SCHEMA DE COHERENCE TERRITORIALE (SCOT) "BASSIN DE VIE DU SORNIN" Porter à Connaissance initial de l’Etat MARS 2008 - page 2 - Sommaire : INTRODUCTION.............................................................................................................................. 7 QU'EST-CE QU'UN SCHÉMA DE COHÉRENCE TERRITORIALE ?.......................................................... 7 RÔLE DE L'ETAT DANS L'ÉLABORATION D'UN SCHÉMA DE COHÉRENCE TERRITORIALE........................ 7 INITIATIVE ET CONTEXTE D'ÉLABORATION DU SCOT DU "BASSIN DE VIE DU SORNIN"...................... 8 I. PRINCIPES ET CONTENU RÉGLEMENTAIRE D'UN SCOT. ELÉMENTS DE PORTÉE JURIDIQUE CERTAINE................................................................................................................10 I.1. LES PRINCIPES D'AMÉNAGEMENT ET DE DÉVELOPPEMENT DURABLE DES TERRITOIRES....................10 I.1.1. Une planification urbaine stratégique qui s'inscrit dans les perspectives d'un développement durable des territoires.......................................................................................10 I.1.2. Les principes fondamentaux pour un développement durable des territoires..................11 Une responsabilité partagée envers un patrimoine commun..................................................11 Le principe d'équilibre............................................................................................................11 Le principe de diversité et de mixité...................................................................................... 12 Le principe de gestion économe des territoires et de préservation de l'environnement......... 12 L'information et la concertation du public : la primauté d'un projet partagé..........................12 I.2. LE CONTENU DU SCHÉMA DE COHÉRENCE TERRITORIALE : UN PROJET DE DÉVELOPPEMENT DURABLE DU TERRITOIRE..................................................................................................................................13 I.2.1. Rapport de présentation et PADD : le diagnostic et le projet de territoire..................... 13 Le rapport de présentation...................................................................................................... 13 Le Projet d’Aménagement et de Développement Durable ....................................................14 I.2.2. Le document d’orientations générales : le schéma prescriptif.........................................15 I.2.3. Le détail du projet stratégique : les schémas de secteur ................................................. 16 I.3. L'ARTICULATION DU SCOT AVEC LES AUTRES DOCUMENTS À PORTÉE RÉGLEMENTAIRE OU DE PLANIFICATION............................................................................................................................. 16 I.3.1. Les dispositions réglementaires........................................................................................16 I.3.2. Les règles de compatibilité............................................................................................... 17 Les plans, programmes ou schémas sectoriels....................................................................... 17 les SCOT « voisins ».............................................................................................................. 18 Le Comité de massif-Massif Central......................................................................................18 Le « Pays Roannais »............................................................................................................. 19 II. LES ÉTAPES D'ÉLABORATION ET LA VIE D'UN SCHÉMA DE COHÉRENCE TERRITORIALE. ELÉMENTS DE PORTÉE JURIDIQUE CERTAINE............................... 20 II.1. LES ÉTAPES D'ÉLABORATION D'UN SCOT..............................................................................20 Une délibération du syndicat mixte ou de l’établissement public compétent :..........................20 Personnes associées ou consultées :..........................................................................................20 Association des services de l'Etat :............................................................................................ 21 La délibération qui prescrit l'élaboration d'un SCOT............................................................... 21 Publicité..................................................................................................................................... 21 Concertation...............................................................................................................................21 Porter à connaissance : objet du présent rapport..................................................................... 22 Choix du (des) bureau(x) d'études............................................................................................. 22 Evaluation environnementale.....................................................................................................23 Le débat......................................................................................................................................23 Arrêt du projet de schéma..........................................................................................................23 Le schéma de cohérence territoriale arrêté est transmis pour avis...........................................23 Enquête publique :..................................................................................................................... 24 SCOT BASSIN DE VIE DU SORNIN – Porter à connaissance initial de l'Etat - page 3 - Approbation :............................................................................................................................. 24 Caractère exécutoire de la délibération :.................................................................................. 25 Schéma(s) de secteur :............................................................................................................... 25 II.2. VIE D'UN SCHÉMA DE COHÉRENCE TERRITORIALE..................................................................25 II.2.1. Pérennité de la structure d'élaboration et de suivi ........................................................ 25 Le syndicat mixte est à présent pérenne. ............................................................................... 25 Assurer le suivi des objectifs et orientations du SCOT dans le temps................................... 26 II.2.2. Obligation de révision ou de confirmation du SCOT......................................................26 II.2.3. Révision du SCOT............................................................................................................26 II.2.4. Modification du SCOT.....................................................................................................26 II.2.5. Garantir la permanence de la cohérence du SCOT : la compatibilité des documents d’urbanisme et des documents sectoriels ..................................................................................27 III. DISPOSITIONS RÉGLEMENTAIRES ET PARTICULIÈRES APPLICABLES AU TERRITOIRE...................................................................................................................................28 III.1. PREMIER THÈME : L'ENVIRONNEMENT...................................................................................28 III.1.1. Champ d'application : l'air............................................................................................ 28 Aspects réglementaires...........................................................................................................28 Applications au territoire........................................................................................................28 Informations utiles..................................................................................................................29 III.1.2. Champ d'application : l'eau........................................................................................... 29 Aspects réglementaires...........................................................................................................29 1) Protection et équilibre des écosystèmes aquatiques.......................................................30 2) Police et gestion de l'eau................................................................................................ 31 3) Assainissement...............................................................................................................31 Applications au territoire........................................................................................................31 Informations utiles..................................................................................................................34 III.1.3. Champ d'application : les milieux naturels................................................................... 36 Aspects réglementaires...........................................................................................................36 Applications au territoire........................................................................................................38 Informations utiles..................................................................................................................42 III.1.4. Champ d'application : les paysages...............................................................................43 Aspects réglementaires...........................................................................................................43