Demandes de renouvellement, d'extension, de modification des conditions d'exploitation et d'autorisation de défrichement concernant la carrière Lafarge sur la commune de SAUCATS (33) ENQUETE PUBLIQUE Demande de renouvellement, d'extension et de modifications des conditions d'exploitation d'une carrière LAFARGE GRANULATS FRANCE au lieu-dit Barban Demande d'autorisation de défrichement Commune de SAUCATS (Gironde) Référence : Arrêté du Préfet de la région Aquitaine, Préfet de la Gironde en date du 10 décembre 2015 RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR Hervé REDONDO, Commissaire enquêteur 1 Demandes de renouvellement, d'extension, de modification des conditions d'exploitation et d'autorisation de défrichement concernant la carrière Lafarge sur la commune de SAUCATS (33) DE MANDES DE RENOUVELLEMENT, D'EXTENSION, DE MODIFICATION DES CONDITIONS D'EXPLOITATION ET D'AUTORISATION DE DEFRICHEMENT CARRIERE LAFARGE, LIEU- DIT BARBAN COMMUNE DE SAUCATS (Gironde) RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR SOMMAIRE Rapport du commissaire enquêteur Première partie 1 - Généralités ................................................................................... pages 5 à 15 2 - Organisation et déroulement de l'enquête................................. pages 15 à 18 3 - Analyse des observations ............................................................ pages 19 à 23 Deuxième partie 1 - Rappel de l’objet et des éléments essentiels de l’enquête …….. pages 25 et 26 2 – Avis sur le projet, éléments de réflexion et de motivation……...pages 27 à 32 3 – Conclusion générale……………………………………………. pages 32 et 33 Documents annexés à la première partie 1 – Décision du président du tribunal administratif de Bordeaux, n° E15000159/33 du 23 novembre 2015 désignant le commissaire enquêteur 2 – Arrêté préfectoral du 10 décembre 2015 prescrivant les enquêtes publiques conjointes 3 – Certificat d'affichage de la commune de SAUCATS 4 – Certificat d'affichage de la commune de SAINT MAGNE 5 – Certificat d'affichage de la commune de CABANAC ET VILLAGRAINS 6 – Procès-verbal de notification des questions et observations 7 – Mémoire en réponse de la société LAFARGE GRANULATS FRANCE 8 – Publications de l'avis d'enquête publique dans les journaux Sud-Ouest et Les Echos Judiciaires Girondins. 9 – Photocopies des pages utilisées du registre d'enquête. 2 Demandes de renouvellement, d'extension, de modification des conditions d'exploitation et d'autorisation de défrichement concernant la carrière Lafarge sur la commune de SAUCATS (33) Commune de SAUCATS (Gironde) DE MANDES DE RENOUVELLEMENT, D'EXTENSION, DE MODIFICATION DES CONDITIONS D'EXPLOITATION ET D'AUTORISATION DE DEFRICHEMENT CARRIERE LAFARGE AU LIEU- DIT BARBAN Enquête publique demandée par : Monsieur le Préfet de la région Aquitaine, Préfet de la Gironde Arrêté préfectoral en date du 15 décembre 2015, prescrivant l'enquête publique sur une période de 32 jours du 11 janvier 2015 au 11 février 2015 inclus. RAPPORT DE MISSION D'ENQUÊTE PUBLIQUE Destinataires : - Monsieur le Préfet de la région Aquitaine, Préfet de la Gironde - Monsieur le Président du Tribunal Administratif de Bordeaux Le 28 février 2016 Hervé REDONDO, commissaire enquêteur 3 Demandes de renouvellement, d'extension, de modification des conditions d'exploitation et d'autorisation de défrichement concernant la carrière Lafarge sur la commune de SAUCATS (33) ENQUETE PUBLIQUE Demande de renouvellement, d'extension et de modification des conditions d'exploitation d'une carrière au lieu-dit Barban Demande d'autorisation de défrichement Commune de SAUCATS (Gironde) Référence : Arrêté du Préfet de la région Aquitaine, Préfet de la Gironde en date du 10 décembre 2015 RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR (1ère partie - enquête) Hervé REDONDO, commissaire enquêteur 4 Demandes de renouvellement, d'extension, de modification des conditions d'exploitation et d'autorisation de défrichement concernant la carrière Lafarge sur la commune de SAUCATS (33) 1- GÉNÉRALITÉS 1.1 – Préambule La commune de SAUCATS est située dans la partie Sud du département de la Gironde, (région de la Haute Lande Girondine), à 30 kilomètres de l'agglomération bordelaise. D'une superficie de 89,15 kilomètres carrés, elle se compose d’un centre-bourg qui s'étire au long de la route départementale 651 et de hameaux dispersés. Elle comptait 2230 habitants en 2012 (recensement INSEE), la population locale étant toutefois en évolution très nettement positive (évaluée à 2800 habitants en février 2015), compte tenu notamment de sa proximité avec l'agglomération bordelaise et ses bassins d'emploi, situation qui génère l’implantation de nouveaux habitants attirés par le prix du foncier et la qualité de vie. Sur le plan administratif, la commune de SAUCATS est rattachée au