SOMMAIRE INTRODUCTION 2 I. PRESENTATION GENERALE DE LA COMMUNE 3 1. Situation géographique et administrative 3 2. Contexte réglementaire 4 II. PRESENTATION DU PROJET 6 1. Description du projet 6 2. Enjeux du projet 14 III. ANALYSE REGLEMENTAIRE 15 1. Les servitudes d’utilité publique 15 2. Le Plan Local d’Urbanisme intercommunal 16 IV. ANALYSE DE L’ENVIRONNEMENT ET INCIDENCES 17 1. Les enjeux de biodiversité 17 2. Les risques naturels 18 3. La gestion de la ressource en eau 20 4. La présence de sites et sols pollués 21 5. Les risques d’origine technologique 22 6. La gestion des déplacements 23 7. La gestion de l’énergie 25 8. La gestion des déchets 27 9. Contexte paysager et urbain 27 10. Contexte agricole 30 V. PIECE DU PLU MISE EN COMPATIBILITE 31 1/32 INTRODUCTION Objet de la déclaration de projet La commune de Pannes a pour objectif de réaménager son centre bourg avec l’aménagement d’un espace de services et de commerces. Dans ce cadre, elle a prévu de construire des bâtiments à l’emplacement du parking actuel et du plateau de sport en bordure de la RD 94. D’autre part, elle a également prévue de délocaliser ses ateliers municipaux. Ces terrains sont classées en zone UE pour les services et commerces et en zone A pour la délocalisation des ateliers municipaux. Ces deux zones ne permettent pas la réalisation de ces constructions. Il est donc nécessaire de reclasser ce terrain en zone UMB-L-d-H6, zone limitrophe du projet. Conformément aux dispositions de l’article L. 300-6 du Code de l’Urbanisme, la déclaration de projet envisagée par la commune de Pannes relève de l’intérêt général puisque le réaménagement d’un centre bourg pour augmenter le nombre de services à destination de l’habitation est d’intérêt général. Rappel de la procédure La déclaration de projet du PLU de Pannes a été lancée par délibération du conseil municipal en date du 5 juillet 2018. Une réunion plénière regroupant les personnes publiques compétentes sur ce projet a été organisée le … pour présenter le projet et recueillir les avis des personnes publiques associées qui ont reçu le dossier avant la réunion. La procédure ayant été lancée par la commune, le Préfet diligentera l’enquête publique. 2/32 I. PRESENTATION GENERALE DE LA COMMUNE 1. Situation géographique et administrative L’Agglomération Montargoise Et rives du Loing est composée de 15 communes : Amilly, Cepoy, Chalette-sur-Loing, Chevillon-sur-Huillard, Conflans-sur-Loing, Corquilleroy, Lombreuil, Montargis, Mormant-sur-Vernisson, Pannes, Paucourt, Solterre, Saint-Maurice-sur- Fessard, Villemandeur, Vimory. Elle est située à l’Est du département du Loiret et s’étend sur 23 120 hectares. Au recensement de 2013 de l’INSEE, sa population totale s’élevait à 60 800 habitants. La variation annuelle entre 2008 et 2013 était de 0.3% et due principalement au solde naturel. Enfin, l’Agglomération Montargoise Et rives du Loing fait partie du Schéma de Cohérence Territoriale du Montargois en Gâtinais approuvé le 1er juin 2017. La commune de Pannes s’étend sur 2084 Hectares. Source : www.geoportail.gouv.fr Pannes situées à l’Ouest de l’Agglomération, comptait 3658 habitants en 2014 (INSEE, 2014) contre 3223 habitants en 2009 soit une augmentation de presque 13,5 % en 5 ans. Ce dynamisme est dû au solde migratoire toujours positif depuis 1968, mais également au solde naturel qui lui est resté également positif depuis 1968, même si les deux taux ont connu des périodes de fluctuation. 3/32 Source : INSEE 2. Contexte réglementaire Le Plan Local d’Urbanisme intercommunal de l’AME a été prescrit le 24 mars 2005 et approuvé par délibération le 19 février 2009. Le PLUi couvre l’ensemble du territoire de la communauté d’agglomération dans sa configuration de l’époque, comprenant les communes d’Amilly, Cepoy, Châlette-sur-Loing, Conflans-sur-Loing, Corquilleroy, Montargis, Pannes, Paucourt, Villemandeur et Vimory. Le PLUi actuellement en vigueur a fait l’objet des évolutions suivantes : 4/32 Procédure Acte Date Exécutoire le Approbation Délibération 09 -34 19 février 2009 25 avril 2009 Mise à jour Arrêté 09 -95 24 juin 2009 03 juillet 2009 Révision simplifiée Délibération 09 -145 02 septembre 2009 08 octobre 2009 Modification Délibération 10 -50 25 mars 2010 06 juin 2010 Modification simplifiée Délibération 10 -253 16 décembre 2010 05 février 2011 Révision simplifiée Délibération 11 -46 14 février 2011 08 avril 2011 Mise à jour Ar rêté 11 -105 13 octobre 2011 25 octobre 2011 Modification simplifiée Délibération 11 -212 17 novembre 2011 06 janvier 2012 Mise à jour Arrêté 12 -10 03 février 2012 06 mars 2012 Modification Délibérations 12 -108 et 24 mai 2012 et 27 jui llet 2012 12-161 21 juin 2012 Révision simplifiée Délibération 12 -226 15 novembre 2012 12 janvier 2013 Modification simplifiée Délibération 12 -227 15 novembre 2012 12 janvier 2013 Mise à jour Arrêté 12 -131 9 novembre 2012 4 déc embre 2012 Arrêté 12-146 10 décembre 2012 12 décembre 2012 (Rectificatif) Révision simplifiée Délibération 13 -216 2 septembre 2013 10 octobre 2013 Révision simplifiée Délibération 13 -215 2 septembre 2013 10 octobre 2013 Bilan triennal Délibération 13 -247 30 septembre 2013 15 octobre 2013 Modificat ion simplifiée Délibération 14 -76 19 février 2014 11 mars 2014 Révision allégée Délibération 15 -57 16 février 2015 20 avril 2015 Modification Délibération 15 -58 16 février 2015 20 avril 2015 Modification simplifiée Délibération 16 -186 30 juin 2016 12 ao ût 2016 Modification Arrêté 17 -192 29 mars 2018 28 juin 2018 Depuis le 1er Janvier 2013, l’AME compte cinq nouvelles communes : Chevillon-sur- Huillard, Lombreuil, Mormant-sur-Vernisson, Saint-Maurice-sur-Fessard et Solterre. Une révision générale a été prescrite par délibération le 20 novembre 2014. 