RAPORT O STANIE GMINY CIEL ĄDZ W ROKU 2018 wykonany w oparciu o przepis art. 28aa ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz ądzie gminnym 1 Wst ęp Raport o stanie Gminy Ciel ądz opracowano w zwi ązku z art. 28aa ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorz ądzie gminnym. Raport obejmuje działalno ść Wójta Gminy Ciel ądz z roku 2018. W szczególno ści realizacj ę polityk, programów i strategii, uchwał Rady Gminy Ciel ądz. Celem przygotowania niniejszego Raportu było uzyskanie dokładnego wgl ądu w sytuacj ę gospodarcz ą i społeczn ą gminy Ciel ądz. W tym celu zostały zgromadzone szczegółowe dane o najwa żniejszych aspektach funkcjonowania Gminy, według danych dost ępnych na dzie ń opracowania Raportu, z odniesieniem do sytuacji w latach poprzednich obrazuj ącej dynamik ę zmian. Raport pokazuje tak że pewne trendy rozwojowe i jest podstaw ą do obiektywnej, opartej na faktach, oceny mo żliwo ści dalszego rozwoju Gminy. Jest on opisem stanu, do którego b ędzie si ę mo żna odwoływa ć w trakcie realizacji strategii, śledz ąc post ępy wdra żania zaplanowanych działa ń. Raport zawiera analiz ę nast ępuj ących obszarów tematycznych Gminy: I. Opis realizowanych polityk, programów i strategii w tym: V - Strategia Rozwoju Gminy Ciel ądz - str. 3 V - Program Usuwania Wyrobów Azbestowych – str. 8 V - Program Ochrony Środowiska – str. 10 V - Program współpracy z organizacjami pozarz ądowymi – str. 16 V - Gminny Program Profilaktyki i Rozwi ązywania Problemów Alkoholowych V - oraz Zapobiegania Narkomanii – str.18 V - Program Gospodarki Niskoemisyjnej – str. 20 V - Program zapobiegania bezdomno ści i opieki nad zwierz ętami – str. 26 II. Realizacja uchwał Rady Gminy Ciel ądz – str.28 III. Demografia Gminy – str. 33 IV. Finanse Gminy – str. 35 V. Planowanie przestrzenne – str. 40 VI. Drogi - str. 43 VII. Pomoc społeczna – str. 47 VIII. Ochrona przeciwpo żarowa – str. 50 IX. Oświata - str. 52 X. Biblioteki i instytucje kultury - str. 57 XI. Podsumowanie – str. 59 Informacje zebrane i przeanalizowane w niniejszym dokumencie pochodzą z wielu źródeł i s ą wynikiem prac szerokiego grona osób. 2 Strategia Rozwoju Gminy Ciel ądz na lata 2014-2020 Jest to kluczowy dokument, który poprzez swoj ą zawarto ść , a tak że sposób dochodzenia do zawartych w nim rozwi ąza ń systematyzuje wiedz ę o Gminie, wyznacza długofalowe kierunki jej rozwoju oraz wskazuje działania, których realizacja przyczyni si ę do rozwoju obszaru. Strategia Rozwoju Gminy Ciel ądz na lata 2014-2020 jest dokumentem kierunkowym, który okre śla nadrz ędne cele długoterminowe, priorytety rozwoju oraz mo żliwe kierunki działa ń władz Gminy. Wyznacza stan, do którego Gmina powinna d ąż yć w kolejnym okresie planowania, zarysowuje ramy działań prowadz ących do osi ągni ęcia wyznaczonych celów oraz prezentuje przykłady inicjatyw jakie mo żna podj ąć w ramach ka żdego strategicznego kierunku rozwoju. Na potrzeby strategii rozwoju Gminy Ciel ądz na lata 2014-2020 sformułowano nast ępuj ącą wizj ę gminy: W 2020 ROKU GMINA CIEL ĄDZ MIEJSCEM PRZYJAZNYM DLA MIESZKA ŃCÓW , OTWARTYM NA INWESTORÓW , PROMUJ ĄCYM RODZIME TRADYCJE ORAZ OBSZAREM ATRAKCYJNYM TURYSTYCZNIE Misja Gminy Ciel ądz brzmi nast ępuj ąco: