ISSN 1811-0770 REVISTA NAŢIONALĂ S U M A R Gheorghe AVORNIC, Raisa GrEcU DE DREPT Despre mijlocul cel mai democratic de adoptare (Publicaţie periodică ştiinţifico-practică) a unei constituţii ................................................ 2 nr. 4 (127) 2011 Elena ArAMă, Vladlen COJOCARU Dezvoltări doctrinare şi jurisprudenţiale privind Certificatul de înregistrare nr. 1003600061124 compatibilitatea dreptului intern cu dreptul din 27 septembrie 2000 Convenţiei Europene a Drepturilor Omului (ca- zul dreptului la respectarea vieţii private şi de Publicaţie acreditată de Consiliul Suprem familie) .............................................................. 8 pentru Ştiinţă şi Dezvoltare Tehnologică al Academiei de Ştiinţe a Moldovei prin Dorin CIMIL Hotărârea nr. 61 din 30.04.2009 Categoria C Instituţia calificării contractelor civile .............. 13 Sergiu FURDUI FONDATORI: Probleme şi soluţii cu privire la examinarea de Universitatea de Stat din Moldova către instanţa de judecată a acordului de recu- Universitatea de Studii Politice şi Economice Europene noaştere a vinovăţiei ......................................... 18 ,,Constantin Stere” din Moldova Uniunea Juriştilor din Moldova Ludmila PrOcA Conceptul de asigurare socială şi de asistenţă so- cială ca instituţii juridice ale dreptului protecţiei REDACTOR-ŞEF sociale: distincţia lor ....................................... 33 Gheorghe AVORNIC Борис СоСна Stilizator Ariadna STRUNGARU Machetator Maria BONDARI Гражданское общество и принципы равенства в Молдове ......................................................... 39 COLEGIUL DE REDACŢIE: Oleg POALELUnGI Gheorghe Ciocanu (doctor habilitat în ştiinţe fizico-matematice, profesor universitar), Unele incursiuni în evoluţia istorică a actului Ioan Humă (doctor în drept, profesor universitar, normativ juridic ................................................. 43 Universitatea „Danubius” Galaţi, România), Tudor Popovici (doctor în drept), Elena Aramă (doctor habilitat în drept), Nina SÎRBU Sergiu Brînza (doctor habilitat în drept), Delimitarea complexă a pseudoactivităţii de Alexandru Burian (doctor habilitat în drept), întreprinzător de escrocherie şi soluţionarea Andrei Smochină (doctor habilitat în drept), Ion Guceac (doctor habilitat în drept), problemei existenţei concursului de infracţiuni Vitalie Gamurari (doctor în drept). sau a concurenţei de norme ............................... 49 ADRESA REDACŢIEI: Sergiu CRIJANOVSCHI Acţiunile adiacente în cadrul faptei prejudicia- 2012, Chişinău, str. A. Mateevici 60, bir. 222 bile de şantaj prevăzute la varianta-tip (alin.(1) Telefoane: 57-77-52, 57-76-90 e-mail: [email protected] art.189 C. pen. RM). (Partea I) ........................ 55 Indexul PM 31536 REVISTA NAŢIONALĂ DE DREPT Nr. 4, 2011 DESPRE MIjLOCUL CEL MAI democratic DE adoptare A UNEI CONSTITUŢII Gheorghe AVORNIC, doctor habilitat în drept, profesor universitar (USM) Raisa GrEcU, doctor habilitat în drept, conferenţiar universitar (USM) SUMMARY In the present article it is argued that the only durable solution to overcome the present situation in the problem of electing the President of Republic of Moldova is to return to the modality of electing the President established in the initial text of the Constitution of Republic of Moldova – the election by people. In case of the elaboration of new Constitution of our state the best modality of approving the future Constitution is its adoption by the Constituent Assembly elected for this purpose with universal suffrage and then approved by people in a constitutional referendum. „Nu există, nu poate exista vreun text de constituţie „ideală”, po- trivită pentru toate ţările şi pentru toate timpurile, fără deosebire. Dar oriunde şi oricând, cea mai detestabilă constituţie ar fi cea impusă prin abuzul de putere al vreunui partid”. Constantin Stere stăzi, societatea şi statul nostru trec printr-o peri- 6. În societatea în tranziţie sporeşte nivelul încăl- A oadă de transformare majoră, aflându-se într-un in- cărilor de drept. tens proces de democratizare a societăţii şi de edificare 7. În societatea în tranziţie se modifică esenţial a statului de drept. Ştiinţa utilizează pentru identificarea practica financiar-economică. acestei perioade de dezvoltare, prin care trec mai multe 8. În societatea în tranziţie statul este ameninţat de state ale aşa-numitei „tinere democraţii”, termenul de pericolul dezintegrării teritoriale. perioadă de tranziţie. Mai mulţi savanţi şi specialişti 9. Societatea în tranziţie este într-o măsură mai mare practicieni apelează la termenul de societate în tranziţie, dependentă de practica internaţională. vorbind despre perioada actuală de evoluţie a societăţii 10. În societatea în tranziţie se conturează clar pre- noastre. Acelaşi lucru se