KANCELARIA SEJMU / NR 73 (798) / VII kadeNcjA / dwutygOdNIK / 15 LIStOPAdA 2014 R. KRONIKA SEJMOWA OBCHODY ŚWIĘTA NIEPODLEGŁOŚCI 79. POSIEDZENIE SEJMU DEBATA O POLSKIEJ POLITYCE ZAGRANICZNEJ WYSTAWA „POSŁANKI I SENATORKI II RP” Spis treści 79. POSIEDZENIE SEJMU W DNIACH 5–7 LISTOPADA 2014 R. SEJM UCHWALIŁ Nowelizację ustawy o obrocie instrumentami finansowymi s. 3 Ułatwienia dla rolników prowadzących produkcję ekologiczną s. 4 Nowelizację ustawy o swobodzie działalności gospodarczej s. 5 Przepisy dotyczące handlu węglem kamiennym s. 6 Zmiany w ustawie o Krajowym Rejestrze Sądowym s. 7 Regulacje w sprawie lekarzy ratownictwa medycznego s. 8 s. 3 W PIERWSZYM CZYTANIU Zmiany regulacji dotyczących ubezpieczeń społecznych s. 10 Rządowy projekt Prawa restrukturyzacyjnego s. 12 Regulacje o automatycznej wykonalności orzeczeń sądowych w sprawach cywilnych s. 13 Przepisy dotyczące procedury karnej s. 14 Propozycje ułatwień w zakładaniu przedsiębiorstw s. 15 Rządowy projekt ustawy okołobudżetowej s. 16 Poselska propozycja wprowadzenia nowej skali podatkowej s. 18 s. 19 RZĄD INFORMUJE O zadaniach polskiej polityki zagranicznej s. 19 RZĄD NA BIEŻĄCO INFORMUJE SEJM W sprawie budowy lądowych farm wiatrowych s. 23 SEJM ODRZUCIŁ Wniosek o odwołanie posła Radosława Sikorskiego z funkcji Marszałka Sejmu s. 24 s. 33 SEJM PODJĄŁ UCHWAŁY W sprawie zmiany w Regulaminie Sejmu s. 27 O ustanowieniu Ogólnopolskiego Dnia Praw Dziecka s. 28 Z PRAC KOMISJI Przeciwdziałanie przemocy wobec dzieci s. 30 Mowa nienawiści i edukacja antydyskryminacyjna s. 31 11 LISTOPADA 2014 Święto Niepodległości s. 33 s. 37 KRONIKA SEJMOWA 1 79. POSIEDZENIE SEJMU 25. ROCZNICA UPADKU MURU BERLIŃSKIEGO Wizyta marszałka Sejmu w Berlinie s. 36 MIĘDZYNARODOWA DZIAŁALNOŚĆ POLSKICH PARLAMENTARZYSTÓW Sesja Zgromadzenia Parlamentarnego GUAM s. 37 Z PRAC GRUP BILATERALNYCH O relacjach polsko-amerykańskich s. 39 s. 39 WYDARZENIA Odsłonięcie tablicy upamiętniającej marszałka Wiesława Chrzanowskiego s. 40 Marszałek Sejmu na konferencji „Jan Karski. Pamięć i odpowiedzialność” s. 41 KONFERENCJE Zrównoważony rozwój samorządu terytorialnego s. 42 „Konkurencyjność sektora MMŚP 2014” s. 43 WYSTAWY „Posłanki i senatorki II RP” s. 44 s. 42 „Odczarować Zespół Downa” s. 45 Z PRAC KLUBÓW Klub parlamentarny PO s. 46 Klub parlamentarny PSL s. 47 Klub poselski SLD s. 48 Klub poselski TR s. 49 Z DZIAŁALNOŚCI RADY OCHRONY PRACY Nielegalne zatrudnienie, umowy cywilnoprawne i umowy terminowe s. 50 s. 43 W SKRZYNCE POCZTOWEJ SEJMU s. 52 W PARLAMENCIE EUROPEJSKIM s. 53 W RADZIE EUROPY s. 54 W EUROPEJSKIM TRYBUNALE PRAW CZŁOWIEKA s. 60 W PARLAMENTACH EUROPY Czechy s. 61 s. 44 Litwa s. 63 2 KRONIKA SEJMOWA 79. POSIEDZENIE SEJMU SEJM UCHWALIŁ druki nr 2734, NOWELIZACJĘ USTAWY O OBROCIE 2822, 2822-A INSTRUMENTAMI FINANSOWYMI Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rzą- W ocenie rządu, uchwalenie dowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o obrocie nowych regulacji powinno przy- instrumentami finansowymi oraz niektórych innych czynić się do większej stabilno- ustaw przedstawił Sejmowi poseł Killion Munyama ści rynku finansowego. Zmiany (PO). Przypomniał, że projektowana ustawa służy mają przełożyć się na wzrost przede wszystkim