commune Dans cette étude, seuls les commerces avec pignon sur rue ont été répertoriés.