A DERECSKE -LÉTAVÉRTESI KISTÉRSÉG FEJLESZTÉSI KONCEPCIÓJA ÉS PROGRAMJA Helyzetfeltárás 1. verzió 2009. Tartalom 1. VEZET ŐI ÖSSZEFOGLALÓ......................................................................................................................... 3 2. MÓDSZERTAN ................................................................................................................................................ 4 3. HELYZETFELTÁRÁS .................................................................................................................................... 7 3.1. KÜLS Ő KÖRNYEZET ELEMZÉSE ..................................................................................................................... 7 3.1.1. A térség gazdaságának küls ő környezete (regionális és megyei trendek a gazdaságban).................... 7 A régió és a megye f ő gazdasági ágazatai.................................................................................................................. 14 Hajdú-Bihar megye gazdaságának rövid, ágazati jellemzése....................................................................................... 0 3.1.2. A kistérség tágabb környezetére vonatkozó területfejlesztési, ágazati koncepciók, programok ........... 2 3.1.2.1. Országos fejlesztési tervek.............................................................................................................................. 2 3.1.2.2. Regionális fejlesztési tervek............................................................................................................................ 9 3.1.2.3. Megyei fejlesztési tervek .............................................................................................................................. 11 Határmentiség – eurorégiók szerepe .......................................................................................................................... 13 3.1.3. A fejlesztés lehet őségeit meghatározó törvényi, szabályozási feltételek ..............................................15 3.2. BELS Ő ER ŐFORRÁSOK ELEMZÉSE .................................................................................................................17 3.2.1. Általános jellemz ők..............................................................................................................................17 A kistérség létrejötte, el őzmények ............................................................................................................................. 17 3.2.2. Természeti adottságok .........................................................................................................................19 3.2.3. Közlekedésföldrajzi helyzet .................................................................................................................21 Közúti közlekedés...................................................................................................................................................... 21 Vasúti közlekedés ...................................................................................................................................................... 24 Egyéb......................................................................................................................................................................... 24 3.2.4. A Derecske-Létavértesi Kistérség térszerkezeti helye .........................................................................26 3.2.5. Demográfiai jellemz ők.........................................................................................................................27 3.2.5.1. Humán er őforrások mennyiségi mutatói ...................................................................................................... 27 3.2.4.2. Humán er őforrások szerkezeti mutatói......................................................................................................... 31 3.2.5. Helyi infrastruktúra.............................................................................................................................35 3.2.5.1. M űszaki infrastruktúra .................................................................................................................................. 35 3.2.6. Gazdaság.............................................................................................................................................38 3.2.6.1. Vállalkozások................................................................................................................................................ 38 3.2.6.2. Foglalkoztatás ............................................................................................................................................... 