dostosowaniu polskiego prawa do pewności prawa w zakresie ob- regulacji zawartych w rozporządzeniach Parlamen- rotu instrumentami finansowy- tu Europejskiego i Rady (UE): nr 236/2012 z dnia mi oraz przyczynić się zwięk- 14 marca 2012 r. w sprawie tzw. krótkiej sprzedaży szenia ochrony inwestorów. (tzn. sprzedaży papierów wartościowych niebędą- Przedstawiciele klubów oce- cych własnością sprzedającego w celu osiągnięcia nili pozytywnie postulowane zysku na spadkach kursów papierów wartościowych) zmiany, zwłaszcza te, które i wybranych aspektów dotyczących swapów ryzyka w ich ocenie powinny zapew- kredytowego oraz nr 648/2012 z dnia 4 lipca 2012 r. nić bezpieczeństwo na rynku w sprawie instrumentów pochodnych będących instrumentów finansowych. Za przedmiotem obrotu poza rynkiem regulowanym, niezwykle istotne uznano zwal- kontrahentów centralnych i repozytoriów transak- czanie manipulacji na rynku cji. Dokumenty te są odpowiedzią Unii na kryzys na finansowym poprzez wzmoc- globalnym rynku finansowym i ujawnione niedosko- nienie nadzoru nad dokony- nałości tego rynku. Nowelizacja wprowadza zatem wanymi na nim transakcjami, do prawa krajowego zakaz dokonywania niepokrytej szczególnie o spekulacyjnym krótkiej sprzedaży, czyli strategii inwestycyjnej, która charakterze. zakłada sprzedaż z zyskiem papierów wartościowych Posłowie PO i PiS zgłosili po- niebędących własnością sprzedającego w wyniku prawki. Zaproponowane przez spadku ich kursu. Natomiast w przypadku pokrytej PO dotyczyły rynku walutowe- krótkiej sprzedaży ustawa nakłada określone obo- go i zmierzały do zmniejszenia wiązki informacyjne. Ponadto przewiduje wprowa- do poziomu 50 wskaźnika tzw. dzenie szeregu nowych uprawnień nadzorczych, np. dźwigni finansowej w odniesie- w sytuacji poważnego zagrożenia stabilności finan- niu do instrumentów pochod- sowej Komisja Nadzoru Finansowego będzie mogła nych, co zwiększyłoby ochronę tymczasowo zażądać ograniczenia lub zakazać doko- inwestorów indywidualnych nywania transakcji krótkiej sprzedaży i swapów ryzy- korzystających z krajowych ka kredytowego. firm inwestycyjnych. Nato- Kolejnym celem dokonywanych zmian jest ogra- miast PiS postulowało ogra- niczenie ryzyka systemowego związanego z rynkiem niczenie możliwości użyczenia instrumentów pochodnych, czemu służyć ma wzmoc- przez podmiot papierów war- nienie nadzoru nad tym rynkiem, zwiększenie jego tościowych w celu dokonania Poseł sprawozdawca Killion Munyama (PO) integralności oraz przejrzystości. Jednym z zastoso- operacji krótkiej sprzedaży wanych rozwiązań jest uregulowanie sposobu funkcjo- przez inny podmiot jedynie do nowania nowych, z punktu widzenia Polski, podmiotów papierów nabytych za własne środki oraz wyłączenia infrastruktury rynku kapitałowego, tj. kontrahentów z krótkiej sprzedaży aktywów w systemach zbioro- centralnych oraz repozytoriów transakcji. Zadaniem wego inwestowania, których uczestnicy nie wyrazili kontrahentów centralnych jest rozliczanie transakcji pisemnej zgody na użyczenie ich papierów wartościo- z zastosowaniem mechanizmów pozwalających na wych. systemowe obniżenie ryzyka kredytowego, czyli ryzyka W trzecim czytaniu poseł sprawozdawca poinfor- niewykonania zobowiązania przez jedną ze stron przed