EFEKTYWNE WYKORZYSTANIE POSIADANEGO POTENCJAŁU LUDZKIEGO , PRZYRODNICZEGO I KULTUROWEGO W CELU STWORZENIA PRZEZ GMIN Ę DOGODNYCH WARUNKÓW DO HARMONIJNEGO ROZWOJU OSADNICTWA I REKREACJI . W celu realizacji wizji i misji gminy, zdefiniowano katalog kluczowych dla jej rozwoju celów strategicznych oraz słu żą cych ich osi ąganiu celów operacyjnych. Ł ącznie zdefiniowano trzy cele strategiczne oraz siedem przyporz ądkowanych im celów operacyjnych, które prezentuje poni ższa tabela. Lp. Cele strategiczne Cele operacyjne 1.1 Wspieranie aktywno ści o światowej, Rozwój społeczno- kulturalnej, sportowej i rekreacyjnej 1. gospodarczy 1.2 Integracja społeczno ści lokalnej 1.3 Rozwój postaw przedsi ębiorczych Rozwój przestrzenny 2.1 Rozwój i modernizacja i ochrona środowiska infrastruktury technicznej 2. naturalnego 2.2 Poprawa infrastruktury środowiska naturalnego 2.3 Rozwój osadnictwa 3.1 Zagospodarowanie turystyczne 3. Wykorzystanie lokalnego potencjału Gminy 3 do rozwoju turystyki. 3.2 Promocja zintegrowanej oferty Turystyka bliska turystycznej tradycji Formułuj ąc misj ę i wizj ę rozwoju Gminy Ciel ądz do roku 2020, wzi ęto pod uwag ę nast ępuj ące czynniki: • uwarunkowania zewn ętrzne – czynniki niezale żne od działa ń podejmowanych przez władze Gminy, • uwarunkowania wewn ętrzne – potencjał i problemy endogeniczne Gminy, • aktualne dokumenty strategiczne na poziomie regionalnym i krajowym, • wnioski z badania sonda żowego w śród mieszka ńców i kluczowych reprezentantów społecznych. Celem wyznaczenia misji i wizji jest okre ślenie optymalnego kierunku rozwoju gminy w przyszło ści oraz ram dla działa ń realizowanych w strategii. Wizja okre śla stan docelowy, do osi ągni ęcia którego gmina b ędzie d ąż yć w kolejnych latach, do 2020 roku. Wizja rozwoju powinna wi ęc odpowiedzie ć na pytanie, jak b ędzie wygl ądała sytuacja społeczno – gospodarcza gminy po upływie danego okresu czasu, uwzgl ędniaj ąc realizacj ę planowanych działa ń strategicznych. Natomiast misja okre śla sposób osi ągni ęcia stanu docelowego. Zdefiniowanie misji i wizji jest kluczowym elementem strategii, któremu podporz ądkowane są wszystkie cele realizowane przez gmin ę oraz działania podejmowane w ramach tych celów. Poni ższy schemat prezentuje w uproszczony sposób rol ę wizji i misji w procesie planowania strategicznego. Wizja Misja Cele strategiczne Cele opreracyjne ISTOT Ą ZDEFINIOWANIA MISJI JEST WSKAZANIE ROLI, JAK Ą WŁADZE GMINY POWINNY PEŁNI Ć W DĄŻ ENIU DO NAJBARDZIEJ PO ŻĄ DANEGO PRZYSZŁEGO KSZTAŁTU GMINY CIEL ĄDZ (WIZJI) W OPARCIU O POSIADANE ZASOBY Z UWZGL ĘDNIENIEM POTRZEB MIESZKA ŃCÓW GMINY I KLUCZOWYCH INTERESARIUSZY. SFORMUŁOWANA WIZJA DAJE WSKAZÓWKI DOTYCZ ĄCE KIERUNKU I SPOSOBU DZIAŁANIA WŁADZ GMINY PRZYJ ĘTEGO NA OKRES DO 2020 ROKU. WIZJA : Kierunek Kierunek W 2020 ROKU GMINA CIEL ĄDZ MIEJSCEM PRZYJAZNYM DLA rozwoju rozwoju 4 MIESZKA ŃCÓW , OTWARTYM NA INWESTORÓW , PROMUJ ĄCYM RODZIME TRADYCJE ORAZ OBSZAREM ATRAKCYJNYM TURYSTYCZNIE Osi ągni ęcie powy żej okre ślonego stanu docelowego, b ędzie mo żliwe dzi ęki realizacji misji gminy, któr ą jest: MISJA : Sposób EFEKTYWNE WYKORZYSTANIE POSIADANEGO POTENCJAŁU realizacjiSposób LUDZKIEGO , PRZYRODNICZEGO I KULTUROWEGO W CELU