41 3.2.6.3. Gazdasági ágazatok....................................................................................................................................... 46 3.2.6.4. Jövedelmi viszonyok, helyi adóbevételek ..................................................................................................... 51 4. A KISTÉRSÉG TERÜLETFEJLESZTÉSI SZEREPL ŐI...........................................................................54 1. Vezet ői összefoglaló 2. Módszertan Az alkalmazott módszertan középpontjában egyrészt a kistérségeknél és a potenciális projektgazdáknál felmerül ő igények és szükségletek komplex kezelése, másrészt a közép- és hosszú távú fejlesztési célkit űzések, valamint a rövidtávon megvalósítandó konkrét fejlesztési projektek közötti összhang megteremtése áll. Kistérségi szinten a programozás, a fejlesztési tervezés jelent ősége els ősorban abban áll, hogy az elkészül ő fejlesztési dokumentumok megfelel ő keretet biztosítanak a konkrét projektek számára, csatornázzák, megfelel ő irányba terelik azokat, továbbá el ősegítik a sz űkös források koncentrálását. Ennek megfelel ően fejlesztési koncepció készítése során a fejlesztési tervek készítésének széles körben ismert és elfogadott módszertanát követtük, mely a hatékonyság és a szinergiahatások érdekében kiegészítésre került projektfejlesztési módszerekkel. A Derecske-Létavértesi Kistérség felzárkóztatási fejlesztési programjának készítése során az alábbi konkrét módszertani alapelveket alkalmaztuk: • Reális id őtáv meghatározása A program id őtávja kett ős elvárást kell teljesítsen: egyrészt fel kell vázolnia a kistérség fejlesztésének f ő irányait középtávon, másrészt keretet kell biztosítania a konkrét, rövidtávon megvalósítandó fejlesztési projektek számára. Ennek megfelel ően a program stratégia középtávra – 7-10 éves periódusra – vonatkozik, ugyanakkor a prioritások keretében a rövid távú, az EU jelenlegi programozási periódusának végéig megoldandó konkrét feladatok kerültek kijelölésre. • Gazdasági megközelítés A kistérségi fejlesztési program kiemelten foglalkozik a gazdaságfejlesztés területével, mivel ez jelenthet kitörési lehet őséget a kistérség számára. A tanulmány valamennyi f őbb fejezete – a helyzetelemzés, a stratégiai célok, prioritások, a megfogalmazásra kerül ő javaslatok – alapvet ően a gazdaságra koncentrál. • Primer és szekunder információk összhangja A programkidolgozás során a hatékonyság biztosítása érdekében a lehet ő legnagyobb mértékben kívántunk támaszkodni szekunder információkra (statisztikai adatok, korábban elkészült fejlesztési koncepciók és programok), ugyanakkor az elérhet ő szekunder információk, adatok primer információkkal való kiegészítése szintén indokolt volt. A primer információgy űjtés személyes interjúk keretében történt. • Építés hatályos tervdokumentumokra A fejlesztési program kidolgozása során érvényesítend ő fontos szempont volt, hogy a kistérségi program célrendszere illeszkedjen a különböz ő szintű érvényben lév ő tervdokumentumokhoz. Ennek érdekében elemzésre kerültek a különböz ő szint ű - országos, regionális, megyei - fejlesztési koncepciók, programok. Az alábbi tervdokumentumok tartalma és céljai kerültek figyelembe vételre a program kidolgozás során: országos szinten: Új Magyarország Fejlesztési Terv, Országos Területfejlesztési Koncepció, Új Magyarország Vidékfejlesztési Program regionális szinten: az Észak-Alföldi Régió területfejlesztési koncepciója, stratégiai és operatív programja, megyei szinten: Hajdú-Bihar megye fejlesztési koncepciója, Hajdú-Bihar megye idegenforgalmi koncepciója és programja, • Meglév ő kistérségi koncepciók, programok figyelembe vétele A program készítése során nélkülözhetetlen volt a korábban elkészített kistérségi fejlesztési dokumentumok áttekintése, elemzése. Ezen dokumentumok készítéskor még nem kerülhettek figyelembe vételre az EU csatlakozásból és a Strukturális Alapok m űködéséb ől kapcsolatos sajátosságok, azonban sokszor olyan problémákat vetnek fel, melyek megoldása, kezelése jelenleg is szükséges a kistérségben. • Építés projektekre, fejlesztési elképzelésekre Megközelítésünk fontos alapelve, hogy a programozás és projektfejlesztés folyamata szorosan összefüggnek, egymástól való elválasztásuk nem célszer ű. A két folyamat kölcsönhatásban áll egymással, a helyzetfeltárás során azonosított szükségletek inputot jelentenek a projektek azonosításához, a felmerült projektelképzelések pedig segítik a stratégia alkotás folyamatát. Ennek megfelel ően a program készítésével párhuzamosan sor került kistérségi fejlesztési projektek generálására, és egységes szempontrendszer szerinti kidolgozására. • Gyakorlatorientált megközelítés A program készítése során az elméleti megfelel őség és a gyakorlati alkalmazhatóság egyszerre került figyelembe vételre; törekedtünk olyan program készítésére, amely