Riigitee 25 Mäeküla-Koeru-Kapu km 0,0-5,0 Mäeküla – Suurpalu lõigu ja riigitee 2 Tallinn-Tartu-Võru- Luhamaa km 93,5-94,0 Mäeküla lõigu liiklusohutuse parandamise põhiprojekt Töö nr 007-18, Lisa 1 – Keskkonnamõju eelhinnang (18.12.2018) Töövõtja: OÜ Tuulekaru, registrikood 12310533 Hiireotsa tee 1, Viimsi vald, 74009 Harjumaa Projektijuht: Jaanus Laanes tel +372 502 5245 e-post: [email protected] KMH eelhinnangu koostaja: OÜ Alkranel Projektijuht: Alar Noorvee (litsents nr: KMH0098) 2018 2 Mäeküla-Koeru-Kapu km 0,0-5,0 Mäeküla – Suurpalu lõigu ja Tallinn-Tartu-Võru-Luhamaa km 93,5-94,0 Mäeküla lõigu liiklusohutuse parandamise põhiprojekti keskkonnamõju eelhinnang. OÜ Alkranel SISUKORD SISSEJUHATUS ............................................................................................................................ 4 1. KAVANDATAV TEGEVUS JA ASUKOHT ........................................................................ 5 1.1 Asukoht, tegevuse iseloom ja maht .................................................................................. 5 1.2 Tegevuse seos asjakohaste strateegiliste planeerimisdokumentidega ning lähipiirkonna praeguste ja planeeritavate tegevustega ...................................................................................... 5 1.3 Ressursside, sealhulgas loodusvarade, nagu maa, muld, pinnas, maavara, vesi ja looduslik mitmekesisus, näiteks loomastik ja taimestik, kasutamine ......................................................... 6 1.4 Tegevusega kaasnevad tegurid, nagu heide vette, pinnasesse ja õhku ning müra, vibratsioon, valgus, soojus, kiirgus, lõhn, energiakasutus ja jäätmeteke .................................... 6 1.5 Tegevusega kaasnevate avariiolukordade esinemise võimalikkus................................... 7 1.6 Tegevuse seisukohast asjakohaste suurõnnetuste või katastroofide oht, sealhulgas kliimamuutustest põhjustatud suurõnnetuste või katastroofide oht ............................................ 7 2. KAVANDATAVA TEGEVUSE POOLT MÕJUTATAV KESKKOND .............................. 8 2.1 Olemasolev ja planeeritav maakasutus ning seal toimuvad või planeeritavad tegevused 8 2.2 Vesi ja pinnas ................................................................................................................... 8 2.3 Loodusväärtused............................................................................................................... 9 2.4 Kultuuri- või arheoloogilise väärtusega alad ................................................................. 10 3. HINNANG KESKKONNAMÕJU OLULISUSELE JA SOOVITUSED EBASOODSATE MÕJUDE VÄHENDAMISEKS ................................................................................................... 12 3.1 Keskkonnamõju eelhinnangu alused ja mõjuala ulatus.................................................. 12 3.2 Mõju kaitstavatele loodusobjektidele, Natura 2000 aladele ja metsloomade liikumisele 13 3.3 Mõju pinna- ja põhjaveele (mh pinnasele) ..................................................................... 14 3.4 Müra ja vibratsiooniga kaasnevad mõjud....................................................................... 