Ville de Lisses Diagnostic partagé du territoire Document final 1 Sommaire Préambule.............................................................................................. 3 Présentation générale de la commune de Lisses ............................... 9 Lisses dans l'organisation territoriale ............................................... 10 Deuxième Agenda 21 de l'Essonne ................................................... 11 CHAPITRE 1 Aménagement de l’espace ........................................... 12 Fiche n°1 : DEMOGRAPHIE .............................................................................................13 Fiche n°2 : LOGEMENT ....................................................................................................19 Fiche n°3 : URBANISME ET ORGANISATION DU TERRITOIRE ....................................32 Fiche n°4 : TRANSPORT ET DEPLACEMENTS ..............................................................43 CHAPITRE 2 Environnement, énergie et qualité de l’air .................. 59 Fiche n°5 : PAYSAGES, ESPACES NATURELS ET BIODIVERSITÉ ...............................60 Fiche n°6 : RISQUES ET NUISANCES ............................................................................82 Fiche n°7 : RESSOURCE EN EAU ...................................................................................93 Fiche n°8 : QUALITE DE L’AIR, ENERGIE ET EFFET DE SERRE ................................ 108 Fiche n°9 : DECHETS..................................................................................................... 126 CHAPITRE 3 Services et vie sociale ................................................ 140 Fiche n°10 : INFORMATION ET PARTICIPATION CITOYENNE .................................... 141 Fiche n° 11 : ACTIVITES SPORTIVES, CULTURELLES ET DE LOISIRS ...................... 146 Fiche n°12 : ENFANCE, JEUNESSE ET EDUCATION ................................................... 156 Fiche n°13 : SOLIDARITE, SANTE ET SECURITE ........................................................ 176 CHAPITRE 4 Développement et activités économiques ................ 191 Fiche n° 14 : EMPLOI ..................................................................................................... 192 Fiche n° 15 : ACTIVITES ECONOMIQUES .................................................................... 202 2 Préambule Qu’est-ce que le développement durable ? Les préoccupations autour de l’avenir de l’homme et de la planète sont apparues progressivement depuis les années 70 et ce, face à différents constats : une répartition inégale des richesses, des inégalités sociales qui s’accroissent, des ressources naturelles limitées mais des modes de consommation de moins en moins économes entraînant un gaspillage des richesses, provoquant également des rejets de pollutions et de déchets dans l’environnement, qui détériorent à long terme la qualité de l’eau, de l’air et des sols… Dans ce contexte, la notion de développement durable apparaît comme une réponse aux problèmes actuels. Il fait l’objet d’une première définition en 1987 au sein du rapport « Notre avenir à tous » de la Commission des Nations Unies sur l’environnement et le développement, communément appelé Rapport Brundtland1. Voici la définition proposée dans ce dernier : le développement durable est un « développement qui répond aux besoins du présent sans compromettre la capacité des générations futures à répondre aux leurs ». Le développement durable intègre 4 piliers fondamentaux : l’économie, le social, l’environnement et la gouvernance entre lesquels un équilibre doit être recherché. 1 Gro Harlem Brundtland, 1er ministre norvégien, alors présidente de la Commission des Nations Unies sur l’environnement et le développement 3 Le développement durable invite chacun à se poser des questions afin de vérifier si les projets, les actions prennent bien en compte : - L’environnement : pour offrir une meilleure qualité de vie, le développement durable doit générer des économies de ressources en limitant les pollutions. - Le social c’est à dire l’accès de tous à la santé, à l'éducation, au logement ; favoriser l'économie locale, le retour à l'emploi de personnes en difficultés ; renforcer le lien social, la solidarité... - L’économie : le développement économique pluriel permettant de produire des richesses mais aussi des emplois. - La participation / gouvernance : donner la possibilité aux habitants et aux acteurs locaux, dans toute leur diversité, de donner leur avis et de faire part de leurs besoins pour enrichir les décisions prises par les instances décisionnaires. Du développement durable à l’Agenda 21 Le sommet de la Terre de Rio en 1992 L’agenda 21 « naît » à Rio en 1992, lors de la Conférence des Nations Unies sur l’environnement et le développement. Ce