københavns universitet center for militære studier Center for Militære Studier 2016 Seniorforsker Katja Lindskov Jacobsen på Holmen i København 2 Illustration bragt i forbindelse med kronikken ”Tid til en ny kurs for FN’s fredsarbejde?” i Jyllands-Posten skrevet af seniorforsker Katja Lindskov Jacobsen. 22. december 2016. Illustration: Rasmus Sand Høyer. CENTRETS FORMÅL praktikere med international erfaring fra I 2016 startede Katja Lindskov Jacobsen som FN’s missioner, Michael Lollesgaard (tidligere seniorforsker på Center for Militære Studier styrke chef for FN-missionen i Mali) og Ellen (CMS). Katja har en ph.d. i international Margrethe Løj (tidligere særlig repræsentant politik fra Lancaster University og en kandi- for FN’s generalsekretær i Liberia og Syd- datgrad i global politik fra London School of sudan) havde mulighed for at deltage i det Economics. Katja arbejder bl.a. med, hvordan seminar, som i begyndelsen af 2017 lancere- FN og regionale aktører kan håndtere sikker- de Katja og Troels’ rapport, og som vi afholdt hedspolitiske udfordringer med særligt fokus i fællesskab med vores gode samarbejds- på Afrika. Katja har i 2016 bragt den viden partnere på Dansk Institut for Internationale i spil sammen med ph.d.-stipendiat Troels Studier og Forsvarsakademiet. Gauslå Engell i en CMS-rapport om FN’s Forsidens maritime motiv henviser til politiske og praktiske udfordringer i at styrke Katjas forskning i maritim sikkerhed. Det sine fredsindsatser. En styrket FN-fredsindsats er et emne, vi vil arbejde videre med i de har også betydning for dansk sikkerhedspo- kommende år. I 2016 har CMS beskæftiget litik, og et af rapportens centrale bidrag er sig med emnet blandt andet i publikationen derfor en række konkrete anbefalinger til, ”Maritim sikkerhed og udvikling i Afrika”, hvordan Danmark kan påtage sig en aktiv forfattet af videnskabelig assistent Ulrik Trolle rolle for at styrke FN. Katja og Troels’ arbejde Smed. Rapporten udgør en scenariebaseret med rapporten viser, hvad vi laver på CMS. Vi undersøgelse af sikkerhedsudfordringerne for arbejder sammen om at producere forsk- danske, afrikanske og internationale mariti- ningsbaseret viden om tidens aktuelle emner, me interesser i Afrika. som kan understøtte, inspirere og i sidste Der er blevet talt meget om dansk ende forbedre dansk forsvars- og sikkerheds- forsvars- og sikkerhedspolitik i 2016. Det politisk debat og beslutningstagning. Derfor skyldes, at rækken af internationale begiven- Seniorforsker Katja Lindskov Jacobsen var det også glædeligt, at Danmarks førende heder med betydning for Danmarks sikker- på Holmen i København 3 Tabel 1: De fem mest downloadede CMS-rapporter udgivet i 2016. 1. Baltic Sea Security 2. NATO’s missilforsvar - helt enkelt 3. Sikkerhedspolitisk barometer 2016 4. Russisk politik i Arktis efter Ukrainekrisen 5. Hybrid Maritime Warfare and the Baltic Sea Region hed har været lang, og at der i Danmark er ageren i såvel Arktis som i Østersøregionen, set blevet truffet flere vigtige beslutninger for på NATO’s missilforsvar og dets betydning for det danske forsvar. I foråret kom først udvi- Danmark, analyseret tendenser for fremtidens delsen af mandatet for den danske indsats militære operationer i byer og – foranlediget mod ISIL, dernæst Taksøe-Jensens omfatten- af de seneste års terrorangreb i europæiske de udredning af dansk udenrigspolitik og storbyer – undersøgt det juridiske grundlag for umiddelbart herefter valget af Danmarks nye samarbejdet mellem politi og militær i tre ud- kampfly. Sommeren bød på et britisk ja til ud- valgte europæiske lande for at kunne inspirere meldelse af EU, NATO-topmøde i Warszawa samarbejdet herhjemme i Danmark. og kupforsøg i Tyrkiet, mens året blev rundet Sideløbende arbejder CMS’ forskere med af med valget af Trump som ny amerikansk deres egne forskningsprojekter. Et eksempel præsident, pres for øgede europæiske for- på det er Gary Schaubs arbejde om private svarsbudgetter og en ny dansk regering med sikkerhedsfirmaer i forbindelse med militære ambitioner om at sikre det danske forsvar operationer. Gary er den ene af to redaktører et substantielt løft. Disse begivenheder har af antologien “Private Military and Security skabt en stor efterspørgsel efter ekspert- Contractors: Controlling the Corporate Warri- vurderinger fra CMS. Senere i denne årsbe- or”, der blev udgivet i 2016 på et internati- retning dokumenterer vi, hvordan og i hvor onalt akademisk forlag. Bogen undersøger, høj grad vi har været til stede og har bidraget hvordan stater forsøger at fastholde kontrol med viden og indsigt til den offentlige debat med øget privatiseret magtudøvelse, der om forsvars- og sikkerhedspolitik. Det er en handles på en international markedsplads. vigtig del af CMS’ arbejde. Det er problematikker, som også er vigtige En anden vigtig del af CMS’ arbejde er at at forholde sig til i forbindelse med danske producere og formidle forskningsbaseret viden militære og humanitære indsatser ude i i vores CMS-rapporter. Foruden rapporterne verden – og hvordan vi indretter og udvikler nævnt ovenfor har vi i 2016 undersøgt sikker- forsvaret. Formålet med denne årsberetning hedsudfordringer i forbindelse med Ruslands er at beskrive CMS’ aktiviteter i 2016. 