Université d’Antananarivo Domaine Sciences de la Société Mention – Economie Grade – Master Département Multidisciplinaire en Gestion des Risques et des Catastrophes DMGRC __________________________ Mémoire de fin d’études pour l’obtention du Diplôme de Master indifférencié en Science du Risque de Catastrophes Présenté par : Monsieur RABARITSIMBA Fanomezantsoa Miyo Soutenu publiquement le 12 Mars 2021 Membres du Jury - Président du jury : Monsieur LAZAMANANA André Pierre Maître de Conférences, HDR - Examinateur : Madame RAVAOARISOA Lantonirina Maître de Conférences - Encadreur Pédagogique : Madame RAPARSON Emilienne Professeur Emérite - Encadreur Professionnel : Monsieur Lieutenant-Colonel ARITIANA Faly Fabien Coordonnateur Général des Projets, BNGRC Avril 2021 Université d’Antananarivo Domaine Sciences de la Société Mention – Economie Grade – Master Département Multidisciplinaire en Gestion des Risques et des Catastrophes DMGRC __________________________ Mémoire de fin d’études pour l’obtention du Diplôme de Master indifférencié en Science du Risque de Catastrophes Présenté par : Monsieur RABARITSIMBA Fanomezantsoa Miyo Soutenu publiquement le 12 Mars 2021 Membres du Jury - Président du jury : Monsieur LAZAMANANA André Pierre Maître de Conférences, HDR - Examinateur : Madame RAVAOARISOA Lantonirina Maître de Conférences - Encadreur Pédagogique : Madame RAPARSON Emilienne Professeur Emérite - Encadreur Professionnel : Monsieur Lieutenant-Colonel ARITIANA Faly Fabien Coordonnateur Général des Projets, BNGRC Avril 2021 « Don’t only practice your art, but force your way into its Secrets, for it and knowledge can raise men to the Divine » Ludwig Van Beethoven AVANT-PROPOS Les analyses concernant le domaine de la Gestion des Risques de Catastrophes prennent de plus en plus d’importance face aux défis que les catastrophes posent envers le développement. Ce mémoire se veut être pionnier dans l’analyse du risque suivant l’approche de la vulnérabilité. Les études sur les risques tendent à se focaliser sur les sensibilités des structures humaines et sociales face aux aléas. Le cadre de Sendai qui est le cadre de référence pour les actions et programmes de GRC/RRC pour la période 2015-2030 focalise les attentions sur la compréhension et la prise en compte des risques de catastrophe dans tous les programmes de développement des nations du monde. Ce cadre constitue en ce sens, la feuille de route de toute étude pour la réduction des risques à tous les niveaux. Ceci dit, l’étude que nous avons menée sera axée sur la mise en relief des vulnérabilités face aux inondations surtout au sein de la commune prise comme zone d’étude. Nous ambitionnons d’apporter des éléments permettant de réduire le risque au sein de la commune par le biais de la recherche de solutions contre les vulnérabilités face aux inondations. Des défis ont été observés tout au long de l’étude notamment concernant les descentes sur terrain ; toutefois, la maximisation des résultats fut la priorité. Le terrain est assez vierge de toute intervention en terme de GRC tout autant qu’en terme de développement local. Il a fallu conjuguer les efforts pour obtenir les données d’intérêts face à la commune aux multiples défis qui attendent d’être solutionnés. L’aide de tout intervenant et surtout des personnes clés au sein de la commune nous a facilité la tâche pour pouvoir mener à bien les travaux de recherche. Nous adressons nos sincères remerciements les plus distingués aux représentants de la Commune Rurale d’Antongomena-Bevary et à l’ensemble de ses habitants pour leurs chaleureux accueils et leurs aides. I REMERCIEMENTS Je tiens à adresser mes plus vifs remerciements et mes sincères respects pour les personnalités qui m’ont accompagné tout au long de l’élaboration de ce mémoire, notamment : Monsieur le Professeur RANDRIANALIJAONA Tiana Mahefasoa, Directeur de la formation de 3ème cycle DMGRC ; Madame le Professeur Emérite RAPARSON Emilienne, mon encadreur, qui n’a de cesse de m’accompagner par ses conseils durant l’élaboration de ce mémoire. Elle a su trouver le temps nécessaire pour nous malgré ses multiples engagements ; Monsieur le Professeur LAZAMANANA André Pierre et Madame le Docteur RAVAOARISOA Lanto, d’avoir siégé en tant que membre de jury lors de la soutenance, et d’avoir apporté les éléments d’amélioration quant à la qualité du document ; A tout le corps professoral de la formation DMGRC, et bien, évidemment les enseignants- chercheurs du Département Economie de la Faculté ; Monsieur le Directeur Général du Bureau National de Gestion des Risques et des Catastrophes, le Général de Brigade ELACK Olivier Andriankaja, pour nous avoir accueilli chaleureusement au sein de son établissement. Ses orientations nous ont facilité la tâche lors de nos travaux de recherche ; Monsieur Lieutenant-Colonel ARITIANA Faly Fabien, Coordonnateur Général des Projets du BNGRC, mon encadreur professionnel, d’avoir été présent constamment avec ses conseils. Tout le personnel du BNGRC pour leurs collaborations durant la période du stage ; Une pensée particulière à Madame RAHARIJAONA Noro Vololoniaina, Assistante de Direction au sein du Département pour son appui ; Monsieur RAJOMALAHY Gilbert, Adjoint au Maire, pour nous avoir accueilli au sein de sa juridiction communale lors de nos descentes sur terrain, et la communauté d’Antongomena- Bevary pour leur chaleureux accueil ; Je ne puis oublier d’adresser toute ma gratitude à tous ceux et celles qui, de près ou de loin, ont contribué à la réalisation de ce travail. A toutes et à tous, Merci ! II GLOSSAIRE C'est l'action et la pratique (plutôt que la science, la technique ou l'art) de disposer avec ordre, à travers l'espace d'un pays et dans une Aménagement du vision prospective, les hommes et leur activité, les équipements et : territoire les moyens de communication qu'ils peuvent utiliser, en prenant en compte les contraintes naturelles, humaines et économiques, voire stratégiques. (CPGU, MATP, MEDD & MID, p.6). Un phénomène dangereux, une substance, activité humaine ou condition pouvant causer des pertes de vies humaines, des blessures ou d’autres effets sur la santé, des dommages aux biens, des pertes Aléa : de moyens de subsistance et des services, des perturbations socio- économiques, ou des dommages à l’environnement. (UNISDR, 2009, p.4). Ce sont des paysages familiers créés par les chaînes de montagne Bassin-versant : qui déclinent vers des vallées, dont les rivières et torrents alimentent les cours d’eau en aval. (FAO, 2009, p.1). Rupture grave du fonctionnement d’une communauté ou d’une société impliquant d’importants impacts et pertes humaines, Catastrophe : matérielles, économiques ou environnementales que la communauté ou la société affectée ne peut surmonter avec ses seules ressources. (UNISDR, 2009, p.11). Série d’ordonnances ou de règlements et des normes destinées à contrôler les aspects régissant la conception, la construction, les Code de construction : matériaux, la transformation et l’usage de toute structure nécessaire pour assurer la sécurité et le bien-être humain, y compris la résistance à l’effondrement et aux dégâts. (UNISDR, 2009, p.13). La commune est le niveau de collectivité territoriale décentralisée Commune : (CTD) le plus proche de la population. Ses compétences sont guidées par le principe de proximité et d’appartenance. Ce qui lui III permet de fournir des services publics de proximité dans les domaines tels que l’état-civil, la santé et l’éducation de base, le foncier. (Loi Organique n° 2014-018, chapitre 3, section 3, article 26). Le développement local se caractérise ainsi par le passage d’une approche essentiellement thérapeutique – répondre aux crises – à une approche préventive visant à faciliter l’adaptation du tissu local (économique et humain) aux enjeux auxquels il se confronte Développement local : (internes, externes). (ANGEON V., 2005, p.21). Le développement local repose sur la capacité d'acteurs locaux à s'organiser autour d'un projet, c'est-à-dire se fédérer autour d'un objectif de développement commun en mobilisant les potentialités et les ressources existant sur un territoire. (ANGEON V., 2005, p.22). Un phénomène lent et progressif mais ses conséquences peuvent être brutales et dangereuses. Elle participe à la destruction des terres Erosion : agricoles (disparition des terres arables) et à la survenance des mouvements de terrain. (BRGM, CPGU & Banque Mondiale, 2020, p.62). Le Fokontany est une subdivision administrative de base au niveau de la Commune. Le Fokontany, selon l'importance des Fokontany : agglomérations, comprend des hameaux, villages, secteurs ou quartiers. Les habitants du Fokontany constituent le "Fokonolona". (Décret n° 2004 – 299 du 3 Mars 2004 ; article 2). Une submersion temporaire, naturelle ou artificielle, d’un espace terrestre. Une crue correspond à une forte augmentation de la Inondations : quantité d'eau qui s'écoule dans une rivière (c'est-à-dire le débit) et aboutit à l’inondation de terrain habituellement hors d’eau. (BRGM, CPGU & Banque Mondiale, 2020, p.39). Réduction des risques : Concept et pratique de la réduction des risques de catastrophe grâce IV de catastrophes à des efforts pour analyser et gérer leurs causes, notamment par une réduction de l’exposition aux risques, qui permet de réduire la vulnérabilité des personnes et des biens, la gestion rationnelle des terres et de l’environnement et l’amélioration de la préparation aux événements indésirables. (UNISDR, 2009, p.26). Les caractéristiques et les circonstances d’une communauté ou d’un Vulnérabilité