REVISTA DE LA RED ARAGONESA DE DESARROLLO RURAL OTOÑO 2008 de las tierras de Aragón UNIÓN EUROPEA Departamento de Agricultura FEADER y Alimentación 17 2 TERRARUM • NUM 17 NUM 17 • TERRARUM 3 3 Editorial 4 Informe final de Leader+ Sumario Editorial RED ARAGONESA DE DESARROLLO RURAL 12 Territorios en desarrollo 53 Noticias RADR COGER EL SOL 56 Cooperación: Pon Aragón en tu mesa 56 12 Se ha puesto en marcha la Red Rural Nacional. Es uno de los pilares de la configuración de 60 Publicaciones una política de Estado de desarrollo rural. Y ya está preparada la normativa para emprender proyectos piloto y de cooperación. Aragón ya está en la línea de salida de la cooperación. 62 Mapa de Aragón con territorios Leader La cooperación es la experiencia de saber hacer con otros. Una estrategia muy trabajosa que puede resultar difícil de poner en marcha, especialmente cuando se dirige a otros países. Pero que funciona donde hay cultura de asociarse, de enriquecer lo local 64 Relación de con la diferencia exterior. Construir juntos en beneficio propio, abriendo nuestro conocimiento al ajeno. Grupos Leader La cooperación aflora sinergias imposibles de otra manera. Con ella se alcanza la masa crítica precisa para ciertos proyectos. Y se ponen en valor recursos propios al sumarlos a otros de rasgos comunes o complementarios: productos específicos, paisajes, 48 riqueza ornitológica o patrimonio cultural. Es también importante la posibilidad que abre la Red Rural Nacional para preparar proyectos piloto que aporten un valor añadido en términos de innovación. Un medio para canalizar la creatividad y la capacidad de los habitantes del medio rural, como las que han demostrado con el apoyo de Leader, para generar en sus pueblos nuevas oportunidades y expectativas de futuro. EDITA. Red Aragonesa de Desarrollo Rural No sólo en Leader, donde hay un presupuesto para cooperar con otros territorios de Aragón. También, gracias al presupuesto del San Lorenzo, 6-10, oficina 3 - 50001 ZARAGOZA Gobierno de España, para cooperar con otras regiones y países. Tel. 976 29 64 18 • Fax 976 39 03 01. [email protected] www.aragonrural.org MAQUETACIÓN: 134 Comunicación. El otro pilar de esta política de Estado de desarrollo rural es la Ley para el Desarrollo Sostenible Tirada: 5.800 ejemplares. Depósito Legal HU-433/2000 del Medio Rural. Para aplicar esta Ley, el 19 de diciembre se firmó el convenio entre los Se permite la reproducción de los contenidos Gobiernos de España y Aragón siempre que se cite la fuente. 54 Los artículos responden exclusivamente a la opi- nión de quien los firma. Todo ello para la puesta en marcha de cinco proyectos piloto durante tres años con un presupuesto de 15 millones de euros en La Jacetania, Cinco Villas, Calatayud-Aranda, Cuencas Mineras y Maestrazgo. Otro convenio permitirá actuar en la reserva de la En cumplimiento del artículo 5 de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección Biosfera de Ordesa y en el área de influencia del Parque Natural de Posets-Maladeta. Son proyectos con vocación territorial, se de Datos de Carácter Personal, comunicamos harán en colaboración con las Comarcas, siguiendo el espíritu de la Ley. En estos proyectos los Grupos de Acción Local Leader, al destinatario de esta revista que su nombre y dirección postal figuran en un archivo de Red por su experiencia y conocimiento del territorio, y como órganos representativos de todos los agentes sociales, económicos e ins- Aragonesa de Desarrollo Rural que se utiliza titucionales del territorio, tienen que tener un papel activo. exclusivamente para la distribución de la revista Terrarum, que estos datos no se suministran a ter- ceros bajo ningún concepto y que puede solicitar Si Aragón es ejemplar en las políticas de desarrollo rural, la Red Aragonesa de Desarrollo Rural está trabajando con la Dirección el ejercicio de su derecho acceso, rectificación, cancelación y oposición comunicándolo a Red General de Acción Exterior para impulsar la cooperación, difundir los logros de Leader en Aragón por diferentes países de Europa Aragonesa de Desarrollo Rural. y otros países, y extender la implantación del modelo Leader en el diseño y aplicación de estrategias de desarrollo. 4 TERRARUM • NUM 17 NUM 17 • TERRARUM 5 públicas y otras instancias privadas, como medio para pladas: lo que aumenta las posibilidades de que la fomentando la movilización y participación activa de la difusión de la información y como organizador de actuación tenga un carácter integral la población. acciones formativas, como las visitas a otras regiones - el acceso de pequeños empresarios que tienen - El papel de los Grupos como nexos de unión entre españolas. objetivamente más dificultades para acceder a otros los distintos agentes presentes en el territorio, tanto por Evaluación del Programa Leader+ programas su propia composición como partenariados público- Con respecto al valor añadido del método Leader - la propia gestión privada de los fondos