Délibération d’approbation du PLUi - Annexe 1 Bièvre Isère Communauté PLUi du secteur de Bièvre Isère Annexe n°1 à la délibération d’approbation du PLUi Synthèse des modifications apportées au PLUi suite à la prise en compte des observations des personnes publiques associées et consultées, des communes et autres organismes, ainsi que de la Mission régionale de l’autorité environnementale Novembre 2019 1 Délibération d’approbation du PLUi - Annexe 1 Sommaire I. Organisation du territoire, croissance démographique et de logements p4 II. Economie : attractivité, zones d'activités et commerce, activités dans le tissu urbain mixte p5 III. Espaces agricoles et forestiers (maintien et soutien de la dynamique agricole et sylvicole) p6 IV. Patrimoine bâti et paysage (préservation de la qualité du cadre de vie) p9 V. Biodiversité, Trame verte et bleue : compatibilité avec le SCoT, réservoirs de biodiversité, corridors écologiques, patrimoine naturel (préservation de la qualité du cadre de vie) p11 VI. Attractivité touristique p14 VII. Mobilités et stationnement p15 VIII. Développement des équipements p16 IX. Enjeux environnementaux – assainissement et eau potable p17 X. Enjeux environnementaux - risques majeurs p19 XI. Modération de la consommation d'espace - densité à usage d'habitat, de développement économique et commercial p24 2 Délibération d’approbation du PLUi - Annexe 1 PREAMBULE Bièvre Isère Communauté a travaillé à l’élaboration du projet de PLUi en s’inscrivant dans le respect du cadre règlementaire et en adéquation avec le projet de territoire porté par les élus, à travers le PADD. Le projet de PLUi modifié pour l’approbation veille à respecter et traduire les objectifs du PADD (notamment en matière de modération de la consommation des espaces naturels agricoles et forestiers) et vise à concilier différents enjeux : locaux et supra locaux, techniques, règlementaires… Néanmoins, suite à la phase administrative de consultation des personnes publiques associées et consultées, des communes et autres organismes, dont la Mission régionale de l’autorité environnementale, des « ajustements » au projet de PLUi arrêté ont été réalisés pour répondre, dans la mesure du possible, aux attentes de ces derniers. Les modifications apportées au dossier améliorent son contenu sans en modifier l’économie générale. Concernant les personnes publiques associées et consultées (PPA/PPC) et autres organismes, tous les avis donnés sont favorables. Ces personnes et organismes publics ayant donné leur avis sont : l’Etat, l’EP SCoT de la Grande Région de Grenoble, le Département de l’Isère, la Chambre de Commerce et d’Industrie de l’Isère, la Chambre d’Agriculture de l’Isère, la Commission départementale de préservations des espaces naturels, agricoles et forestiers, l’Institut national de l’origine et de la qualité, le Centre régional de la propriété forestière Auvergne Rhône-Alpes, GRT gaz, RTE et Valence Romans déplacements. Concernant les avis des communes, 6 communes ont fait des observations qui concernaient essentiellement des demandes d’adaptations à la marge du document (mise à jour du plan de zonage des eaux usées, suppression demandée d’espaces boisés classés (EBC), d’identification du patrimoine végétal/ bâti, observation sur une OAP, observations sur le règlement écrit. Bièvre Isère Communauté a examiné chacune des réserves, observations ou remarques au prisme de trois objectifs : garantir l’amélioration de la qualité du dossier et répondre autant que possible positivement aux avis formulés ; ne faire des modifications qui n’altèrent pas l’esprit et la cohérence du projet de PLUi arrêté ; corriger l’ensemble des erreurs repérées après l’arrêt. Dans les pages qui suivent, seuls sont exposés les avis ayant donné suite à une évolution au dossier. A noter que Bièvre Isère Communauté a veillé à assurer la levée des réserves émises, notamment de l’Etat. L’ensemble des remarques et observations d’opportunité a été, dans la grande majorité, prise en compte. Afin de simplifier la lecture et assurer la meilleure lisibilité possible des évolutions, ces dernières sont exposées par les grandes entrées thématiques du PADD du PLUi avec : • le porteur de l’avis, • la présentation synthétique de la demande et la/les modification(s) apportée(s), • la/les pièce(s) du dossier modifiée(s). 