mował, że Komisja rekomenduje odrzucenie popraw- ostatecznym rozrachunkiem przepływów pieniężnych ki PiS i łączne przyjęcie wniesionych przez PO. Sejm związanych z transakcją. Natomiast repozytorium w głosowaniu zaakceptował rekomendację Komisji. transakcji zajmuje się gromadzeniem, przechowywa- Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o obrocie niem i przetwarzaniem danych dotyczących instrumen- instrumentami finansowymi oraz niektórych innych tów pochodnych. ustaw 285 głosami, przy 144 przeciwnych i 3 wstrzy- Przewidziano też m.in. sankcje za naruszenie prze- mujących się. Ma ona wejść w życie po 14 dniach od pisów rozporządzeń unijnych. Za nieprzestrzeganie ogłoszenia, z wyjątkiem pkt. 13 i 14 w art. 1, które przewidzianych zakazów i ograniczeń grozić może kara mają zacząć obowiązywać po 6 miesiącach od ogło- nawet do 10 mln zł. szenia. KRONIKA SEJMOWA 3 79. POSIEDZENIE SEJMU SEJM UCHWALIŁ druki nr 2492, 2843 UŁATWIENIA DLA ROLNIKÓW PROWADZĄCYCH PRODUKCJĘ EKOLOGICZNĄ Rolnictwo ekologiczne jest systemem produkcji rolnej opartym na środkach po- chodzenia naturalnego, bez użycia chemii. Podstawą nawożenia roślin są związki organiczne wyprodukowane w danym gospodarstwie (np. kompost, obornik, nawozy zie- lone); zwierzęta karmione są paszami i dodatkami natural- nymi. Wyklucza się stosowa- nie syntetycznych substancji, takich jak: nawozy sztuczne, chemiczne pestycydy i hormo- min przekazywania tej informacji – z 31 października ny wzrostu. Niedopuszczalne każdego roku na 30 listopada. Ma być ona przesyłana jest również wykorzystywanie drogą elektroniczną. organizmów modyfikowanych Jednostki certyfikujące i Główny Inspektor otrzy- genetycznie i ich pochodnych. mały dostęp do elektronicznej bazy danych o produ- Co roku liczba tego rodzaju centach ekologicznych prowadzonej przez Agencję gospodarstw w Polsce wzra- Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. sta. Obecnie jest ich prawie Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi może w rozporzą- 28 tys. dzeniu określić odstępstwa od wymagań określonych Celem rządowego projektu dla produkcji ekologicznej. Dzięki temu nie będzie ko- zmian w ustawie o rolnictwie nieczne uzyskiwanie każdorazowo zgody na odstęp- ekologicznym jest wprowa- stwo np. w sytuacji, gdy wystąpiły niekorzystne zjawi- dzenie ułatwień dla rolników ska klimatyczne lub na rynku czasowo zabrakło paszy Poseł sprawozdawca prowadzących produkcję eko- ekologicznej. Jan Krzysztof Ardanowski (PiS) logiczną, upoważnionych jed- Nowe przepisy doprecyzowują też obowiązki In- nostek certyfikujących oraz spekcji Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożyw- organów administracji pu- czych w przypadku producentów sprawdzanych przez blicznej odpowiedzialnych za ten sektor. Ponadto pro- jednostkę certyfikującą, której cofnięto w całości lub ponowane regulacje dostosowują prawo krajowe do części prawo do przeprowadzania kontroli w rolnic- wymogów unijnych. Sprawozdanie Komisji Rolnictwa twie ekologicznym. Z 60 do 90 dni wydłużono ważność i Rozwoju Wsi o tym przedłożeniu przedstawił Izbie certyfikatów wydanych przez taką jednostkę. poseł Jan Krzysztof Ardanowski (PiS). Inspektorzy rolnictwa ekologicznego nie będą mu- Nowelizacja wprowadza