DÉPARTEMENT DE LA SOMME COMMUNES DE BETTEMBOS, LIGNIÈRES-CHÂTELAIN, OFFIGNIES Autorisation unique d'exploiter un parc éolien comprenant 11 aérogénérateurs et 2 postes de livraisonlivraison par la S.A.S.U. Les éoliennes du Cagneux __________ Installation Classée pour la Protection de l'Environnement I.C.P.E Permis de construire associés __________ ENQUÊTE PUBLIQUE Du 17 mars 2015 au 17 avril 2015 __________ RAPPORT DE LA COMMISSAIRE – ENQUÊTRICE Conclusions et avis Mai 2015 E15000010/80 Enquête Publique Unique – Parc éolien à BETTEMBOS, LIGNIÈRES-CHÂTELAIN, OFFIGNIES 1/79 Sommaire 1. GÉNÉRALITÉS.....................................................................................................................3 1.1. Objet de l'enquête..............................................................................................................3 1.2. Cadre juridique...................................................................................................................3 1.3. Nature et caractéristiques du projet....................................................................................5 1.4. Composition du dossier......................................................................................................6 1.5. Avis de l'Autorité Environnementale (synthèse) du 23/01/2015..........................................8 1.6. Modalités et bilan de la concertation................................................................................10 2. ORGANISATION ET DÉROULEMENT DE L'ENQUÊTE PUBLIQUE.................................11 2.1. Désignation de la Commissaire-Enquêtrice et de son suppléant......................................11 2.2. Modalités de l'enquête publique.......................................................................................11 2.3. Information du public – Publicité.......................................................................................11 2.4. Information de la Commissaire-Enquêtrice.......................................................................12 2.5. Permanences de la Commissaire-Enquêtrice...................................................................13 2.6. Déroulement de l'enquête................................................................................................13 3. OBSERVATIONS ET RÉCLAMATIONS DU PUBLIC MENTIONNÉES AUX REGISTRES D'ENQUÊTE ET COMMENTAIRES DU MAÎTRE D'OUVRAGE ET DE LA COMMISSAIRE- ENQUÊTRICE..........................................................................................................................14 3.1. Bettembos : .....................................................................................................................14 3.2. Lignières-Châtelain :........................................................................................................14 3.3. Offignies : ........................................................................................................................15 3.4. Observations écrites sur les registres :.............................................................................15 3.5. Courriers et notes annexés aux registres (synthétisés) :..................................................17 3.6. Clôture de l'enquête.........................................................................................................36 4. CONCLUSIONS MOTIVÉES ET AVIS DE LA COMMISSAIRE-ENQUÊTRICE..................37 5. ANNEXES...........................................................................................................................41 E15000010/80 Enquête Publique Unique – Parc éolien à BETTEMBOS, LIGNIÈRES-CHÂTELAIN, OFFIGNIES 2/79 1. GÉNÉRALITÉS 1.1. Objet de l'enquête L'enquête a pour objet de donner les informations sur le dossier, d'entendre et de recevoir les observations et réclamations relatives à la demande d'autorisation unique en vue d'exploiter un parc éolien comprenant onze aérogénérateurs et deux postes de livraison sur le territoire des communes de Bettembos, Lignières-Châtelain et Offignies par la SASU Ferme éolienne du Cagneux. Le présent rapport ainsi que l'avis motivé de la Commissaire-Enquêtrice finalisent l'enquête. 