Lic. Alfredo Del Mazo Maza Gobernador Constitucional del Estado de México PROGRAMA REGIONAL XIX VALLE DE BRAVO 2017-2023 Programa Regional XIX Valle de Bravo 2017-2023. © Primera edición: Gobierno del Estado de México, 2018. D.R. © Gobierno del Estado de México Palacio del Poder Ejecutivo Lerdo poniente núm. 300. Colonia Centro, C.P. 50000, Toluca de Lerdo, Estado de México. Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de México Consejo Editorial de la Administración Pública Estatal www.edomex.gob.mx/consejoeditorial Número de autorización del Consejo Editorial de la Administración Pública Estatal CE: 203 / 01 / 33 / 18 Impreso en México Queda prohibida la reproducción total o parcial de esta obra por cualquier medio o procedimiento, sin la autorización previa del Gobierno del Estado de México, a través del Consejo Editorial de la Administración Pública Estatal. GOBIERNO DEL ESTADO DE MÉXICO Alfredo Del Mazo Maza Gobernador Constitucional del Estado de México Alejandro Ozuna Rivero Rodrigo Jarque Lira Secretario Secretario de Finanzas General de Gobierno Martha Hilda González Calderón Gabriel Jaime Secretaria del Trabajo O’Shea Cuevas Secretario de Salud Francisco Javier Eric Sevilla Montes De Oca Alejandro Fernández Campillo Secretario Secretario de Educación de Desarrollo Social Enrique Jacob Rocha Luis Gilberto Limón Chávez Secretario de Desarrollo Secretario de Comunicaciones Urbano y Metropolitano Darío Zacarías Capuchino Rafael Díaz Leal Barrueta Secretario Secretario de Obra Pública de Desarrollo Agropecuario Alberto Curi Naime Aurora González Ledezma Secretario Secretaria de Turismo de Desarrollo Económico Javier Vargas Zempoaltécatl Marcela González Secretario de la Contraloría Salas y Petricioli Secretaria de Cultura Jorge Rescala Pérez Secretario del Medio Ambiente Raymundo Edgar Martínez Carbajal Maribel Cervantes Guerrero Secretario de Movilidad Secretaria de Seguridad Rodrigo Espeleta Aladro Eriko Flores Pérez Secretario de Justicia Secretario Técnico del Gabinete y Derechos Humanos Francisco Sarmiento Pérez Jorge Alberto Pérez Zamudio Coordinador Coordinador General de Información y Estrategia de Comunicación Social Miguel Ángel Torres Cabello Raymundo Balboa Cruz Director General Jefe de la Oficina de la Gubernatura del DIF Estado de México Contenido Marco legal 15 Introducción 21 Alineación con la Agenda 2030 27 Diálogo social regional 33 Diagnóstico y Estrategia de Desarrollo 39 Ubicación territorial y composición municipal 42 Extensión territorial 43 Pilar Social 45 Dinámica demográfica 47 Población total y ritmo de crecimiento 47 Estructura de la población por grandes grupos de edad 50 Migración 51 Bienestar Social 52 Pobreza multidimensional 52 Carencias sociales 54 Marginación 55 Índice y grado de marginación 56 Desigualdad social 57 Desigualdad en los ingresos 58 Participación laboral por género 58 Desarrollo humano 59 Educación 63 Analfabetismo 63 Sistema educativo regional 64 Salud 66 Natalidad y mortalidad 67 Cobertura de servicios de salud 68 Grupos de atención prioritaria 68 Niñas, niños y adolescentes 69 Jóvenes 71 Adultos mayores 72 Personas con discapacidad 73 Población indígena 75 Migrantes 77 ¿Hacia dónde vamos? 79 Objetivos, estrategias y líneas de acción 80 Pilar Económico 87 PIB Regional 89 Producción Sectorial 92 Producción del sector primario 93 Producción del sector secundario 96 Producción del sector terciario 98 Fuerza de trabajo y su distribución sectorial 100 Percepción salarial 104 Infraestructura económica 106 ¿Hacia dónde vamos? 108 Objetivos, estrategias y líneas de acción 110 Pilar Territorial 117 Población y Territorio 119 Sistemas de ciudades y zonas metropolitanas 122 Estructura urbana y usos del suelo 123 Vivienda y servicios públicos 124 Transporte y movilidad 125 Medio ambiente 127 Áreas naturales protegidas 128 Recursos forestales 129 Agua y saneamiento 131 Aguas residuales 132 Fuentes de energía alternativa 134 Residuos sólidos 136 ¿Hacia dónde vamos? 137 Objetivos, estrategias y líneas de acción 140 Pilar Seguridad 147 Incidencia delictiva 149 Percepción de inseguridad 153 Procuración de Justicia 154 Sistema de seguridad e impartición de justicia 155 Derechos humanos 157 Violencia contra las mujeres 158 ¿Hacia dónde vamos? 159 Objetivos, estrategias y líneas de acción 162 Ejes transversales 169 Igualdad de género 172 Fuerza de trabajo femenina y su ingreso 173 Ocupación y actividad económica de las mujeres 175 ¿Hacia dónde vamos? 177 Gobierno capaz y responsable 177 Transparencia y rendición de cuentas 178 Combate a la corrupción 180 Gobernabilidad y diálogo social 181 Finanzas públicas sanas 182 Gestión pública orientada a resultados 184 ¿Hacia dónde vamos? 185 Conectividad y tecnología 186 Acceso a TIC 186 ¿Hacia dónde vamos? 