In de bak Basis Naastplaatsingen Wijkconciërges: op orde 2019 - 2022 de ogen en de oren van de wijk Pakkans verhogen met cameratoezicht Beïnvloeden bewonersgedrag Extra Container- met interventies handhaven op adoptanten: afvalregels onmisbaar! In de bak Programma Naastplaatsingen 2019 - 2022 Voorwoord ’Het onderwerp van afval naast de We zetten met deze aanpak stevige containers leeft enorm. Als ik door stappen in de goede richting. Alleen de stad loop, gaan gesprekken met boetes, camera’s en sensoren zijn niet Rotterdammers vaak over vervuiling. Er voldoende het probleem aan te pakken. wordt dan gevraagd hoe ik ervoor zorg We hebben namelijk alle Rotterdammers dat containers niet overvol raken en nodig. Van bewoners verwachten we hoe asociale bewoners gepakt worden. dat ze geen afval naast de containters En niet alleen op straat hoor ik de plaatsen en vuil melden. We zijn dan ook ergernissen over vuil naast de containers, blij met de groeiende populariteit van de maar ook online zie ik berichtjes BuitenBeter app. Sommige bewoners langskomen. Ik vind het goed om te zien worden zelfs containeradoptant, en dat veel Rotterdammers dit een belangrijk houden toezicht op de container en onderwerp vinden en meedenken over spreken buurtgenoten aan op vervuiling. alle mogelijke oplossingen. We zijn als gemeente zeer dankbaar voor deze adoptanten. Met deze nieuwe aanpak gaan we het probleem bij de kern aanpakken. Met dit plan zorgen we ervoor dat De sleutel om de zogenoemde Rotterdammers minder last hebben van naastplaatsingen te voorkomen, is vuil naast de containers. We gaan met gedragsbeïnvloeding. Daartoe zetten we plezier aan de slag zodat iedereen in een verschillende gedragsinterventies in. Bij schone en leefbare wijk kan wonen. een overtreding spreken de handhavers (in uniform en in burger) de vervuiler Bert Wijbenga – van Nieuwenhuizen aan en schrijven een boete uit. De boete kan direct afgerekend worden. We willen Wethouder Handhaving, Buitenruimte, camera’s inzetten op de hotspots waar het Integratie en Samenleven vaak fout gaat. Innovatieve software zorgt voor snelle signalering om direct in actie te kunnen komen. Momenteel plaatsen we sensoren in steeds meer containers, zodat het afval in heel Rotterdam op tijd, duurzaam en slim wordt opgehaald. Zo voorkomen we dat mensen hun afval naast de containers neerzetten. In de bak Inhoudsopgave Programma Naastplaatsingen 2019 - 2022 1. Programmabeschrijving 6 1.1 Aanleiding 6 1.2 Doelstelling 7 1.3 Definitie, oorzaken en gevolgen naastplaatsingen 8 2. Programma aanpak 10 2.1 Data naastplaatsingen 10 2.2 Samenwerking 12 2.3 Basis op orde 12 2.4 Toezicht en handhaving 12 2.5 Wijkgestuurde aanpak 17 2.6 Communicatie 20 1. Programma beschrijving 1.1 Aanleiding ‘’Door in meer containers sensoren kennis en theorieën te benutten, zetten deze collegeperiode wordt gekeken naar te plaatsen, halen we straks in heel we meer interventies gerelateerd aan wat er nodig is om de aanpak en de Voor zowel de bewoners als voor de Rotterdam op tijd, duurzaam en slim het gedragsbeïnvloeding in. Verder opereren bereikte effecten te verduurzamen. gemeente zijn de naastplaatsingen een afval op. Zo voorkomen we dat afval naast we hierin niet solo, maar bundelen we de bron van ergernis. Helaas komt afval de containers komen te staan. We delen krachten en zorgen we voor een integrale naast de wijkcontainers op veel plekken meer en strenger boetes uit als afval naast aanpak, die buiten de grenzen van de 1.2 Doelstelling voor in Rotterdam. Dit zorgt voor een de containers wordt gezet. gemeente reikt. onaantrekkelijk straatbeeld én voor Bestaande camera’s zetten we in voor De doelstelling is om het aantal Overlast. De gemeente zet hierop in, de handhaving hierop.’’ Het probleem van naastplaatsingen lossen naastplaatsingen te verminderen. Dit maar in sommige wijken blijft het toch een we echter nooit volledig op omdat we te moet bijdragen aan het realiseren van rommel naast de containers. Het is tijd voor een nieuwe aanpak. maken hebben met menselijk gedrag dat een schone buitenruimte. Dit levert ook Anders dan voorheen proberen we om zich vaak lastig laat sturen. Bovendien is een bijdrage aan het vergroten van de In het coalitieakkoord Nieuwe energie voor het probleem meer bij de bron aan te gedragsverandering vaak niet duurzaam leefbaarheid in de wijken en tevredenheid Rotterdam 2018-2022 is een voorschot pakken. De sleutel om naastplaatsingen en moet daarop blijvend inzet gepleegd onder bewoners. genomen op de interventies die we zullen te voorkomen, is gedragsbeïnvloeding. worden. Binnen het programma is de inzet inzetten om het probleem te voorkomen Handhavingsactiviteiten zijn daar een gericht op het beperken van het aantal of aan te pakken: voorbeeld van. Door het probleem en naastplaatsingen