1. UVODNE NAPOMENE Skupština Opštine Budva je na osnovu Odluke o izradi Prostornog plana Opštine (Broj 001-453/1, od 09.02.2006. godine) i Odluke o izradi Generalnog urbanističkog plana Priobalnog pojasa Opštine Budva za Sektor: Budva–Bečići (001-454/1, 09.02.2006.godine), pristupila izradi ovih planskih dokumenata (u daljem tekstu: PPO i GUP). Nakon obavljenog tendera, izrada ovih dokumenata povjerena je AG Infoplanu iz Budve (u daljem tekstu: Nosilac izrade), a na osnovu ugovora broj 001-1903/1 (od 16.05.2006. godine). AG Infoplan je angažovao Institut za arhitekturu za urbanizam Srbije iz Beograda kao saradnika na izradi planskih dokumenata, prema posebnom ugovoru. Strategija razvoja, zaštite i uređenja Opštine Budva predstavljena je javnosti krajem oktobra 2006. godine. Nacrt plana je dostavljen na javnu raspravu i stručnu ocjenu aprila 2007. godine, nakon čega su u nacrt planskog dokumenta ugrađeni predlozi i mišljenja sadržani u stručnoj ocjeni. Predlog plana sastoji se od četiri poglavlja: • I STANJE, POTENCIJALI I OGRANIČENJA • II CILJEVI I MJERE PROSTORNOG RAZVOJA • III PLANSKA RJEŠENJA • IV PRIMJENA I OSTVARIVANJE PPO i GUP-a U prilogu teksta date su sintezne karte u razmjeri 1:25000, za područje PPO: • SINTEZNA KARTA 1 – POSTOJEĆE STANJE; • SINTEZNA KARTA 2 – PLANIRANA NAMJENA; • SINTEZNA KARTA 3 – INFRASTRUKTURNI SISTEMI; i • SINTEZNA KARTA 4 – REŽIMI ZAŠTITE. GRANICE PLANSKOG OBUHVATA Prostorni plan Opštine Budva Područje za koje se izrađuje Plan nalazi se u zoni zahvata Prostornog plana Opštine Budva (”Službeni list Opštine Budva”, broj 7/87), a obuhvata prostor Opštine u cjelini (124 km2) u kojoj se nalaze slijedeće katastarske opštine, u cjelini: Bečići, Brajići, Budva, Buljarica I, Buljarica II, Kruševica, Kuljače, Maine, Petrovac, Pobori, Prijevor I, Prijevor II, Reževići I, Reževići II, Sveti Stefan i Tudorovići. Prostorni plan Opštine Budva 2 | 191 2. ODLUKA O IZRADI PROSTORNOG PLANA OPŠTINE BUDVA Na osnovu člana 31. Zakona o planiranju i uređenju prostora (»Službeni list RCG«, broj 28/05) i člana 63. stav 1. tačka 14. Statuta Opštine Budva (»Službeni list Opštine Budva«, broj 4/05), predsjednik Opštine Budva, donio je O D L U K U o izradi Prostornog plana Opštine Budva Član 1. Ovom Odlukom pristupa se izradi Prostornog plana Opštine Budva (u daljem tekstu: Plan). Član 2. Područje za koje se izrađuje Plan obuhvata cjelokupnu teritoriju Opštine Budva i funkcionalnu akvatoriju Opštine Budva. Član 3. Finansijska sredstva potrebna za izradu Plana, planiraju se u iznosu od 60.00,00 €. Sredstva iz stava 1. ovog člana obezbijediće se u Budžetu opštine Budva. Član 4. Izrada Plana uradiće se u roku od 285 dana, i to: • pripremni poslovi na izradi Plana - 75 dana; • izrada Nacrta plana - 60 dana; • stručna ocjena plana i pribavljanje saglasnosti Ministarstva nadležnog za poslove uređenja prostora - 30 dana; • javna rasprava - 30 dana; • izrada Predloga plana - 90 dana. Član 5. Plan se donosi na period od 15 godina. Član 6. Područje za koje se izrađuje Plan nalazi se u zoni zahvata Prostornog plana Opštine Budva (»Službeni list Opštine Budva«, br. 7/87). Član 7. Nosilac pripremnih poslova na izradi i donošenju Plana, je Agencija za planiranje prostora Opštine Budva. Član 8. Osnovne smjernice iz planova višeg red sadržane su u programskom zadatku koji je sastavni dio ove Odluke. Član 9. Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u »Službenom listu RCG« - opštinski propisi, a objaviće se i u »Službenom listu Opštine Budva«. Broj: __001-453/1_____ Budva, 09.02.2006. godine OPŠTINA BUDVA P R E D S J E D N I K, Rajko Kuljača O b r a z l o ž e nj e Pravni osnov za donošenje ove Odluke sadržan je u članu 31. Zakona o planiranju i uređenju prostora (»Službeni list RCG«, broj 28/05), a u skladu sa Jednogodišnjim programom planiranja i uređenja prostora za 2006. god. (»Sl. list opštine Budva«, broj 9/05). Članom 31. zakona o planiranju i uređenju prostora propisano je: ”Izradi planskog dokumenta pristupa se na osnovu Odluke o izradi koju donosi izvršni organ jedinice lokalne samouprave.” U skladu sa zakonskom obavezom utvrđenom članom 13. Zakona o planiranju i uređenju prostora, urađen je Izvještaj o stanju uređenja prostora opštine Budva usvojen na Prostorni plan Opštine Budva 3 | 191 sjednici Skupštine opštine Budva 04.11.2005. godine, te su na osnovu analize i ocjena iz tog Izvještaja utvrđeni zadaci i prioriteti vezani za planiranje prostora sadržani u Jednogodišnjem programu planiranja i uređenja prostora za 2006. god. U cilju poštovanja principa permanentnog, sveobuhvatnog i cjelovitog pristupa planiranja i vrednovanja prostora i njegove namjene sa gledišta adekvatnog uređivanja i planskog korišćenja, kako u mikro, tako i u makro smislu, pristupa se istovremeno izradi Prostornog plana opštine Budva, GUP-a priobalnog područja za sektor Budva-Bečići, sa jedne strane i detaljnih urbanističkih planova i projekata sa druge strane. Na osnovu spoznaja i usvojenih kriterijuma o društvenim potrebama, standardima, kulturnim i estetskim vrijednostima, istovremeno izradom planova višeg i nižeg reda treba definisati i usmjeriti proces uređenja prostora za duži vremenski period. Generalnim urbanističkim planom određuju se ciljevi prostornog uređenja kroz značaj i posebnosti, mogućnosti i ograničenja razvoja prostorno-privredne strukture, te utvrđuje koncepcija budućeg prostornog uređenja. Opšti prostorno-razvojni ciljevi su jačanje prostorno razvojne strukture, povećanje vrijednosti prostora i životne sredine, uz zaštitu kulturne i prirodne baštine, te zaštitu obalnog područja i zaštitu mora kao glavnih resursa za razvoj i unapređenje turističke privrede, te integracija u nacionalne i evropske razvojne planove. Posebni ciljevi prostornog razvoja su povećati kvalitet življenja i uravnotežiti razvoj svih područja, razvoj prilagoditi značaju prostora, racionalno koristiti i zaštititi nacionalna dobra, uvažavati obilježja i osobenosti područja u planiranju razvoja, osigurati efikasnost sistema prostornog uređenja, razvijati infrastrukturne sisteme. Generalnim urbanističkim planom treba omogućiti (u svim etapama sprovođenja i realizacije) sprovođenje utvrđenih i dogovorenih ciljeva dugoročnog razvoja, osmišljen cjelovit i skladni urbanistički razvoj, te očuvanje i unapređivanje vrijednih prostornih cjelina. Sve postavke definisane planovima višeg reda treba uvažavati kao osnovne