FOLKESTYRE: Utgitt av NORAD Afrikas «demokraturer» Afrikanske ledere f gjør sitt ytterste for e I Norges hovedsamarbeidsland Zambia har regjeringsparti- å sikre at demokrati et vunnet presidentembetet etter en valgprosess som betyr mest mulig b mange mener har luktet vondt. På Madagaskar mobiliserer makt til presidenten r folkemassene mot myndighetenes manipulasjoner og og hans parti. Fra v. manglende åpenhet. I Zimbabwe fortsetter Mugabe å Levy Mwanawasa stramme grepet, og slår hardt til mot opposisjon og presse. (Zambia), Robert Er det likevel håp for demokratiene i Afrika? Mugabe (Zimbabwe) og Didier Ratsiraka 2002 Side 16-19 (Madagaskar). FOTOS: SCANPIX bistandsaktueltfagblad om utviklingssamarbeid . nr. 1 . 2002 Portrett: Zambias nye leder Side 3 Kritikk mot Tanzanias britiske «luftslott» Side 8 Intervju: Pakistans utdan- nings- minister Side 10 Reportasje: Colombias voldsofre Side 20-21 Den tid er forbi da NORAD sendte egne fagfolk ut for å arbeide med landsbygdsutvikling blant fattige mennesker i fattige land. FOTO: GUNNAR ZACHRISEN DEBATT: Per Ø. Grimstad om ytrings- – Ut på landsbygda! frihet i forvalt- Bistandsveteran tar til orde for 4 ukers årlig plikttjeneste blant de fattige ningen Side 25 I – Den moderne på landsbygda eller i fattigstrøk i byene bistandsarbeideren hvert år. har mistet evnen Strømme- Norsk til å sette seg inn i I – Bistandsarbeiderne – særlig de som firma hverdagen til de er i bilaterale og multilaterale organisa- mennesker som er sjoners tjeneste – blir isolert i utviklings- partnere lanserer bistandens primæ- landenes storbyer, sier Chambers. aids- re målgruppe. Skal Den britiske sosialantropologen og for- vaksine dette bedres, må fatteren mener at bistandsgivernes ster- får smekk Side 28 NORAD og andre ke fokus på sektorprogrammer og makro- sende folk ut dit nivå har virket negativt inn på bistands- Den kristne bistandsorganisasjonen Strømmestiftelsen har sagt farvel til hvor fattige mennesker lever, sier den arbeidernes holdninger og kunnskaps- , t l e flere av sine lokale samarbeidspart- . u britiske bistandsveteranen Robert nivå. t o l k s a nere i Bangladesh og India. Årsaken O s Chambers (bildet). d 0 n 3 er avsløringen av alvorlige uregelmes- a Side 12-13 t 0 s d i 0 I , sigheter i regnskapene. B Han utfordrer nå NORAD og andre bi- . : p a E e S laterale bistandsgivere til å sørge for at Side 4 l D S E 4 R 3 ansatte får minst 4 ukers plikttjeneste D b 0 A 8 R - U s T k E o b A R Prøv Bistandsaktuelt på nett: www.bistandsaktuelt.com 2 . MENINGER 1/2002 • bistandsaktuelt Boikotten må opphøre bistands AV TANJA WINTHER aktuelt DEN NORSKE bistanden til Zanzibar Fagblad om utviklingssamarbeid R ble stoppet i 1996 som en reaksjon A nr. 1/2002 – 5. årgang B på den politiske utviklingen i delsta- I Z ten, og har siden ligget på is. Like før Ansvarlig redaktør: N jul i fjor møttes norske og tanzani- Astrid Versto A anske myndigheter for å drøfte lan- Z denes videre samarbeid. I den for- Redaktør: bindelse besøkte også den norske Gunnar Zachrisen delegasjonen Zanzibar. Fra resulta- [email protected] tet av forhandlingene heter det at Redaksjonssekretær: Norge er beredt til å gjenoppta bi- Gro-Helene S. Henriksen standen til Zanzibar, forutsatt at Journalister: den nylig inngåtte avtalen mellom Odd Iglebæk regjeringspartiet