Provincia di Cremona Regione Lombardia Comune di Offanengo PGT PIANO DI GOVERNO DEL TERRITORIO DOCUMENTO DI PIANO PROGETTISTA Ing. Salvatore Palumbo Ufficio di Piano Comunale CON LA COLLABORAZIONE DI Sede a Orzinuovi (BS) Via Obici, 14 Tel. 030 941567 Fax. 030 944121 CPUs.r.l. [email protected] www.cpuservizi.it engineering Arch. Alessandro Magli (direttore tecnico) E CON LA COLLABORAZIONE DI Arch. Giorgio Schiavini ( piano dei servizi ) Arch. Daniela Marini ( analisi storica ) Urb. Roberta Arrigoni (coordinamento generale) Arch. Paola Ceriali ( supporto tecnico ) Geom. Vittorio Saini ( grafica ) RA 1 RAPPORTO AMBIENTALE Dicembre 2010 IL SINDACO ADOZIONE Deliberazione C.C. del IL SEGRETARIO APPROVAZIONE Deliberazione C.C. del Comune di PGT Offanengo Piano di Governo del territorio 1 I RIFERIMENTI NORMATIVI E DISCIPLINARI. ..................................................................................................... 3 1.1. IL CONCETTO DI SVILUPPO SOSTENIBILE ....................................................................................................................... 3 1.2. LA DIRETTIVA 2001/42/CE DEL 2001 ....................................................................................................................... 3 1.3. LA LEGGE REGIONALE 12/2005 E LE SPECIFICHE SUCCESSIVE .......................................................................................... 4 2 LO SCHEMA DEL PERCORSO METODOLOGICO E PROCEDURALE DI VALUTAZIONE AMBIENTALE ........................ 8 3 IL DOCUMENTO DI PIANO .............................................................................................................................. 15 3.1. I CONTENUTI ....................................................................................................................................................... 15 3.2. GLI OBIETTIVI E LE AZIONI ....................................................................................................................................... 17 4 IL RAPPORTO CON ALTRI PIANI PERTINENTI ................................................................................................... 22 4.1. I PIANI SOVRACOMUNALI ....................................................................................................................................... 22 4.1.1. Il Piano Territoriale Regionale (P.T.R.) .................................................................................................... 22 4.1.1. Il Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale (P.T.C.P.) ................................................................. 24 4.2. I PIANI DI SETTORE COMUNALE ................................................................................................................................ 27 4.2.1. Componente geologica, idrogeologica e sismica .................................................................................... 27 4.2.2. Zonizzazione acustica comunale ............................................................................................................. 27 5 LO STATO ATTUALE DELL’AMBIENTE .............................................................................................................. 28 5.1. L’ARIA ................................................................................................................................................................ 28 5.1.1. Riferimenti normativi .............................................................................................................................. 28 5.1.2. Qualità dell’aria nel comune di Offanengo ............................................................................................. 30 5.1.2.1. Principali inquinanti presenti in atmosfera ..........................................................................................................30 IL RUMORE ....................................................................................................................................................................... 34 5.2. L’ACQUA ............................................................................................................................................................ 35 5.2.1. Acque superficiali .................................................................................................................................... 35 5.2.2. fontanili .................................................................................................................................................. 35 5.2.3. Capacità protettiva nei confronti delle acque sotterranee e superficiali ................................................ 38 5.2.3.1. Piezometria ..........................................................................................................................................................41 5.2.1. Bacino 4 ADDA‐OGLIO NORD ................................................................................................................. 42 5.3. IL SUOLO ............................................................................................................................................................ 43 5.4. I RIFIUTI .............................................................................................................................................................. 50 5.5. L’ENERGIA .......................................................................................................................................................... 52 (FONTE: CESTEC ‐ REGIONE LOMBARDIA, SIRENA AGGIORNAMENTO 19‐03‐2010) ..................................................................... 54 5.6. LA POPOLAZIONE .................................................................................................................................................. 57 5.7. LA SALUTE PUBBLICA ............................................................................................................................................. 62 5.8. CRITICITÀ E DEGRADO ............................................................................................................................................ 64 6 LA VALUTAZIONE DEL DOCUMENTO DI PIANO ............................................................................................... 69 6.1. LA VALUTAZIONE DI COERENZA ESTERNA ................................................................................................................... 69 6.1. LA VALUTAZIONE DI COERENZA INTERNA.................................................................................................................... 73 7 OSSERVAZIONI PERVENUTE NEL PERIODO DI DEPOSITO ................................................................................. 74 8 IL PIANO DI MONITORAGGIO ......................................................................................................................... 77 9 PROPOSTE DI SVILUPPO SOSTENIBILE ............................................................................................................ 90 10 LA VALUTAZIONE DELLE TRASFORMAZIONI .................................................................................................. 104 ALLEGATO 1 – DELIBERE E AVVISI VAS ............................................................................................................... 105 DOCUMENTO DI PIANO RAPPORTO AMBIENTALE 1 Comune di PGT Offanengo Piano di Governo del territorio ALLEGATO 2 – 1° PRESENTAZIONE VAS – DOCUMENTO DI SCOPING ................................................................ 113 ALLEGATO 3 – 2° CONFERENZA DI VAS .............................................................................................................. 139 ALLEGATO 2 – SCHEDE VALUTAZIONE AMBIENTALE ......................................................................................... 163 DOCUMENTO DI PIANO RAPPORTO AMBIENTALE 2 Comune di PGT Offanengo Piano di Governo del territorio 1 I RIFERIMENTI NORMATIVI E DISCIPLINARI. 1.1. Il concetto di sviluppo sostenibile Per sviluppo sostenibile s’intende una forma di sviluppo che permanga tale anche per le future generazioni e che quindi preservi la qualità e la quantità del patrimonio e delle risorse naturali. L'obiettivo è dunque quello di mantenere uno sviluppo economico compatibile con l'equità sociale e gli ecosistemi. Ormai è trascorso più di un decennio da quando l’ONU ha ritenuto indispensabile affrontare il problema dell’interazione tra le politiche di sviluppo e lo stato dell’ambiente. Nel 1992 con la Conferenza di Rio de Janeiro sull’Ambiente, l’ONU e i governi di tutto il mondo sono stati chiamati per la prima volta a formalizzare il concetto di sviluppo sostenibile e mettere in evidenza come non sia più possibile prescindere dalle tematiche ambientali nella formulazione delle future strategie politiche. Tuttavia i proclami e gli accordi devono poter uscire dalle carte e dai verbali per potersi concretamente attuare e concretizzare in azioni. Nel 1997 è stato creato e sottoscritto un accordo internazionale noto come protocollo di Kyoto, con il quale 118 nazioni del mondo si sono impegnate a ridurre le emissioni di gas serra per rimediare ai cambiamenti climatici in atto, sviluppando le fonti alternative di energia ed il risparmio energetico. “La sostenibilità dello sviluppo è un concetto che va localizzato territorialmente per poter essere concretamente perseguito: non esiste infatti un’unica modalità secondo la quale un sistema economico è sostenibile, ma una serie di sostenibilità locali che devono essere rese compatibili con