Sommet de la terre qui a réuni plus de 170 chefs d’Etat et de 1500 ONG a abouti à l’adoption d’une déclaration solennelle définissant les principes d’un développement plus durable. L’idée centrale est que l’on ne peut laisser les écarts entre pays riches et pays pauvres se creuser davantage et que l’on ne peut continuer à menacer les écosystèmes dont nous sommes dépendants mais que nous dégradons fortement. Un nouveau type de développement doit ainsi être imaginé reposant d’une part sur la lutte contre les inégalités (entre pays du nord et du sud mais aussi à l’intérieur même d’un pays, d’une région) et d’autre part sur la préservation de l’environnement, sur une utilisation aussi économe que possible des ressources naturelles avec le souci de les préserver pour les générations futures. Pour ce faire, les Nations Unies se sont engagées à établir un plan d’actions mondial pour le développement durable au 21ème siècle, baptisé Agenda 21. AGENDA : agir, faire, programmer 21 : pour le 21ème siècle Le rôle primordial des collectivités L’Agenda 21 adopté à Rio comprend 40 chapitres. Le chapitre 28 de ce programme invite chaque collectivité, à l’échelle de son territoire, à participer de manière volontaire à cette démarche afin de concrétiser le principe : « penser global, agir local » à travers la préparation d’un « programme action 21 » en coopération avec les habitants, les organisations locales et les entreprises. Ainsi, le développement durable et l’Agenda 21 nous concernent tous ! 4 De Rio à la Ville de Lisses Par délibération du Conseil municipal du 13 septembre 2011, la Ville de Lisses a décidé de s’engager dans la mise en œuvre d’un Agenda 21 local, plan d’actions au regard du développement durable, élaboré en concertation et en partenariat avec la population et les acteurs locaux. De grands objectifs sont à atteindre pour le développement durable des territoires. Dans son Cadre de référence pour les Projets territoriaux de développement durable et Agendas 21 locaux1, le Ministère de l’écologie, du développement durable et de l’énergie vise 5 finalités du développement durable : la lutte contre le changement climatique la préservation de la biodiversité, des milieux et des ressources la cohésion sociale et la solidarité entre les territoires et les générations l’épanouissement de tous les êtres humains une dynamique de développement suivant des modes de production et de consommation responsables Au-delà des objectifs de développement durable (ou finalités), des éléments sont déterminants afin de mener à bien un projet comme l’Agenda 21. Le cadre de référence du Ministère en retient cinq1 : Stratégie d’amélioration continue : Se donner une stratégie d’amélioration continue, pour un projet territorial de développement durable ou un Agenda 21 local, c’est apporter une amélioration à la situation initiale au regard des finalités du développement durable et, dans le même temps, améliorer les méthodes de travail pour les rendre plus ouvertes, plus transversales, plus participatives. Participation : La participation des habitants et des usagers aux projets et aux politiques menées sur le territoire constitue un élément déterminant dans la conduite d’une démarche de développement durable parce qu’elle permet de rendre compte des actions menées sur le territoire et de tenir compte les besoins / les attentes des usagers. Organisation du pilotage : Depuis la décision de le mettre en œuvre, jusqu’à la réalisation du plan d’actions et son évaluation, un projet territorial de développement durable, comme tout autre projet, doit être piloté. L’une des originalités de la démarche de développement durable réside dans l’association d’acteurs multiples à ce pilotage. Piloter le projet suppose d’assurer la cohérence et la complémentarité entre les politiques et les projets menés sur le territoire, tout en organisant la représentation ou la participation des différents intérêts présents, et en assurant également les arbitrages nécessaires. Le pilotage du projet se construit en interne, mais aussi avec les partenaires institutionnels et financiers. Transversalité des approches : Le développement durable est souvent décrit comme la recherche concomitante de l’efficacité économique, du progrès social, de la protection de l’environnement et de la participation de tous. La nouveauté de cette approche est la transversalité : intégration de ces 4 dimensions du développement 1 Cadre de référence du Ministère de l’Ecologie, du Développement Durable et de l’Energie, Partie 1 Éléments déterminants de la démarche, p. 8 5 durable et indispensable articulation entre les court, moyen et long termes, entre les échelles territoriales (du local au global), entre les domaines d’actions, autour d’enjeux transversaux, et enfin entre les actions