COMMUNE DE SAINTE OPPORTUNE DU BOSC ELABORATION DE LA CARTE COMMUNALE PORTER A CONNAISSANCE DE L'ETAT septembre 2006 SOMMAIRE NOTE DE PRÉSENTATION................................................................... 3 1) Procédure d'élaboration de la carte communale......................................................... 3 2) Contenu de la carte communale.................................................................................. 3 3) Conséquences de l'approbation de la carte communale............................................. 4 4) Objet du porter à connaissance................................................................................... 4 LES ELEMENTS A PORTEE JURIDIQUE..............................................5 I - LES PRESCRIPTIONS DU CODE DE L'URBANISME............................... 5 1) Principes généraux : finalité et hiérarchie des documents d’urbanisme...................... 5 2) Directives et documents d’urbanisme supérieurs........................................................ 6 II - LES DISPOSITIONS PARTICULIERES APPLICABLES AU TERRITOIRE DE LA COMMUNE........................................................................................... 7 1) Les servitudes d'utilité publique................................................................................... 7 INFORMATIONS UTILES A L'ELABORATION DE LA CARTE COMMUNALE......................................................................................... 9 I - ELEMENTS UTILES A LA PRISE EN COMPTE DES RISQUES............... 9 1) Le risque de cavités souterraines................................................................................ 9 2) Les sols susceptibles d’être pollués............................................................................. 9 II - ELEMENTS UTILES A LA PROTECTION DE L’ENVIRONNEMENT ET DU PATRIMOINE........................................................................................... 11 1) Les zones naturelles d’intérêt écologique, floristique ou faunistique (Z.N.I.E.F.F.)... 11 2) La protection des sites archéologiques...................................................................... 11 III - LES DONNEES SOCIO-ECONOMIQUES.............................................. 14 1) Les données relatives à l’observatoire du territoire................................................... 14 2) L’étude relative à la typologie de la commune de G. TAÏEB......................................16 commune de Sainte Opportune du Bosc page n°2 porter à connaissance NOTE DE PRÉSENTATION La carte communale est un document d’urbanisme élaboré sur tout ou partie du territoire communal qui délimite par une simple cartographie les secteurs constructibles des secteurs non constructibles. Elle permet la suspension de la règle de constructibilité limitée inscrite à l'article L 111-1-2 du code de l'urbanisme, qui interdit toute construction en dehors du périmètre actuellement urbanisé de la commune, à l’exception de l’adaptation, du changement de destination, de la réfection et de l’extension des constructions existantes. La carte communale délimite les secteurs où les constructions sont autorisées et les secteurs où les constructions ne sont pas admises, à l'exception de l'adaptation, du changement de destination, de la réfection ou l'extension des constructions existantes ou des constructions et installations nécessaires à des équipements collectifs, à l'exploitation agricole ou forestière et à la mise en valeur des ressources naturelles. La procédure pour son élaboration est conduite par le maire. Il s'agit d'un document public et opposable aux tiers après enquête publique. 1) Procédure d'élaboration de la carte communale La carte communale a le statut d’un véritable document d’urbanisme, approuvé par le conseil municipal et le préfet. Après enquête publique, la carte communale approuvée par le conseil municipal est transmise pour approbation au préfet qui dispose d’un délai de deux mois pour se prononcer. Il convient de rappeler la consultation obligatoire du document de gestion de l'espace agricole et forestier (article R 124-5), lorsqu'il existe en application de l'article L 112-1 du code rural. Ce document qui se substitue aux cartes des terres agricoles, constitue l'un des éléments d'appréciation de l'autorité compétente pour la détermination des orientations à établir dans ces espaces. La consultation de ce document doit avoir lieu avant l’enquête publique. 