16 3.5 Mõju õhukvaliteedile...................................................................................................... 18 3.6 Mõju maakasutusele, maastikule ja kultuuriväärtusega aladele..................................... 19 3.7 Sotsiaalsed aspektid........................................................................................................ 19 3.8 Muud küsimused (loodusvarade kasutamine, jäätmeteke, valgus, soojus, kiirgus ja lõhn, õnnetuste risk, mõju piirkonna teistele tegevustele ja mõjude kumulatiivsus) ......................... 20 KOKKUVÕTE, KMH VAJALIKKUS JA SEISUKOHTADE KÜSIMISE SUUNISED ........... 21 OLULISEMAD KASUTATUD ALLIKAD ................................................................................ 23 Lisa 1. Kavandatava jalg- ja jalgrattatee eskiislahendus (Sweco Projekt AS, 2015) 3 Mäeküla-Koeru-Kapu km 0,0-5,0 Mäeküla – Suurpalu lõigu ja Tallinn-Tartu-Võru-Luhamaa km 93,5-94,0 Mäeküla lõigu liiklusohutuse parandamise põhiprojekti keskkonnamõju eelhinnang. OÜ Alkranel SISSEJUHATUS Käesoleva töö eesmärgiks on koostada keskkonnamõju eelhinnang (KMHEH) riigitee 25 Mäeküla-Koeru-Kapu km 0,0-5,0 Mäeküla – Suurpalu lõigu ja riigitee 2 Tallinn-Tartu-Võru- Luhamaa km 93,5-94,0 Mäeküla lõigu liiklusohutuse parandamise põhiprojektile (edaspidi nimetatud ka projektala). Seejuures selgitatakse eelhinnangu käigus, kas projekti elluviimisega võib kaasneda olulist keskkonnamõju ning kas on vaja algatada keskkonnamõju hindamine. KeHJS § 22 kohaselt on keskkonnamõju oluline, kui see võib: ✓ eeldatavalt ületada mõjuala keskkonnataluvust; ✓ põhjustada keskkonnas pöördumatuid muutusi; ✓ seada ohtu inimese tervise ja heaolu, kultuuripärandi või vara. Antud tegevusele vastavalt keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seadusele (edaspidi KeHJS) § 6 lg 1 automaatselt keskkonnamõju hindamise kohustuslikkust ei kaasne. Kavandatav tegevus kuulub KeHJS § 6 lg 2 p 10 „infrastruktuuri ehitamine või kasutamine“ alla, mille korral tuleb anda eelhinnang selle kohta, kas tegevusega võib kaasneda eeldatavalt oluline keskkonnamõju (KeHJS § 22). Kavandataval tegevusel on seos Vabariigi Valitsuse 29.08.2005. a määruse nr 224 „Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda keskkonnamõju hindamise vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud loetelu1“ § 13 p 8 (tee rajamine või laiendamine, välja arvatud teerajatiste, mahasõitude, ohutussaarte, kiirendus- ja aeglustusradade, pöörderadade, tagasipöörde kohtade, ülekäigukohtade, objekti ligipääsuks vajaliku tee, teepeenral asetsevate jalg- ja jalgrattateede, puhkekohtade ja parklate rajamine või laiendamine ning keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse § 6 lõike 1 punktis 13 nimetatud juhul). KeHJS § 61 sätestab eelhinnangus kajastatava teabe sisu, mille nõudeid on täpsustatud keskkonnaministri 16.08.2017 määruses nr 31 Eelhinnangu sisu täpsustatud nõuded (aluseks KeHJS § 61 lg 5). Käesolev KMH eelhinnang on koostatud lähtuvalt määruses esitatud nõuetest. Lisaks on aluseks võetud kaks juhendmaterjali: ✓ Kutsar, R., 2015. Eelhindamine. KMH/KSH eelhindamise juhend otsustaja tasandil, sh Natura-eelhindamine; ✓ Keskkonnaministeerium, 2017. Keskkonnamõju hindamise eelhinnangu andmise juhend. KMHEH tellijaks ja põhiprojekti koostajaks on OÜ Tuulekaru. KMH eelhinnangu koostajateks on OÜ Alkranel keskkonnaekspert Alar Noorvee (KMH litsents nr KMH0098) ja keskkonnakonsultant Tanel Esperk. 