smjernice budućeg razvoja, koje će u procesu sprovođenja ovih planova, kroz izradu planova nižeg reda, biti prilagođavane novim spoznajama i potrebama. Intenzitet potreba u razvoju pojedinih područja naše opštine, kao i činjenica da su postojeći Prostorni plan i GUP Budva-Bečići u pojedinim njihovim djelovima, a prije svega u pogledu predviđenih kapaciteta i namjene prostora, u mnogome probijeni, nametnuli su neophodnost izrade novih planova kako bi se izašlo u susret opravdanim potrebama korisnika ovog prostora. Datom Odlukom određena je granica zahvata plana, a njen sastavni dio je i Programski zadatak. Cijeneći sve naprijed navedeno, Agencija za planiranje prostora opštine Budva predlaže predsjedniku Opštine donošenje Odluke u predloženom tekstu OBRAĐIVAČ, AGENCIJA ZA PLANIRANJE PROSTORA Prostorni plan Opštine Budva 4 | 191 3. IZVOD IZ PROGRAMSKOG ZADATKA ZA IZRADU PLANSKE DOKUMENTACIJE Prostorni plan opštine i GUP priobalnog područja opštine za sektor Budva-Bečići (Budva, februar 2006. godine) Uvodno obrazloženje Za potrebe izrade novog Prostornog plana opštine Budva, novog GUP-a priobalnog područja za sektor Budva-Bečići, kao i DUP-a Budva-centar, rađen je jedan programski zadatak iz sljedećih razloga: • Od samog početka izrade prostornih i urbanističkih planova pa do danas, GUP-om priobalnog područja (u razmjeri 1:5.000) pokriven je najveći dio teritorije opštine, pa je Prostorni plan, praktično, predstavljao preslikan taj isti GUP, samo u drugoj razmjeri (1:10.000) i sa granicama kompletne teritorije opštine; • Nedavno donešeni GUP priobalnog područja za sektor Kamenovo-Buljarica utvrdio je programska opredjeljenja i prostorni koncept za veći dio teritorije opštine, pa će se rad na novom Prostornom planu, uz prihvatanje datih rješenja i uz dodatak područja Jaza, u suštini svesti samo na tretman područja za koje se radi novi GUP Budva-Bečići; • Izuzetno, Prostorni plan, paralelno i u koordinaciji sa već najavljenim i gotovo izvjesnim dopunama GUP-a za područja Galije-Drobni pijesak i Skočiđevojka-Smokvica, treba da da odgovore u vezi sa situacijom nastalom u posljednje vrijeme promjenom vlasništva nad ovim lokacijama i već artikulisanim zahtjevima novih vlasnika za ulaganja u razvoj turizma visoke kategorije; • Imajući u vidu da je izgrađenost značajnog dijela teritorije koju pokriva Prostorni plan, odnosno GUP priobalnog područja za sektor Budva-Bečići, bilo u skladu sa do sada važećim planovima, bilo da je riječ o bespravnoj izgradnji, tolika da ne daje prevelike šanse za neka nova, radikalnija programska i prostorna rješenja, to se ovim Programom sugeriše da se glavna pažnja posveti kreaciji onih prostora koji su manje izgrađeni, a koji ipak, predstavljaju najznačajnije razvojne resurse grada. U prvom redu to je prostor za koji treba raditi DUP Budva-centar, pa se može reći da bi istovremena sinhronizovana obrada planova višeg reda i planova nižeg reda u konkretnom slučaju, u ovom momentu bila dobrodošla. • Osnovne smjernice i postavke iz ovog Programskog zadatka poslužiće naravno, i obrađivačima drugih urbanističkih planova i projekata. Ciljevi prostornog razvoja i uređenja Ciljevi prostornog razvoja gradskog značaja Prostorno-planski