canton de LA BREDE. Elle fait partie de la communauté de communes de MONTESQUIEU, qui regroupe 13 communes et dont le siège est implanté à MARTILLAC. L’économie locale s’appuie principalement sur l’activité rurale et notamment sylvicole, 7000 hectares étant occupés par le massif forestier (dont seulement 11 à statut communal), ainsi que plusieurs entreprises de taille artisanale ou relevant du commerce de proximité. La carrière Lafarge Granulats France A 5 kilomètres au sud du bourg de SAUCATS, au lieu-dit Barban et à proximité de la route départementale 111 se trouve la carrière exploitée par la société LAFARGE GRANULATS FRANCE. Implantée sur une surface totale de 52,63 hectares comportant cinq parcelles cadastrales, cette carrière et ses installations produisent des sables et granulats essentiellement destinés à la construction et aux travaux publics. Son principal client est toutefois l'entreprise ALKERN, implantée à CESTAS (33), productrice de blocs et produits en béton, puisque cette dernière représente 80% du volume de ses livraisons. C'est dans ce contexte et afin de poursuivre et de diversifier son activité sur le site de Barban que la société LAFARGE GRANULATS FRANCE (L.G.F.) demande le renouvellement de son autorisation d'exploitation, l'extension sa surface d'exploitation, l'autorisation de modification des conditions d'exploitation par l'ajout d'un site de réception de matériaux inertes ainsi que l'autorisation de défrichement sur deux parcelles cadastrales. 1.2 - Objet de l'enquête publique Par arrêté en date du 10 décembre 2015 (cf. annexe n° 2), Monsieur le Préfet de la Gironde a soumis à enquête publique deux demandes présentées par la société LAFARGE GRANULATS FRANCE : - l'une concernant le renouvellement de l'autorisation d'exploitation de la carrière alluviale de Barban, l'autorisation d'extension de cette exploitation et l'autorisation de modifier les conditions d'exploitation ; - l'autre concernant l'autorisation de défrichement sur les deux parcelles concernées par le projet d'extension. 5 Demandes de renouvellement, d'extension, de modification des conditions d'exploitation et d'autorisation de défrichement concernant la carrière Lafarge sur la commune de SAUCATS (33) Les deux dossiers ont été présentés par Monsieur Philippe GORIOUX, directeur général de la société LAFARGE GRANULATS FRANCE Sud-Ouest, et sont suivis sur le plan local par Madame Isabelle BAZIN, responsable foncier environnement pour le secteur Sud-Ouest. Conformément aux dispositions de l'article 1er de l'arrêté cité supra, ces deux demandes font l'objet d'une enquête publique unique. Le projet global est constitué de : - la demande de renouvellement de l'autorisation d'exploiter la carrière de Barban pour une durée de 7 ans (5 années d'exploitation et 2 années de remise en état du site, - la demande d'extension d'exploitation portant sur deux parcelles situées à l'Ouest de la carrière autorisée, - la demande de modification des conditions d'exploitation par la mise en place d'une activité d'enfouissement de matériaux inertes "non valorisables", - la demande d'autorisation de défrichement sur les deux parcelles concernées par le projet d'extension d'exploitation. 1.3 - Cadre juridique La carrière de SAUCATS-Barban relève de la réglementation concernant les installations classées pour la protection de l'environnement (I.C.P.E.). Le projet soumis à la présente enquête s'inscrit dans le cadre : - du Code de l’Environnement (livre V titre I relatif aux installations classées, livre I article 122-1 sur les projets soumis à l’étude d’impact, chapitre III articles 123-1 à 123-19 et R 123-1 à 123-46 sur les enquêtes publiques relatives aux opérations susceptibles d’affecter l’environnement, - du Code Forestier (articles L 341-1 et suivants et R 341-6 et suivants). 1.4 - Nature et caractéristiques du projet L’ensemble du site de la carrière de SAUCATS - Barban s'étend sur une surface totale de 52,63 hectares, regroupant 5 parcelles cadastrales (108, 109, 110, 2332 et 2333). Ces parcelles sont exploitées sous régime d'autorisation de leurs propriétaires, la parcelle 2332 faisant l'objet d'une promesse de vente. Le dossier se décompose en plusieurs demandes : 1.4.1 – La demande de renouvellement de l'autorisation d'exploiter L'autorisation d'exploiter la carrière de Barban a fait l'objet de deux arrêtés préfectoraux : - un arrêté du 11 décembre 2007 autorisant l'exploitation pour une durée de 20 années pour une surface global de 38,59 hectares environ, - un arrêté préfectoral complémentaire du 20 décembre 2013 fixant pour cette exploitation une nouvelle date d'échéance au 31 décembre 2020 et modifiant le phasage d'exploitation. La société LAFARGE GRANULATS FRANCE sollicite le renouvellement de l'autorisation d'exploitation pour une durée de 7 ans (5 ans d'exploitation et