tot een minimum en het het gedrag te analyseren, de aanwezige beheersbaar houden hiervan. Gedurende 10 11 1.3 Definitie, oorzaken en afval verlost wil zijn. Mensen nemen dan Er is zeker niet altijd voorbedachte rade aantrekt en leiden tot meer (zwerf)afval. gevolgen naastplaatsingen niet de tijd en moeite om bijvoorbeeld in het spel, maar er zijn ook bewoners die Dit zorgt voor gevoelens van overlast en een afspraak voor grofvuil te maken. Dat vinden dat de gemeente verantwoordelijk brengt de leefbaarheid in het geding. Het is belangrijk om eerst de term de naastplaatsing uiteindelijk toch wordt is voor het ophalen van afval omdat zij Uit de Omnibusenquête 2017 blijkt naastplaatsingen te definiëren. opgeruimd, kan het idee voeden dat er afvalstoffenheffing betalen. dat bewoners met betrekking tot het Waar hebben we het over als we geen sprake is van ongewenst gedrag. Een thema schoon na ‘zwerfvuil’, ‘afval naast over naastplaatsingen spreken? Het gebrek aan kennis over de aanbiedregels Momenteel wordt door Onderzoek, de containers’ als grootste ergernis gaat om afval zoals vuilniszakken, van afval kan naastplaatsingen in de Business en Intelligence (OBI, BCO) nader bestempelen. Dit is ook in het wijkprofiel grofvuil, kringloopspullen en karton hand werken. Bewoners beseffen soms onderzoek gedaan naar de verklarende terug te zien; de afgelopen vier jaar is het (verpakkingsmateriaal) etc. dat naast de niet dat ze een overtreding begaan. factoren voor naastplaatsingen in aantal bewoners dat vaak overlast ervaart wijkcontainers wordt geplaatst. Bewoners die dat wél beseffen, weten dat Rotterdam. Daarmee wordt getracht van afval naast de containers toegenomen. de pakkans momenteel klein is. Dan zijn inzicht te geven in welke (combinaties Voor naastplaatsingen zijn verschillende er de ‘goedbedoelende’ bewoners, die van) factoren bijdragen aan het optreden De ervaren overlast kan deels verklaard oorzaken te onderscheiden. Het de afvallocatie als mini kringloopwinkel of juist het uitblijven van naastplaatsingen worden door het feit dat vanuit de politiek persoonlijk gemak kan voorop staan, gebruiken om spullen een tweede in Rotterdam. Deze informatie moet en de media veel aandacht is gegeven aan waardoor men zo snel mogelijk van het leven te geven. aanknopingspunten bieden voor een de naastplaastingen. Tevens is de Buiten effectieve aanpak om dit te voorkomen Beter app actief gepromoot wat heeft en wellicht ook effectiever te handhaven. geleid tot meer meldingen. De resultaten van het onderzoek zijn in april 2019 bekend. De naastplaatsingen kosten de gemeente en uiteindelijk de gemeenschap onnodig De gevolgen van naastplaatsingen extra geld en inzet omdat er onder andere zijn net zo divers: ze leiden tot een meld-, opruim-, en preventiekosten mee onprettige en onveilige woonbeleving, gemoeid zijn. een onhygiënische situatie die ongedierte ervaart vaak overlast van vuil naast container 2018 - Rotterdam 49 2016 - Rotterdam 43 2014 - Rotterdam 37 0 25 50 Wijkprofielen 2014, 2016 en 2018 12 13 Systeem (HAS), Toezicht en Handhaving Oud-Charlois, Tussendijken, Pendrecht, Informatiesysteem 010 (THIS010) en Hillesluis, Middelland en Spangen. Zichtbaar Anders Reinigen (Datagestuurd Reinigen). Hierbij moet de kanttekening Om te checken of de informatie actueel is, geplaatst worden dat niet in alle wijken is het van belang dat de hotspots bezocht sprake is van bereidheid om melding worden om de ernst van het probleem te te maken van naastplaatsingen en dat aanschouwen. Per hotspot wordt bekeken medewerkers ook niet alles zien en/of hoeveel naastplaatsingen er per dag of registreren. Deze bronnen geven dus geen per week zijn, om welk afvalsoort het gaat volledig beeld. Aanvullend kan er gebruik en of op bepaalde momenten (hottimes) gemaakt worden van de waarnemingen in naastplaatsingen ontstaan. Dit laatste is 2. Programma het gebied. belangrijk voor heterdaadhandhaving. Op aanpak basis van deze inventarisatie zal een aantal Op basis van deze informatie zijn de hotspots afvallen en kan gewerkt worden hotspots in Rotterdam in kaart gebracht. met specifieke hotspots die daadwerkelijk De top 20 hotspots zijn hieronder met aandacht behoeven. Daarbij wordt pinnen weergegeven. De wijken met de nagedacht over welke hotspots als eerste 2.1 Data naastplaatsingen meegenomen en per vier weken worden meeste hotspots zijn: Oude Noorden, worden aangepakt. willekeurig 680 containers geïnspecteerd. Tarwewijk, Nieuwe Westen, Carnisse, Momenteel zijn geen harde cijfers voor In september 2019 moet dit resulteren in een nulmeting van naastplaatsingen een nulmeting voor naastplaatsingen. voorhanden. In de productnormering was slechts aandacht voor zwerfvuil en De CROW-methode geeft echter rommel rond prullenbakken. In oktober onvoldoende inzicht in de