3 Délibération d’approbation du PLUi - Annexe 1 I Organisation du territoire, croissance démographique et de logements Pièce(s) du dossier Porteur de l’avis Modification(s) apportée(s) modifiée(s) Compléter l'explication/justification des choix du rapport de présentation afin de justifier de la compatibilité des objectifs de construction des pôles d'appui par rapport au SCoT (notamment l'objectif initial de 6,5 logements par an et par 1000 habitants dépassant l'objectif SCoT avant rattrapage et mutualisation) : Le chapitre 6 paragraphe 1 est complété comme suit : « Cette démarche illustre la logique portée par le SCoT de polarisation du développement du territoire (accueillir les habitants et logements de manière prioritaire dans les communes disposant des équipements, commerces, services et emplois pour favoriser les fonctionnements de proximité et réduire les besoins de déplacements), de manière adaptée à ce territoire rural multipolarisé et aux distances importantes entre les bourgs et villages. L’adaptation de cette polarisation du développement a permis de proposer un projet cohérent en termes d’accueil résidentiel et d’emplois, d’offre en logements abordables et d’accompagnement du vieillissement de la population. Pièce 1 RAPPORT DE PRESENTATION Etat Le mécanisme de rattrapage et de mutualisation d’objectifs de logements (permis par LIVRET 3 Explication le SCoT) mis en place permet de justifier des objectifs finaux de croissance de des choix et logements des différentes polarités. justifications Seul l’objectif de croissance des pôles urbains secondaires dépasse effectivement légèrement les possibilités offertes par le SCoT, mais de manière modérée représentant 69 logements sur 12 ans. Ces 6 pôles secondaires (qui correspondent tous à des pôles d’appui du SCoT) font partie des communes devant assumer cette polarisation du développement (avec le pôle urbain principal, les 3 pôles urbains et les 2 pôles relais). Ils sont répartis sur l’ensemble du territoire, sont bien situés sur les axes principaux et permettent de relayer / appuyer le développement des pôles urbains et de LCSA sur des bassins de vie plus locaux. Ils participent de l’attractivité globale du territoire et à la diversité de l’offre résidentielle existante. On ne peut en déduire qu’ils vont faire concurrence avec LCSA, notamment car cette dernière comporte, à elle seule, une enveloppe foncière correspondant à la moitié de celle des 6 pôles secondaires » Compléter l'explication/justification des choix du rapport de présentation concernant l'exercice de rattrapage et de mutualisation mise en œuvre au PLUi : Pièce 1 RAPPORT DE Une annexe au rapport de présentation « explication des choix et justification » est PRESENTATION LIVRET 3 Explication EP ScoT créé et dispose : des choix et • D'un tableau des dynamiques de production passées et des potentiels de justifications rattrapages et de mutualisation des communes. Afin de justifier le potentiel de Et son ANNEXE rattrapage et de mutualisation global de production de 254 logements annoncés pour les 12 prochaines années. 4 Délibération d’approbation du PLUi - Annexe 1 II Economie : attractivité, zones d'activités et commerces, activités dans le tissu urbain mixte Pièce(s) du dossier Porteur de l’avis Modification(s) apportée(s) modifiée(s) Clarifier les termes du diagnostic du rapport de présentation concernant les enveloppes de foncier économique libre et mobilisable dans les espaces bâtis : • Le titre du tableau page 37, au livret du rapport de présentation diagnostic territorial chapitre 2 « analyse des capacités de densification de l’ensemble des espaces bâtis » est modifié afin d’être plus explicite. Est ainsi remplacé : « Bilan quantitatif des possibilités de densification dans les espaces économiques dédiées » par « bilan quantitatif des possibilités de densification dans l’enveloppe bâtie des espaces économiques dédiés » Clarifier les termes de l'explication/justification des choix du rapport de Pièce 1 RAPPORT DE présentation concernant le repérage des fonciers économiques existants ou PRESENTATION potentiels (disponibilités des zones d'activités) permettant de mieux mettre en LIVRET 1 diagnostic évidence l'optimisation de ces espaces et leur dimensionnement. territorial MRAe Une clarification des terminologies du rapport de présentation est apportée page 42 de LIVRET 3 Explication l’explication des choix comme suit : des choix et « La proposition de zonage : justifications • Vise avant tout à urbaniser les tènements non-bâtis situés dans les zones économiques dédiées des documents d’urbanisme communaux existants. Ces derniers représentent 69 % du foncier « libre et mobilisable » de la proposition de zonage dans le projet de PLUi. • Prévoit l’inscription de nouveaux tènements en extension des zones économiques dédiées des documents d’urbanisme communaux existants. Ils représentent 31% du foncier « libre et mobilisable » de la proposition de zonage dans le projet de PLUi » Compléter le diagnostic du rapport de présentation pour mentionner les surfaces des friches commerciales recensées. • Le chapitre 6 : « un potentiel de reconversion des friches » page 26 est complété d’un tableau de « recensement des friches dans le secteur de Bièvre Isère 2015-