189 Objetivos, estrategias y líneas de acción 190 Proyectos estratégicos 199 Evaluación 207 Hacia el fortalecimiento de la evaluación de la gestión pública 209 Tecnificación de la evaluación gubernamental 212 Indicadores 215 Anexos 223 Siglas y acrónimos 225 Estadística Regional 227 Objetivos y Metas para el Desarrollo Sostenible de la 279 Agenda 2030 Marco Legal La planeación estratégica del desarrollo es un proceso progresivo que involucra el diseño de instrumentos que consignen la política gubernamental para impulsar proyectos en apego a las necesidades del Estado junto con una amplia participación de la sociedad, así el gobierno conforma estrategias integrales para la consecución del bien común, con el fin último de mejorar las condiciones de vida de la población. Para la integración y ejecución de la estrategia contenida en el Plan de Desarrollo del Estado de México (PDEM) 2017-2023, la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios (LPEMM) determina en su artículo 26 que: “[…] se deberán elaborar Programas Sectoriales, Regionales y Especiales que permitan alcanzar sus objetivos y metas […]”. Asimismo, en su artículo 30 señala que para cumplir con lo dispuesto en el artículo 26: Las dependencias, entidades públicas, organismos y unidades administrativas participarán en la integración de Programas Sectoriales y Regionales de corto, mediano y largo plazo congruentes entre sí y con las estrategias contenidas en los planes de desarrollo, que regirán las actividades de la administración pública y se considerarán para la conformación del presupuesto por programa, salvo el caso de Programas Especiales cuyo plazo de ejecución podrá ser distinto. Por otro lado, el artículo 40 del Reglamento de la Ley de Planeación establece que: “[…] el COPLADEM a través de los grupos interinstitucionales respectivos que al efecto establezca, convocará y coordinará las reuniones de trabajo necesarias para elaborar, integrar, difundir, dar seguimiento y evaluar los Programas Regionales […]”. Por su parte, el artículo 43 del Reglamento de la Ley de Planeación, consigna que: Los Programas Regionales serán el instrumento de Planeación que señalen las prioridades, objetivos, estrategias, proyectos y líneas de acción para promover el desarrollo equilibrado y armónico de las regiones del Estado, mediante la conjunción de esfuerzos, recursos y acciones de los gobiernos federal, estatal y municipal así como de los sectores social y privado involucrados. 17 PROGRAMA REGIONAL XIX VALLE DE BRAVO 2017-2023 El mismo ordenamiento señala en su artículo 44 que: Los programas regionales deberán elaborarse e integrarse asegurando la debida congruencia con las prioridades, objetivos estrategias y líneas de acción que establezca el Plan de Desarrollo del Estado de México y los programas sectoriales, cuidando que su desagregación a nivel regional sea la adecuada para constituirse en un instrumento eficaz de orientación del quehacer gubernamental de los tres órdenes de gobierno en un ámbito territorial determinado. Por lo anterior, los Programas Regionales serán los instrumentos de planeación estratégica donde se establezcan prioridades, propongan proyectos específicos que promuevan y fortalezcan el desarrollo local del estado, en concordancia con lo previsto en el PDEM 2017-2023 y los Programas Sectoriales, lo anterior, sin olvidar su contribución a las metas propuestas por Naciones Unidas en su estrategia internacional de los 17 Objetivos para el Desarrollo Sostenible (ODS), por ello, de manera paralela, se considera en todo momento la alineación con la Agenda 2030 signada en septiembre de 2015 por los 193 países miembros. En suma, los Programas Regionales habrán de constituirse en los instrumentos de planeación que mediante el énfasis en la territorialización de la política pública, potencien las vocaciones productivas de cada región, fortalezcan el desarrollo de las comunidades y atiendan desde un enfoque de resultados y focalización, las principales necesidades de los municipios del Estado de México, para lo cual, será fundamental el trabajo coordinado entre los tres órdenes de gobierno, la sociedad, el sector privado y todos los agentes de cambio interesados en la prosperidad de la entidad. 18 Introducción 22 El Plan de Desarrollo del Estado de México 2017-2023 (PDEM) es el documento fundamental de planeación estratégica de la presente administración. En él se identifican los problemas públicos que mayor atención requieren, su evolución, situación actual y prospectiva. Este documento también refleja las prioridades, deseos y aspiraciones de los mexiquenses. En su estructura se establecen cuatro pilares: social, económico, territorial, seguridad y tres ejes transversales. Este último, incluye los temas de Equidad de Género, Gobierno Capaz y Responsable y, Conectividad