4 Mäeküla-Koeru-Kapu km 0,0-5,0 Mäeküla – Suurpalu lõigu ja Tallinn-Tartu-Võru-Luhamaa km 93,5-94,0 Mäeküla lõigu liiklusohutuse parandamise põhiprojekti keskkonnamõju eelhinnang. OÜ Alkranel 1. KAVANDATAV TEGEVUS JA ASUKOHT 1.1 Asukoht, tegevuse iseloom ja maht KMH eelhinnangu objektiks on riigitee 25 Mäeküla-Koeru-Kapu km 0,0-5,0 Mäeküla – Suurpalu lõigu ja riigitee 2 Tallinn-Tartu-Võru-Luhamaa km 93,5-94,0 Mäeküla lõigu liiklusohutuse parandamise põhiprojekt. Vaadeldav lõik (joonis 1.1) jääb Järva maakonda Paide linna haldusterritooriumile. Vastavalt projekti lähteülesandele on kavandatava tegevuse eesmärgiks kõnealuste maanteelõikude liiklusohutuse parandamine, sh jalakäijatel Tallinn-Tartu-Võru- Luhamaa maantee ohutu ületamine ja Mäeküla-Koeru-Kapu maantee äärde jalg- ja jalgrattatee (lõigul 0,0-1,9 km; Sargvere küla keskuse ühendamine Mäeküla küla) kavandamine. Tegemist on olemasolevate maanteedega ehk uusi õgvendusi või maantee laiendamist ei kavandata. Kavandatava jalg- ja jalgrattatee eskiislahendus on esitatud lisas 1. Joonis 1.1. Projektala asukoht. Aluskaart: Maa-amet, 2018. 1.2 Tegevuse seos asjakohaste strateegiliste planeerimisdokumentidega ning lähipiirkonna praeguste ja planeeritavate tegevustega Laial kanaliseeritud Mäeküla ristmikul puudub jalakäijatel konkreetne koht ohutuks maantee ületamiseks ja seda tehakse kus juhtub. Samas on piirkonnas intensiivse kasutusega bussipeatused ja mitu söögikohta. Puudub jalakäijate ohutu ligipääs bussipeatustele. Söögikohtadest üle tee asub 5 Mäeküla-Koeru-Kapu km 0,0-5,0 Mäeküla – Suurpalu lõigu ja Tallinn-Tartu-Võru-Luhamaa km 93,5-94,0 Mäeküla lõigu liiklusohutuse parandamise põhiprojekti keskkonnamõju eelhinnang. OÜ Alkranel ka põllumajandusmasinate müügi ja hooldusega tegelev ettevõte, mille kliendid on samuti igapäevased toitlustuskohtade külastajad. Mäekülast u 2 km kaugusel Koeru suunas paikneb Sargvere küla, mis on üks ümbruskonna suurimaid külasid. Sealt käiakse samuti Mäekülas söögikohtades ning liinibussidele. Paide valla üldplaneeringuga (2011) on Mäeküla-Koeru-Kapu maantee äärde alates Tallinn- Tartu-Võru-Luhamaa maanteest kuni Sargvere küla keskuseni ette nähtud jalg- ja jalgrattatee rajamine. Samuti on jalg- ja jalgratta tee vaadeldaval maanteelõigul ette nähtud Tallinn-Tartu- Võru-Luhamaa maantee äärde. Järva maakonnaplaneeringuga 2030+ (2017) nähakse samuti ette Paide valla üldplaneeringus toodud asukohtades jalg- ja jalgrattateede rajamine. Lisaks nähakse väljaspool käesolevat projektala ette uue Tallinn-Tartu-Võru-Luhamaa maantee trassikoridori rajamine olemasolevast maanteest lääne suunas. Maakonnaplaneeringu alusel ei jää projektala väärtusliku maastiku ega rohevõrgustiku koosseisu. Küll aga on projektala äärsed põllumaad suures osas määratud väärtuslikuks põllumaaks. Samas tõdetakse maakonnaplaneeringus, et joonisel näidatud väärtuslikud põllumajandusmaad on informatiivse tähendusega ning väärtuslike põllumajandusmaade säilimist tagavad üldpõhimõtted täpsustatakse üldplaneeringutega. 1.3