spune şi despre statul Republica misele unei evoluţii constituţionale alternative.3 Moldova, menţionându-se că perioada de tranziţie este, Vom aduce câteva detalii cu privire la prima trăsătură ce-i drept, destul de îndelungată pentru tranziţie.1 În distinctivă a societăţii în tranziţie, aceasta având unele unele cazuri, însăşi Constituţia Republicii Moldova tangenţe cu situaţia care se atestă în societatea noastră din 29 iulie 1994 este identificată drept Constituţie a în legătură cu problema alegerii şefului statului. perioadei de tranziţie.2 Constituţionaliştii consideră existenţa unei crize În literatura de specialitate sunt invocate un şir de constituţionale drept trăsătura de bază, ce ţine, de trăsături distinctive, care, în opinia savanţilor, carac- fapt, de esenţa societăţii în tranziţie şi care determină terizează societăţile în tranziţie. toate celelalte caracteristici proprii unei asemenea Acestea sunt următoarele: societăţi. 1. Societatea în tranziţie se află în stare de criză Criza constituţională, în opinia savantului rus A.V. constituţională. Mazurov, poate fi identificată ca pierdere a capacităţii 2. În perioada de tranziţie pentru practica socială de influenţă corespunzătoare a constituţiei asupra prac- este proprie o mare contradictorialitate, iar pentru ticii sociale în diverse domenii ale vieţii (economică, constituţie – instabilitate. politică ş. a.) în urma elaborării unei constituţii con- 3. Perioada de tranziţie nu este una îndelungată. tradictorii, adoptării ei prin metode neconstituţionale, 4. În societatea în tranziţie se creează un sistem necorespunderii constituţiei nivelului de dezvoltare a principial nou al puterii. societăţii sau încălcărilor nesancţionate în masă ale 5. Societatea în tranziţie este una multiconflictuală. prevederilor ei şi care denotă, la nivel juridic superior, 2 Nr. 4, 2011 REVISTA NAŢIONALĂ DE DREPT o criză socială, incapacitatea statului de a soluţiona ordin sociopolitic şi economic, într-o criză constituţi- contradicţiile practicii sociale în conformitate cu onală profundă, în caz dacă nu se vor întreprinde de constituţia, ce implică posibilitatea finalizării acestui urgenţă măsurile necesare pentru ameliorarea ei. Şi proces printr-o schimbare neconstituţională a bazelor aceasta pentru faptul că situaţia nominalizată, în cazul regimului constituţional.4 perpetuării ei, cu timpul poate ridica mai multe semne Savanţii caracterizează criza constituţională ca un de întrebare în privinţa legitimităţii şi eficienţei actualei fenomen sociojuridic extrem de complex, care are guvernări. diverse stadii de evoluţie, manifestări şi grade de inten- Legitimitatea poate fi erodată încet, dar sigur, de sitate. Ea nu apare pe neaşteptate, trecând prin perioade incapacitatea actualei puteri politice de a se conforma destul de îndelungate de evoluţie latentă, nu este iden- aşteptărilor poporului cu privire la alegerea şefului tică cu criza guvernamentală sau politică, are diverse statului. Sub aspectul eficienţei, pe măsura perpetuării cauze şi consecinţe, care îşi pot schimba locul. situaţiei, se va estompa capacitatea redusă a actualei Ceea ce ne interesează în mod special sunt mani- guvernări de a asigura stabilitatea instituţiilor politice festările crizei constituţionale în condiţiile societăţii, democratice. Or, nu putem vorbi în general despre sta- care a recunoscut constituţional omul şi drepturile bilitatea instituţiilor politice democratice acolo, unde sale ca valoare supremă, iar poporul – ca unică sursă se atestă incapacitatea formării acestora în principiu a puterii. În asemenea condiţii, principalele semne ale (în cazul nostru – la nivel de alegere a şefului statului). crizei constituţionale pot deveni: încălcările masive ale Se ştie că unul dintre criteriile general recunoscute ale drepturilor constituţionale ale cetăţenilor, reducerea eficienţei guvernării este stabilitatea instituţiilor politice esenţială a posibilităţilor desfăşurării referendumuri- democratice, cel de-al doilea fiind succesul înregistrat lor şi ignorarea voinţei poporului, exprimate în cadrul în lupta cu corupţia, ultimul constituind, însă, un su- referendumurilor sau alegerilor. În exterior, criza con- biect cu totul aparte de discuţie. Legitimitatea scăzută stituţională se poate manifesta prin acţiuni de protest şi eficienţa redusă a guvernării pot influenţa, cu sigu- în masă sau prin confruntări deschise, adeseori armate, ranţă, în modul cel mai nefast evoluţia evenimentelor ale forţelor sociale. sociopolitice în societatea noastră, conducându-le spre Crizele constituţionale sunt generate de practici o posibilă profundă criză constituţională. neconstituţionale masive. Prima şi cea mai tentantă soluţie a redresării situaţiei Pentru societatea cuprinsă de o criză constituţională în scopul