Chama Cha Map- [email protected] induzi (CCM) og opposisjonspartiet Bibiana Dahle Piene Civic United Front (CUF) følges opp. [email protected] Jeg vil argumentere for at boi- Liv Røhnebæk Bjergene kott av bistand til Zanzibar ikke har [email protected] hatt den tiltenkte virkningen. Det er Camilla Solheim de tanzanianske myndigheter som [email protected] sitter med det øverste ansvaret for Redaksjonsråd: den politiske utviklingen i landet, Helene Bank og eventuelle sanksjoner må derfor Stein Hansen rettes mot disse. Jeg vil hevde at bi- Rut Haug stand til konkrete prosjekter i Zanzi- Leiv Lunde bar nettopp vil kunne virke i positiv Internett: retning for demokratiseringsproses- www.norad.no/bistandsaktuelt sen. Mitt inntrykk er at norske myn- www.bistandsaktuelt.com digheter, med ambassaden i Dar Es Salaam i spissen, i stor grad har lyt- Postadresse: tet til opposisjonen og noe ensidig Boks 8034 Dep., 0030 Oslo fulgt deres råd om å ekskludere Zan- Kontoradresse: zibar i bistandssammenheng. Ruseløkkv. 26 (6. etg.) Telefon sentralbord: JEG FØLGER GJERNE ideen om at det Under valgene i 1995 og 2000 kritiserte internasjonale observatører forfølgelsen og trakasseringen av 22 24 20 30 må kunne stilles krav til mottakere opposisjonelle. Vestlige givere stanset i 1996 den bilaterale bistanden til Zanzibar. Telefon redaksjon: av bistand om at menneskerettighe- FOTO: SCANPIX/SAYYID AZIM, AP tene må ivaretas for alle innbygger- 22 24 20 40 - 22 24 20 64 ne i vedkommende land. Måten bi- form av gjenopptakelse av bistan- E-post redaksjon: stand gis (eller ikke gis) på, kan ut- debatt den. [email protected] gjøre et effektivt politisk virkemid- I Den 27. januar 2001 blir minst 23 Telefon annonser: del for å forbedre vanlige folks ret- opposisjonelle CUF-tilhengere skutt 22 24 20 40 - 22 24 20 41 tigheter. zibar har i tillegg en egen president og drept av tanzaniansk politi under E-post annonser: Det spesielle i Zanzibars tilfelle som samtidig fungerer som visepre- demonstrasjoner på Pemba, Zanzi- [email protected] er at øyriket inngår som en delvis sident i Unionen. Det er verd å mer- bar. Den daværende norske utvik- autonom stat innenfor unionen ke seg her at det nettopp var CCM lingsminister, Anne Kristin Sydnes, Fax: med Tanzania. Konstitusjonen som sentralt som utpekte Karume som uttrykker i dagene som følger sin be- 22 24 20 66 beskriver fordelingen av makt og an- presidentkandidat i Zanzibar i 2000. kymring overfor tanzanianske myn- Design / produksjon: svar mellom Zanzibar og Tanzania Dette vedtaket, som gikk imot inn- digheter og fordømmer det tanzani- ok design as, Larvik #3267-Fred er på mange måter høyst uklar, også stillingen som var kommet fra CCM Jeg vil hevde anske politiets brutalitet ved denne Trykk: for tanzanianere (inkludert zanziba- Zanzibar selv, viser den store graden hendelsen. I mars samme år kunn- at bistand til Media Øst Trykk AS, rere) selv. Et eksempel illustrerer av innflytelse som de sentrale de- gjør Sydnes at Norge vil ettergi all Lillestrøm dette: 18 opposisjonelle i Zanzibar lene av partiet har i saker som angår konkrete gjeld til Tanzania, vel 100 millioner satt fengslet i 2 1/2 år anklaget for Zanzibar. prosjekter i kroner. Abonnement: landsforræderi. I denne perioden Zanzibars politiske problemer er Zanzibar I Fredsavtalen mellom