5/32 II. PRESENTATION DU PROJET 1. Description du projet Le projet de la commune se situe au centre-bourg du territoire, en entrée Est. Localisation du projet par rapport aux limites communales Source : www.ign.fr 6/32 Localisation des projets par rapport au bourg de Pannes Source : www.ign.fr En effet, la commune de Pannes mène une réflexion d’aménagement d’ensemble de son centre-bourg afin de pouvoir y développer son offre en termes de services et de commerces. Dans ce cadre elle étudie les fonctionnalités liées aux équipements d’intérêt collectif et services publics. Elle souhaite notamment, sur une parcelle dont elle a la maîtrise foncière créer un musée autour de l’apiculture (« La maison des abeilles »), domaine d’activité historiquement présent sur la commune et déplacer les services techniques 7/32 dans son prolongement. Un jardin thématique, en lien avec le musée, constituera une zone tampon entre ces deux équipements (l’un culturel, l’autre fonctionnel). Par ailleurs, entre la mairie et la salle des fêtes, la commune souhaite réaliser des bâtiments pour y implanter des commerces avec un stationnement plus aisé. En effet, les quelques commerces actuels, situés en face de l’école subissent de réels problèmes d’accessibilité. En face de ce secteur, elle souhaite pouvoir regrouper un certain nombre de services : cabinet dentaire, maison médicale, mini-crèche, Maison d’Assistances Maternelles (MAM), esthéticienne, sophrologue etc… Le stationnement associé est également prévu. Les parcelles concernées par les projets sont cadastrées ZT n°32, 393, ZE n°49 et ZD n°133, 144, 219, 315p, 316. Localisation cadastrale 8/32 9/32 La parcelle accueillant les services techniques est située le long de la ligne de chemin de fer neutralisée qui traverse la commune. Elle est aujourd’hui constituée d’une friche entretenue et reçoit d’ores et déjà des dépôts communaux. Le Nord de la parcelle est bordé pour partie par un lotissement actuel et un terrain non bâti qui a vocation à être construit à moyen terme. Les parcelles accueillant les futures constructions à destination commerciale prendront place sur une partie de l’actuel parking du cimetière et de la mairie et en lieu et place des actuels locaux techniques de la commune. Ces parcelles sont donc largement anthropisées actuellement. Localisation des projets sur photo aérienne Source : www.geoportail.gouv.fr Le projet de construction de la maison de la ruche et de l’abeille a déjà été soumis à autorisation. L’objectif est de conserver l’architecture actuelle et de venir insérer des volumes harmonieux connectés aux volumes actuels. 10 /32 Les locaux techniques et les futurs services commerciaux auront une architecture reprenant le vocabulaire architectural existant au sein du bourg environnant : pente à deux pans, façade pierre, utilisation du bois, zinc etc… 11 /32 12 /32 13 /32 2. Enjeux du projet La commune souhaite développer son offre de service afin de conforter la position de son centre bourg et son dynamisme. Dans ce cadre, il a été constaté que les commerces actuels étaient difficilement accessibles de par les difficultés de stationnement. La commune a donc engagé le bureau d’études Tendre Vert afin d’étudier les possibilités de développement. Suite à cette étude, la commune a donc décidé de valoriser son foncier en déplaçant les services techniques, en démolissant les locaux actuels, permettant d’ouvrir un espace compris entre la salle des fêtes, la mairie et le cimetière pour réaliser des bâtiments qui accueilleront des commerces. Ils recevront le café, le boulanger et le fleuriste actuels ainsi que le coiffeur en espérant s’élargir vers d’autres commerces de proximité. Le stationnement mutualisé pour les commerces, la mairie et la salle des fêtes sera revus. En face de ce secteur, de l’autre côté de la rue Marcel Donette, sur un terrain actuellement non bâti mais entretenu, la commune réalisera des constructions visant à accueillir un groupement de service : un cabinet dentaire, un groupement médical, une maison des assistantes maternelles, une micro-crèche, un centre de bien être avec esthéticienne, sophrologie etc… Les locaux qui accueillent actuellement la boulangerie et le fleuriste, de propriété communale, seront transformés en logement.