realizacji STWORZENIA PRZEZ GMIN Ę DOGODNYCH WARUNKÓW DO HARMONIJNEGO ROZWOJU OSADNICTWA I REKREACJI . Tak sformułowana przyszła wizja i misja gminy uwzględnia szereg kluczowych elementów: • potencjał w zakresie przyci ągania inwestycji wynikaj ący z korzystnej lokalizacji oraz warunków naturalnych, • kapitał ludzki oraz szeroko rozumiane zasoby kulturowe i przyrodnicze determinuj ące atrakcyjno ść regionu, • ukierunkowanie przyszłych działa ń władz gminy na rozwój społeczno-gospodarczy, popraw ę stanu środowiska naturalnego oraz wykorzystanie posiadanego potencjału do rozwoju turystyki, STRATEGICZNE ORAZ OPERACYJNE CELE GMINY ZIDENTYFIKOWANE CELE STRATEGICZNE WYZNACZAJ Ą DOCELOWE, DŁUGOTERMINOWE KIERUNKI ROZWOJU GMINY CIEL ĄDZ. NAST ĘPNYM KROKIEM JEST PRZEŁO ŻENIE KIERUNKÓW ROZWOJU NA POZIOM SZCZEGÓŁOWYCH DZIAŁA Ń OPERACYJNYCH POPRZEZ OKRE ŚLENIE I SFORMUŁOWANIE CELÓW OPERACYJNYCH. Bior ąc pod uwag ę okre ślon ą w poprzednich rozdziałach misj ę i wizj ę gminy oraz wyniki oceny jej potencjału, sprecyzowano zbiór poszczególnych celów strategicznych i operacyjnych. Cele strategiczne, koncentruj ąc si ę na oczekiwanych rezultatach, wskazywa ć nam będą okre ślony na najbli ższe lata kierunek rozwoju gminy. Dla ka żdego celu strategicznego wskazano grup ę celów operacyjnych, których realizacja umo żliwi osi ągni ęcie oczekiwanego stanu docelowego. Cele operacyjne koncentrowa ć si ę będą na okre ślonych, sprecyzowanych działaniach, jakie powinny zosta ć podj ęte przez władze gminy. 5 W trakcie przygotowania strategii dla trzech wypracowanych celów strategicznych, okre ślono osiem celów na poziomie operacyjnym. W ramach ka żdego z wymienionych celów operacyjnych, zaproponowano katalog działa ń, które mo że realizowa ć gmina w celu realizacji zamierzonego celu. Przedstawiona w tym dokumencie lista celów i działań operacyjnych stanowi jedynie propozycj ę i nie nale ży jej traktowa ć jako zbioru wyczerpuj ącego wszystkie mo żliwo ści stoj ące przed gmin ą. Są to sugestie i przykłady, które w zale żno ści od potrzeb mog ą by ć uzupełniane o kolejne elementy. W zestawieniu tabelarycznym zaprezentowano streszczenie zało żeń misji, wizji oraz celów strategicznych i operacyjnych okre ślonych dla Gminy Ciel ądz na lata 2014 – 2020. Tabela. Podsumowanie analizy strategicznej. WIZJA W 2020 ROKU GMINA CIEL ĄDZ MIEJSCEM PRZYJAZNYM DLA MIESZKA ŃCÓW , OTWARTYM NA INWESTORÓW , PROMUJ ĄCYM RODZIME TRADYCJE ORAZ OBSZAREM ATRAKCYJNYM TURYSTYCZNIE MISJA EFEKTYWNE WYKORZYSTANIE POSIADANEGO POTENCJAŁU LUDZKIEGO , PRZYRODNICZEGO I KULTUROWEGO W CELU STWORZENIA PRZEZ GMIN Ę DOGODNYCH WARUNKÓW DO HARMONIJNEGO ROZWOJU OSADNICTWA I REKREACJI . CELE STRATEGICZNE 1. Rozwój społeczno - 2. Rozwój przestrzenny i 3. Wykorzystanie lokalnego gospodarczy ochrona środowiska potencjału do rozwoju naturalnego turystyki. Turystyka bliska tradycji CELE OPERACYJNE 1.1 2.1 3.1 Wspieranie aktywno ści Rozwój i modernizacja Zagospodarowanie turystyczne oświatowej, kulturalnej, 6 sportowej i rekreacyjnej infrastruktury technicznej gminy 1.2 2.2 3.2 Integracja społeczno ści Poprawa infrastruktury Promocja zintegrowanej oferty lokalnej środowiska naturalnego turystycznej 1.3 2.3 Rozwój postaw Rozwój osadnictwa