CCM og CUF Bistandsaktuelt, NORAD, diskuterte tanzanianske jurister så sterkt synliggjort fordi folk som nettopp vil inngås i Zanzibar 10. oktober 2001 boks 8034 Dep., 0030 Oslo. Telefon: 22 24 20 71. heftig seg imellom om det i det hele bor på øyene fordeler seg i to tilnær- kunne virke i for å få slutt på den fastlåste situa- tatt var mulig å dømme noen for met like store fløyer, henholdsvis re- sjonen. Norske myndigheter uttryk- Fax: 22 24 20 66. positiv ret- E-post: [email protected] landsforræderi mot Zanzibar, tatt i presentert i partiene CCM og CUF. ning for de- ker at man avventer partenes oppføl- betraktning at den administrative Dette setter det nylig innførte demo- ging av avtalen før bistanden til Zan- Abonnement kan også tegnes enheten kun er en delstat. Skulle de kratiet på en utfordrende prøve. I mokratise- zibar eventuelt kan gjenopptas. via internett: tiltalte eventuelt kunne dømmes fra Zanzibar er faren reell for at CCM ringsproses- www.bistandsaktuelt.com Zanzibar eller Tanzania? Så langt skal miste sin makt som regjerende sen. AVTALER MELLOM partene på Zanzi- Abonnementet er gratis. jeg oppfattet saken, er dette spørs- parti. Derfor settes «alle midler» inn, bar er imidlertid også inngått tidli- Artikler i Bistandsaktuelt målet ennå ikke avklart. De 18 ble fra CCM sentralt til hver lokale gere, uten at de lovede resultatene uttrykker ikke nødvendigvis imidlertid satt fri av den nyinnsatte landsby i Zanzibar, for å unngå det- har vist seg. Man har heller ikke den- et offisielt syn. presidenten på Zanzibar, Amani Ka- te. ne gangen noen garanti for at de Utgiver: rume, like etter valgene i november mål som er satt opp vil bli nådd, el- 2000. JEG VIL TREKKE frem noen viktige ler tolket som oppnådd av de invol- Oppgaver som er klart underlagt hendelser i Zanzibar og peke på hvil- verte parter. Optimismen som nå rå- unionens ansvar er blant annet poli- ken respons norske myndigheter der er skjør. ti- og sikkerhetsstyrkene. Bilateral har gitt som svar på disse. Norge var med på å tvinge bistand skjer også gjennom tanzani- I Gjennomføringen av de politiske gjennom demokratiseringsproses- ISSN 1501-0201 anske organer. Politisk er organise- valgene i Zanzibar både i 1995 og sene i Tanzania. Da har vi etter mitt Redaksjonen avsluttet: ringen av det dominerende partiet 2000 blir massivt kritisert av inter- skjønn også et ansvar for å bidra ak- Mandag 28. januar 2002 CCM uhyre viktig. CCM har flertall i nasjonale observatører. Opposisjo- tivt til å bygge opp lokale institusjo- Opplag - denne utgave: unionsparlamentet og besitter pre- nelle i Zanzibar mister jobber og for- ner som er tilpasset den nye situasjo- 11 000 eksemplarer sidentembetet i Tanzania. Her vant følges. Resultat: Bilateral bistand fra nen, fremfor å trekke oss ut fra Zan- Benjamin Mkapa med stort flertall i vestlige land, inkludert Norge, til zibar for så å innta en vente-og-se- 2000, et resultat som ble akseptert Zanzibar stanses i 1996 og er siden holdning. Det viktigste poenget er av internasjonale observatører. Zan- ikke gjenopptatt. Mål: Presse tanza- imidlertid at krav om forbedringer MÅNEDENS SITAT: nianske og zanzibarske myndighe- av demokrati og menneskerettighe- ter til å forbedre de demokratiske ter må stilles til dem som faktisk sit- «…dette tredjeverden- forholdene.