1.2. Cadre juridique Enquête publique : Code de l'environnement : articles L.123-3 et suivants, articles R.123-3 et suivants. Projet d'implantation de onze aérogénérateurs (ICPE) : lois n° 2014-1, n° 2001-44, n° 2003-707, n° 2009-179, ordonnance n° 2014-355, décrets n ° 2014-450 du 02/05/2014, n° 2011-984 et 985 du 23/08/2011, arrêtes du 26/08/2011 n° DEVP1119348A et n° DEVP11120019A, circulaires des 29/08/2011 et 17/10/2011. Code de l'énergie : articles L311-1 et L323-11, Code de l'environnement : articles R512-2 à 10 (rubrique 2980 de la nomenclature), articles R512-11 et suivants, Code de l'urbanisme : article L421-1, En application de la loi n° 2014-1 du 2 janvier 2014 habilitant le Gouvernement à simplifier et sécuriser la vie des entreprises, le Gouvernement a pris l’Ordonnance n° 2014-355 du 20 mars 2014 relative à l’expérimentation d’une autorisation unique en matière d’installations classées pour la protection de l’environnement (ICPE) publiée au Journal Officiel du 21 mars 2014. Le décret d’application n° 2014-450 du 2 mai 2014 a été publié au Journal Officiel du 4 mai 2014. La procédure d’autorisation unique s’applique aux nouveaux projets d’installations énergétiques soumis à autorisation ICPE situés intégralement sur le territoire des régions de Basse Normandie, Bretagne, Champagne Ardenne, Franche-Comté, Midi-Pyrénées, Nord Pas de Calais et Picardie. Sont exclus du champ de l’expérimentation les projets non intégralement situés sur le territoire de l’une ou plusieurs de ces régions. E15000010/80 Enquête Publique Unique – Parc éolien à BETTEMBOS, LIGNIÈRES-CHÂTELAIN, OFFIGNIES 3/79 L’autorisation unique vaut autorisation ICPE au titre de l’article L. 512-1 du Code de l’environnement mais comprend aussi les éventuelles autres autorisations devant être obtenues par le porteur de projet parallèlement à l’autorisation ICPE. Le porteur de projet peut ainsi obtenir, après une seule demande, à l’issue d’une procédure d’instruction unique et d’une enquête publique, une autorisation unique délivrée par le préfet, couvrant l’ensemble des aspects du projet. L’obtention de l’autorisation unique nécessitera le respect de l’ensemble des prescriptions réglementaires qui s’appliquaient à chacune des autorisations fusionnées : • le permis de construire (Article L. 421-1 du Code de l’urbanisme), • l’autorisation de défrichement (Article L. 214-13 et L.341-3 du Code forestier), • l’autorisation d’exploiter une installation de production électrique (Article L. 311-1 du Code de l’Energie), • la dérogation à l’interdiction de destruction des espèces protégées (4°de l’Article L. 411-2 du Code de l’Environnement), • l’approbation pour la construction d’ouvrages de transport et de distribution (Article L.323-11 du Code de l’énergie - article 24 du décret n° 2011-697 du 1er décembre 2011), • En conséquence font partie du projet autorisé par l’autorisation unique : les liaisons électriques intérieures aux installations de production d’électricité, les points de livraison qui y sont associés. La loi du 12 juillet 2010 a inclus la construction des éoliennes dans le régime des ICPE (Installations Classées pour la Protection de l'Environnement) sous la rubrique n° 2980. E15000010/80 Enquête Publique Unique – Parc éolien à BETTEMBOS, LIGNIÈRES-CHÂTELAIN, OFFIGNIES 4/79 1.3. Nature et caractéristiques du projet A l'origine, en novembre 2011, la société ÉnergieTEAM a étudié l'implantation d'un projet sur les communes de Caulières, Eplessier, Lamaronde et Thieulloy-l'Abbaye avec en marge une extension sur la commune de Bettembos en dehors de la servitude ANFR gérée par France Télécom. En janvier 2012 France Télécom fait part de l'abandon de la servitude du relais de Lignères-Châtelain ce qui libère des contraintes pesant sur les communes de Bettembos, Lignières-Châtelain et Offignies. L'extension prévue peut être envisagée. Le projet de parc actuel comprend onze aérogénérateurs d'une hauteur totale de 130 mètres en bout de pale, soit une hauteur de mât de 80 mètres, d'une puissance de 2 à 2,35 Mégawatts (type non défini qui sera soit ENERCON-92, soit SENVION-MM100, soit VESTAS- V100.) et deux postes de livraison d'une superficie totale de 45 m2, ils seront recouverts d'un bardage bois. Les aérogénérateurs du parc se situent sur les communes de Bettembos (3 éoliennes), Lignières-Châtelain (4 éoliennes et les 2 postes de livraison), Offignies (4 éoliennes). Il s'intègre dans un paysage où d'autres parcs sont en fonction ou projetés dans les alentours proches car la zone a été classée « zone d'intensification » dans le schéma régional éolien. Emplacements des aérogénérateurs et des postes de livraison : éoliennes et Coordonnées parcellaires et lieux-dits postes de livraison E1 Offignies – ZL 8 - « La Grande Pièce » E2 Offignies – ZM 8 - « La Grande Pièce du Moulin » E3 Offignies – ZL 1 - « Les Douze » E4 Offignies – ZK 33 - « Les Marlets » E5 Bettembos – ZN 10 - « Vallée Poirée » E6 et PL1 Lignières-Châtelain – ZA 17 - « Les Terres Gavois » E7 Lignières-Châtelain – ZA 20 - « Derrière le Bois de la Dessous » E8 et PL2 Lignières-Châtelain – ZH 3 - « Aux Cagaux d'Offignies » E9 Lignières-Châtelain – ZI 5 - « Entre Chemin d'Offignies » E10 Bettembos – ZM 5 - « Le Vieux Chemin » E11 Bettembos – ZM 18 - « La Plaine de Caulières » E15000010/80 Enquête Publique Unique – Parc éolien à BETTEMBOS, LIGNIÈRES-CHÂTELAIN, OFFIGNIES 5/79 1.4. Composition du dossier