2) Contenu de la carte communale Le dossier de carte communale est un document constitué des pièces suivantes : - un rapport de présentation Le rapport de présentation a un triple objectif : - il analyse l’état initial de l’environnement et expose les prévisions de développement, notamment en matière économique et démographique ; - il explique les choix retenus, notamment au regard des objectifs et des principes définis aux articles L 110 et L 121-1 du code de l’urbanisme, pour la délimitation des secteurs où les constructions sont autorisées ; - évalue les incidences des choix de la carte communale sur l’environnement et expose la manière dont la carte prend en compte le souci de sa préservation et de sa mise en valeur. commune de Sainte Opportune du Bosc page n°3 porter à connaissance - un ou plusieurs documents graphiques Le ou les documents graphiques délimitent les secteurs où les constructions sont autorisées et ceux où les constructions ne sont pas autorisées, à l’exception de l’adaptation, du changement de destination de la réfection ou l’extension des constructions existantes ou des constructions et installations nécessaires à des équipements collectifs, à l’exploitation agricole ou forestière et à la mise en valeur des ressources naturelles. Ils peuvent préciser qu’un secteur est réservé à l’implantation d’activités, notamment celles incompatibles avec le voisinage des zones habitées. Ils peuvent encore délimiter les secteurs dans lesquels la reconstruction à l’identique d’un bâtiment détruit par un sinistre n’est pas autorisée. Dans les territoires couverts par la carte communale, les autorisations d’occuper et d’utiliser le sol sont instruites et délivrées sur le fondement des règles générales de l’urbanisme. La carte communale ne comporte donc pas de règlement spécifique. 3) Conséquences de l'approbation de la carte communale - Incidences sur les permis et autres autorisations d'occuper ou d'utiliser le sol L’approbation de la carte communale, peut entraîner si le conseil municipal le décide, un transfert de compétence de l’Etat à la commune en matière d’application du droit des sols. Ce transfert est définitif. Le maire délivre alors les permis de construire et les autres autorisations d'occuper ou d'utiliser le sol au nom et sous la responsabilité de la commune. - gestion dans le temps du document d'urbanisme Une carte communale approuvée peut être abrogée, et il n'est pas fixé de limite à sa durée de validité. Si les circonstances l'exigent, elle peut être révisée (procédure semblable à l'élaboration). Il faut attendre l'achèvement de la procédure pour pouvoir appliquer le nouveau document. 4) Objet du porter à connaissance Selon les termes de la loi, il s'agit de l’opération par laquelle le préfet porte à la connaissance de la commune les informations nécessaires à l'exercice de ses compétences en matière d'urbanisme. L'article R 121-1 du code de l'urbanisme précise le contenu du porter à connaissance. Celui-ci inclut les éléments à portée juridique tels que les directives territoriales d'aménagement, les dispositions relatives aux zones de montagne et au littoral, les servitudes d'utilité publique, ainsi que les projets d'intérêt général et les opérations d'intérêt national au sens de l'article L 121-9 du code de l'urbanisme. Le porter à connaissance fournit également les études techniques dont dispose l'Etat en matière de prévention des risques et de protection de l'environnement. commune de Sainte Opportune du Bosc page n°4 porter à connaissance LES ELEMENTS A PORTEE JURIDIQUE I - LES PRESCRIPTIONS DU CODE DE L'URBANISME 1) Principes généraux : finalité et hiérarchie des documents d’urbanisme - L'article L 110 du code de l'urbanisme définit le rôle des collectivités publiques à l’égard du territoire : "Le territoire français est le patrimoine commun de la nation. Chaque collectivité publique en est le gestionnaire et le garant dans le cadre de ses compétences. Afin d'aménager le cadre de vie, d'assurer sans discrimination aux populations résidentes et futures des conditions d'habitat, d'emploi, de services et de transports répondant à la diversité de ses besoins et de ses ressources, de gérer le sol de façon économe, d'assurer la protection des milieux naturels et des paysages ainsi que la sécurité et la salubrité publiques et de promouvoir l'équilibre entre les populations résidant dans les zones urbaines et rurales, les collectivités publiques harmonisent, dans le respect réciproque de leur autonomie, leurs prévisions et leurs décisions d'utilisation de l'espace." - L'article L 121.1 du code de l'urbanisme fixe les objectifs des documents d’urbanisme : "Les schémas de cohérence territoriale, les plans locaux d'urbanisme et les cartes communales déterminent les conditions permettant d'assurer : 1- L'équilibre entre le renouvellement urbain, un développement urbain maîtrisé, le développement de l'espace rural, d'une part, et la préservation des espaces affectés aux activités agricoles et forestières et la protection des espaces naturels et des paysages, d'autre part, en respectant les objectifs du développement durable ; 2- La diversité des fonctions