4 KAMPFLY-BESLUTNINGEN bidrage til høringen arrangeret af Folketin- I maj kom den daværende regering med sin gets Forsvarsudvalg om anskaffelse af nye indstilling om køb af 27 kampfly af typen kampfly d. 25. maj i 2016, umiddelbart før F-35, og en lille måned senere blev der ind- aftalen om anskaffelse blev indgået. Som gået en aftale med en række af Folketingets billederne viser, var CMS repræsenteret ved partier om anskaffelse af nye kampfly. Den både centerleder Henrik Ø. Breitenbauch og største materielanskaffelse i nyere tid for det seniorforsker Gary Schaub, som var blevet danske forsvar var dermed en realitet. For os bedt om hhv. at vurdere beslutningsgrundla- på CMS har det været en prioritet at under- get for regeringens indstilling og inddrage in- støtte den offentlige debat om så vigtig en ternationale erfaringer med lignende anskaf- beslutning med så stor økonomisk og strate- felsesprocesser. Vi er glade for at give vores gisk betydning. Det har vi gjort løbende de bidrag til at informere så vigtig en beslutning seneste år og særligt gennem Gary Schaubs for Danmark, og vi ser frem til at understøtte forskning i temaet luftmagt. CMS’ flerårige den fortsatte offentlige og demokratiske arbejde med produktion og formidling af debat, når beslutningen bliver implementeret viden om emnet gjorde det muligt for os at og de første F-35-kampfly bliver indfaset. Høring om anskaffelse af nye kampfly arrangeret af Folketingets Forsvarsudvalg 25. maj 2016. I høringens anden del bidrog centerleder Henrik Ø. Breitenbauch med en vurdering af regeringens indstilling af F-35 som Danmarks nye kampfly, og seniorforsker Gary Schaub præsenterede internationale erfaringer med anskaffelser af kampfly. Herudover bidrog Jacob Barfoed fra Forsvars- akademiet og Frank Bill fra Dansk Industri med oplæg. Tilhørere ved CMS’ inter nationale konference ”Green Defence Conference: Contemporary Security Challenges, Green Technologies, and Green Strategies” afholdt på Kastellet. På konferencen præsenterede Forsvarsministeriet sin nye miljø- og energistrategi 2016-2020. November 2016. INTERNATIONALT NETVÆRK Studies, Halifax) til en idégenererende work- Et stærkt internationalt netværk er afgørende shop, hvor de sammen med beslutningstagere for, at vi kan bidrage med nye perspektiver på fra landene omkring Østersøen, herunder dansk forsvars- og sikkerhedspolitik. Vi arbej- chefen for Marinestaben Frank Trojahn, bidrog der derfor målrettet på at styrke og drage nyt- med internationale og nationale perspektiver. te af vores internationale netværk. Et eksem- Workshoppen var med til at danne grundlaget pel på det er vores arbejde med at identificere for CMS-rapporten ”Hybrid Maritime Warfare maritime sikkerhedsudfordringer i Østersøre- and the Baltic Sea Region”. gionen som følge af truslen fra Ruslands brug En anden begivenhed muliggjort af vores af hybrid krigsførelse. Her inviterede vi i april internationale netværk var den internationale en række førende internationale eksperter, konference ”Green Defence Conference: Con- heriblandt seniorforsker Frank G. Hoffman temporary Security Challenges, Green Tech- (National Defense University, Washington nologies, and Green Strategies”, som CMS D.C.), som er ophavsmanden bag begrebet var vært for i november på Kastellet. På kon- hybrid krigsførelse, og maritim sikkerhedseks- ferencen diskuterede vi mulighederne for at pert Martin Murphy (Centre for Foreign Policy implementere grønne initiativer i det danske CMS afholdt i april 2016 en international workshop om sikkerhedsudfordringer i Østersøregionen som følge af truslen fra Ruslands brug af hybrid krigsførelse. Blandt deltagerne var chefen for Marinestaben Frank Trojahn. 6 Figur 1: Deltageres gennemsnitlige vurdering af kvaliteten af CMS’ seminarer med hensyn til praktisk information, forventninger og ny ideer. 2013 - 2016. Meget positiv 4.0 3.5 Positiv 3.0 2.5 Mindre positiv 2.0 1.5 Slet ikke positiv 1.0 2013 2014 2015 2016 forsvar, og Forsvarsministeriet lancerede sam- som NATO og Sønderborg Kommune med tidig sin miljø- og energistrategi 2016-2020. præsentationer på konferencen. Konferencen er et eksempel på, hvordan vi i En central begivenhed i 2016 for dansk kraft af vores internationale netværk skaber udenrigs-, sikkerheds- og forsvarspolitik var tværfaglige fora, hvor eksperter, interessenter udgivelsen af