públicos. privados, como por el esfuerzo realizado en la búsque- da de vías de colaboración y cooperación con otros - El método Leader presenta claras diferencias respecto En todos estos aspectos que diferencian al Leader organismos. a otras posibles actuaciones de desarrollo rural; especi- de otros Programas reside el valor añadido de sus - La introducción en las zonas rurales de nuevas meto- de Aragón 2000/2006 ficidades se han puesto de manifiesto de forma efectiva actuaciones. dologías y actuaciones que posteriormente son imitadas en el caso del Programa Leader+ Aragón 2000-2006: o transferidas. - la participación e implicación de la población local en - Las actuaciones llevadas a cabo por los Grupos van - La labor de identificación y posterior valorización de Conclusiones y recomendaciones los programas: desde la elaboración y definición de la mucho más allá de la mera distribución de ayudas o fon- los recursos existentes en los territorios; incidiendo en la estrategia, hasta la toma de decisiones dos públicos. Siendo la canalización de fondos públicos y búsqueda de nuevas soluciones y nuevas respuestas a - la cercanía al territorio: que permite una mejor defini- la inducción de inversión privada asociada un elemento los problemas existentes. CUADROS FINANCIEROS FINALES ción de las necesidades existentes, una mayor agilidad de gran importancia, los Grupos inciden en muchos - El acompañamiento, asesoramiento y la orientación de y accesibilidad de cara a los promotores. otros aspectos en los que radica el valor añadido del la iniciativa privada; en muchas ocasiones permite gene- - la duración plurianual de los programas: que permite Programa, en concreto cabe resaltar: rar en el promotor la confianza y el impulso necesario definir estrategias a medio largo plazo - La labor realizada como agentes dinamizadores del para decidirse a emprender. Esta labor se desarrolla - la amplitud y diversidad de las actuaciones contem- territorio, estimulando que surjan nuevas iniciativas y de una forma cercana y existe una implicación real y Las principales conclusiones extraídas del proceso de factoriamente. La participación activa de los distintos ha constatado que existen diferentes interpretaciones evaluación se pueden desagregar en los siguientes sectores socioeconómicos a lo largo de la ejecución del respecto al significado que debe tener este requisito: ámbitos: programa se enfrenta, sin embargo, a algunas dificulta- el impulso de nuevas actividades no existentes antes en des reales, como el escaso dinamismo que se refleja en el territorio, la realización de actividades tradicionales Con respecto a la aplicación del método Leader en su los territorios rurales o los problemas de información e, con un enfoque diferente o la introducción de nuevas Grupo: Asociación para el Desarrollo Integral del Bajo Martín y Andorra-Sierra de Arcos conjunto y de cada una de sus especificidades: incluso, comprensión del funcionamiento de la iniciativa tecnologías en el ámbito rural. Incluso cabría señalar una Unión Europea Gobierno de Gobierno de Administración Inversión INVERSIÓN o del papel protagonista que desempeñan los Grupos cuarta tipología, que sería la introducción de nuevas for- MEDIDAS - Uno de los pilares del método Leader es la puesta en en la misma. mas de trabajo de los propios Grupos en el territorio. España Aragón Local privada TOTAL marcha de estrategias de desarrollo orientadas a un - En cualquier caso, hay que destacar que este carácter 1. Estrategias de desarrollo 2.255.427,95€ 754.339,00€ 754.603,00€ 746.487,56€ 8.681.010,00€ 13.191.867,51€ territorio concreto. Los Grupos de Acción Local partici- - El propio proceso de elaboración de los programas de innovador sí se ha considerado un factor importante en 102 Gastos de gestión 331.046,63€ 154.064,70€ 151.844,05€ 25.138,58€ 122,45€ 662.216,41€ pantes en el Programa Leader+ de Aragón 2000-2006 desarrollo de cada Grupo favorece la puesta en macha la selección de los proyectos por los propios Grupos. se ajustan fielmente a este requisito y todos tienen un de otra de las características propias que deben tener Más aún, una conclusión que merece la pena destacar 103 Servicios a la población 196.630,99€ 17.946,01€ 16.897,31€ 161.787,66€ 237.626,59€ 630.888,56€ grado de identidad territorial aceptable. las actuaciones comprendidas dentro de la iniciativa es que, efectivamente, se han impulsado actuaciones 104 Patrimonio natural 54.180,85€ 0,00€ 0,00€ 54.180,88€ 120.586,16€ 228.947,89€ Leader, que es su diseño integral y la atención a dife- innovadoras y pioneras en muchos ámbitos que luego Estos factores de identidad pueden diferir entre los rentes sectores económicos y sociales locales. han podido ser imitadas y transferidas a otros territo- 105 Valorización de 261.636,69€ 87.756,64€ 93.632,59€ 80.247,67€ 1.361.937,68€ 1.885.211,27€ Grupos, que además presentan grados también diferen- rios. productos locales agrarios tes de heterogeneidad en sus territorios.