MÉMOIRE DES DÉLIBÉRATIONS DU CONSEIL EXÉCUTIF SÉANCE DU 10 FÉVRIER 1993 A 15 H 00 SOUS LA PRÉSIDENCE DE LA VICE-PREMIERE MINISTRE ET MINISTRE DE L'ÉNERGIE ET DES RESSOURCES MADAME LISE BACON Membres du Conseil exécutif présents: Madame Lise Bacon, Vice-Première ministre; ministre de l'Énergie et des Ressources Monsieur Gaston Blackburn, Ministre du Loisir, de la Chasse et de la Pêche Monsieur André Bourbeau, Ministre de la Main-d'oeuvre, de la Sécurité du revenu et de la Formation professionnelle Monsieur Lawrence Cannon, Ministre des Communications Monsieur Normand Cherry, Ministre du Travail; ministre délégué aux Communautés culturelles Monsieur Albert Côté, Ministre des Forêts Monsieur Robert Outil, Ministre des Approvisionnements et Services Madame Liza Frulla-Hébert, Ministre de la Culture Madame Monique Gagnon-Tremblay, Ministre des Communautés culturelles et de l'Immigration Monsieur Daniel Johnson, Ministre délégué à l'Administration et à la Fonction publique, Président du Conseil du trésor Monsieur Gérard D. Levesque, Ministre des Finances Monsieur Robert Middlemiss, Ministre délégué aux Transports Monsieur Pierre Paradis, Ministre de l'Environnement Monsieur Gil Rémillard, Ministre de la Justice; ministre délégué aux Affaires intergouver­ nementales canadiennes Monsieur Guy Rivard, Ministre délégué aux Affaires internationales Monsieur Claude Ryan, Ministre des Affaires municipales; ministre de la Sécurité publique Monsieur Raymond Savoie, Ministre du Revenu Monsieur Christos Sirros, Ministre délégué aux Affaires autochtones Madame Violette Trépanier, Ministre déléguée à la Condition féminine M~MOIRE DES D~LIB~RATIONS LE 10 F~VRIER 1993 AMENDEMENTS AU PROJET DE LO 1 MOD 1FIANT LA lO 1 SUR l' AM~NAGEMENT ET L'URBANISME ET D'AUTRES DISPOSITIONS L~GISLATIVES CR~F.: 3-0043) Le ministre des Affaires municipales soumet des amendements au projet de loi 56 - Loi modifiant la Loi sur l'aménagement et l'urbanisme et d'autres dispositions législatives. Ces amendements visent à retrancher dans les articles 73, 112, 167 et 192 de la Loi sur 1 'organisation territoriale municipale, la 1imite de 5 ans qui y est prévue et à prévoir plutôt, que c'est essentiellement pour assurer la transition qu'une condition contenue dans une demande de regroupement, un décret, un règlement d'annexion ou un accord pris, adopté ou conclu en vertu de la Loi sur l'organisation territoriale municipale peut créer une règle de droit municipal ou déroger à une telle règle. Monsieur Ryan explique que les modifications qu'il propose à la Loi sur l'organisation territoriale municipale visent à faciliter les regroupe­ ments de municipalités. En effet, avec les dispositions actuelles, il est impossible, lors d'un regroupement, de prévoir, par exemple, une répartition des dettes sur plus de 5 ans. Il s'agit là d'une contrainte de temps irréaliste dont il veut s'affranchir. Décision numéro: 93-018 Le Conseil des ministres décide: 1- d'apporter les modifications suivantes au projet de loi modifiant la Loi sur l'aménagement et l'urbanisme et d'autres disposi­ tions législatives: remplacer dans les articles 73, 112, 167 et 192 de la Loi sur l'organisation territoriale municipale la limite de 5 ans en prévoyant que c'est essentiellement pour assurer la transition qu'une condition contenue dans une demande de regroupement, un décret, un règlement d'annexion ou un accord pris, adopté ou conclu en vertu de la Loi sur 1 'organisation territoriale municipale peut créer une règle de droit municipal ou déroger à une telle règle; 2- de transmettre la présente décision au Comité de législation afin qu'il s'assure de la cohérence juridique et législative de ces amendements. MODALIT~S ADMINISTRATIVES ET FINANCIÈRES D'IMPLANTATION DES CASINOS PAR LOTO-OU~BEC CR~F.: 3-0041) Le ministre des Finances soumet un mémoire daté du 8 février 1993 et portant sur les modalités administratives et financières d'implantation des casinos par Loto-Québec. Le mémoire expose que le budget d'implan­ tation du Casino de Montréal sera de 95,1 M$, soit 6,2 M$ de plus que les 88,9 M$ prévus le 2 décembre 1992. Il explique que cet écart est dO à une hausse de 17,1 M$ dans les coOts de construction et d'aménage­ ment. Ainsi, une somme de 7,8 M$ a été ajoutée au budget pour l'aménagement immédiat de l'ensemble de l'immeuble, ce qui permettra d'éviter des coOts de construction et d'arrêt des opérations dans l'éventualité d'une expansion. De plus, on a haussé les prévisions de 2,2 M$ pour l'imperméabilisation du stationnement, de 4,1 M$ en honoraires professionnels et de 3 M$ en ajout nécessaire d'équipements de restauration et de services aux employés. Le mémoire souligne que cette hausse de 17,1 M$ sera en partie compensée par une récupération de taxes de 