Nahverkehrsplan 2019 - 2023 für den Landkreis Leer Beschlossen vom Kreistag des Landkreises Leer am 26.09.2019 Herausgeber: Landkreis Leer – Der Landrat – Bergmannstraße 37 26789 Leer Erarbeitung: Landkreis Leer Amt für Schule, Bildung und Kultur Turnerweg 1 26789 Leer Nahverkehrsplan für den Landkreis Leer 2019 - 2023 Inhaltsverzeichnis Abbildungsverzeichnis ..................................................................................................................... VI Tabellenverzeichnis ........................................................................................................................ VII Abkürzungen .................................................................................................................................... IX Vorwort ............................................................................................................................................. 1 1 Rahmenbedingungen für den ÖPNV ........................................................................................ 2 1.1 Gesetzliche Grundlagen ..................................................................................................... 2 Verordnungen und Richtlinien der Europäischen Union .......................................... 3 Nahverkehrsrelevante Gesetze der Bundesrepublik Deutschland ........................... 3 Niedersächsisches Nahverkehrsgesetz (NNVG) ..................................................... 6 Gesetz zur Gleichstellung behinderter Menschen (BGG) ........................................ 6 Rahmenvorgaben aus der Landesplanung .............................................................. 7 Aufgabenträgerschaft im ÖPNV ............................................................................... 8 Regulierung von Finanzierung und Fördermitteln .................................................... 9 Finanzmittel nach dem Regionalisierungsgesetz ............................................... 10 Finanzmittel nach dem Niedersächsischen Nahverkehrsgesetz (NNVG) .......... 11 Finanzmittel nach dem Entflechtungsgesetz ...................................................... 11 Finanzmittel und Ausgaben für den ÖPNV im Landkreis Leer ........................... 11 1.2 Räumliche Struktur des Nahverkehrsraumes .................................................................. 13 Allgemeines ............................................................................................................ 13 Zentralörtliche Gliederung des Nahverkehrsraumes .............................................. 15 1.3 Bevölkerungs- und Wirtschaftsstruktur ............................................................................ 25 Bevölkerungs- und Altersstruktur ........................................................................... 25 Bevölkerungsstruktur .......................................................................................... 27 Altersstruktur ....................................................................................................... 29 Demographische Entwicklung ............................................................................ 30 Wirtschaftsstruktur .................................................................................................. 30 Arbeitsplatz- und Beschäftigtenentwicklung ....................................................... 31 Motorisierungsgrad ............................................................................................. 31 I Nahverkehrsplan für den Landkreis Leer 2019 - 2023 Pendlerverflechtungen im Landkreis Leer ......................................................... 33 1.4 Schulen und Schüler........................................................................................................ 33 Schulstandorte und Schülerzahl ............................................................................. 34 Schülerbeförderung ................................................................................................. 36 Schulentwicklung..................................................................................................... 36 1.5 Einrichtungen mit großem Besucheraufkommen ............................................................ 36 Bildungseinrichtungen ............................................................................................. 37 Kulturelle und soziale Einrichtungen ....................................................................... 37 Freizeiteinrichtungen ............................................................................................... 38 1.6 Verkehrsanlagen .............................................................................................................. 39 Straßennetz ............................................................................................................. 40 Schienennetz ........................................................................................................... 41 Wasserstraßen und Häfen ...................................................................................... 41 Luftverkehr .............................................................................................................. 41 1.7 Organisationsstruktur des ÖPNV .................................................................................... 41 Aufgabenträger........................................................................................................ 42 Verkehrsregion Nahverkehr Ems-Jade ................................................................... 42 Verkehrsunternehmen ............................................................................................. 42 Verkehrsverbund Ems-Jade .................................................................................... 43 2 Bestandsaufnahme und Bewertung ......................................................................................... 44 2.1 Gegenwertiges Verkehrsangebot (Liniennetz) ................................................................ 44 Linienkonzessionen ................................................................................................. 44 Bedienungsebenen ................................................................................................. 48 Linienverkehr ........................................................................................................... 49 Ems-Leda-Takt ................................................................................................... 49 Linien im Grundnetz ........................................................................................... 51 Stadtverkehr Leer ............................................................................................... 53 Linienverkehr auf Borkum .................................................................................. 54 2.1.3.4.1 Bedienungsangebot auf Borkum ................................................................... 54 2.1.3.4.2 Verkehrsmittel auf Borkum ............................................................................ 55 2.1.3.4.3 Fahrkartensystem für den Nahverkehr auf Borkum ...................................... 56 II Nahverkehrsplan für den Landkreis Leer 2019 - 2023 AnrufBus ............................................................................................................. 56 Nachtbus ............................................................................................................. 58 Bedienungsgebiete ............................................................................................. 58 Tarif ......................................................................................................................... 60 Tarifsystem ......................................................................................................... 60 Urlauberbus ........................................................................................................ 61 2.2 Infrastruktur des ÖPNV .................................................................................................... 62 Fahrzeuge ............................................................................................................... 62 Haltestellen ............................................................................................................. 63 Haltestellenkategorisierung ................................................................................ 63 Haltestellenkonzept ............................................................................................ 64 2.2.2.2.1 VEJ Musterhaltestelle .................................................................................... 65 2.2.2.2.2 Wartehallen .................................................................................................... 65 2.2.2.2.3 Sitzplätze ........................................................................................................ 66 2.2.2.2.4 Fahrradabstellanlagen ................................................................................... 67 2.2.2.2.5 Fahrgastinformationen an Haltestellen .......................................................... 67 2.2.2.2.6 Haltestellenschilder ........................................................................................ 68 2.2.2.2.7 Aushangfahrpläne .......................................................................................... 68 2.2.2.2.8 Mindestanforderungen zur Gewährleistung der Barrierefreiheit .................... 69 Stand Haltestellenausbau im Landkreis Leer ....................................................