10,9 M$ par la mise en place d'une filiale de Loto-Québec pour effectuer les achats. Le mémoire indique que Loto-Québec ne peut rencontrer les dépenses requises pour l'implantation des casinos à même ses liquidités et qu'elle devra, pour combler à court terme ses besoins 2 d'immobilisations et de fonds de roulement, contracter un emprunt temporaire de 100 M$. Le mémoire mentionne que, si Loto-Québec assume elle-même la construc­ tion, les achats et la location, elle devra verser 21,8 M$ de plus en taxes au moment de l'acquisition des immobilisations, dont 12,6 M$ en TPS. En créant une filiale responsable de ces fonctions, Loto-Québec pourra étaler le paiement de l'ensemble des taxes sur les biens et les espaces non dédiés au jeu. Le mémoire indique, par ailleurs, que, compte tenu du choix d'un casino à l'européenne, toutes les activités liées au casino doivent refléter le souci de Loto-Québec de maintenir les standards élevés de services et de qualité qu'on retrouve dans ce type d'établissement, y compris les services de restauration. Or, par expérience, con fi er 1a restauration à un ti ers n'est pas un moyen efficace d'atteindre ce but. Aussi Loto-Québec veut-elle assurer la gestion des services de restauration. A cet effet, le mémoire propose la création d'une autre filiale qui aurait pour fonction d'assurer la gestion des restaurants et bars du casino. Le mémoire souligne que la création d'une telle filiale nécessite une modification à la Loi sur la Société des loteries du Québec afin d'enlever toute ambiguïté quant à la compatibilité de ce type d'activités avec les objets actuels de la Société. Enfin, afin d'assurer que ces filiales soient gérées avec rigueur, le mémoire propose de modifier également la Loi sur la Société des loteries du Québec afin de prévoir que le gouvernement détermine les objets de la politique que Loto-Québec doit établir concernant la gestion des commerces exercés par elle ou une de ses filiales et qui contribuent à 1 'exploitation d'un casino, étant entendu que ces politiques sont sujettes à l'approbation du gouvernement. Le mémoire conclut en recommandant au Conseil des ministres: 1- d'autoriser Loto-Québec à constituer une filiale ayant pour mandat la construction, l'acquisition du mobilier et de l'équipement ainsi que la location et l'administration des lieux pour les casinos d'État; 2- d'autoriser Loto-Québec à acquérir et détenir toutes les actions de cette filiale; 3- d'autoriser Loto-Québec à contracter des emprunts temporaires jusqu'à concurrence de lOO M$, les montants ainsi empruntés devant servir à défrayer les dépenses relatives à l'implanta­ tion du casino de Montréal et à constituer un fonds de roulement; 4- d'approuver en conséquence les décrets proposés par le ministre des Finances; 5- de soumettre à l'Assemblée nationale le projet de loi modi­ fiant la Loi sur la Société des loteries du Québec proposé par le ministre des Finances. Monsieur Levesque présente son mémoire. Madame Frulla-Hébert demandant si l'embauche de tout le personnel nécessaire à l'opération du casino est fait par Loto-Québec, monsieur Levesque explique qu'une firme spécialisée a été engagée pour effectuer la sélection du personnel tout en précisant que c'est 1a fil i a1 e de Loto-Québec responsable de 1a gestion du casino de Montréal qui est responsable de l'embauche de son personnel. Monsieur Johnson précise que ce personnel ne fera pas partie de la fonction publique et disposera d'un régime privé de relations du travail. Il ajoute qu'il n'est pas ailleurs question que le Conseil du trésor détermine le salaire que doivent gagner les croupiers. Monsieur Bourbeau dit être étonné que, parmi les augmentations de coûts, il y ait une augmentation de 4,1 M$ des honoraires professionnels suite aux appels d'offres de services professionnels. Monsieur Levesque précise que Loto-Québec a fait appel à la Société immobilière du Québec dans ce dossier. Monsieur Johnson ajoute que cette augmentation des 3 honoraires professionnels provient du fait que le concept a changé complètement entre le début du projet et l'appel d'offres sur le projet final; au départ il n'était question que d'aménager le premier étage du Palais de la civilisation alors que maintenant il s'agit de procéder à l'aménagement de l'ensemble du bâtiment. En effet, poursuit monsieur Levesque, si le casino fonctionne bien, il pourra prendre de l'expansion dans les étages supérieurs du bâtiment sans qu'il soit nécessaire d'effectuer des travaux de construction, ni fermer temporairement le casino. Monsieur Rémillard affirme toujours s'interroger sur la rentabilité de cette opération. Monsieur Levesque lui répond que toutes les études effectuées démontrent que l'opération de casinos est rentable, partout dans le monde.