Innst. 460 S (2016–2017) Innstilling til Stortinget fra transport- og kommunikasjonskomiteen Meld. St. 33 (2016–2017) Innstilling fra transport- og kommunikasjonskomiteen om Nasjonal transportplan 2018–2029 Beriktiget Innst. 460 S (2016–2017) Innstilling til Stortinget fra transport- og kommunikasjonskomiteen Meld. St. 33 (2016–2017) Innstilling fra transport- og kommunikasjonskomiteen om Nasjonal transportplan 2018–2029 Beriktiget Innhold Side 1. Sammendrag..................................................................................................................................... 5 1.2 Innledning........................................................................................................................ 11 2. Generelle merknader ....................................................................................................................... 11 2.2 Generelle merknader fra Arbeiderpartiet og Senterpartiet.............................................. 13 2.3 Generelle merknader fra Arbeiderpartiet ........................................................................ 17 2.4 Senterpartiets opplegg for NTP....................................................................................... 29 3. Grunnlaget for meldingen............................................................................................................... 33 3.1 Oppfølging av Nasjonal transportplan 2014–2023 ......................................................... 33 3.1.1 Oppfølging av økonomisk ramme for perioden 2014–2017........................................................................................................ 33 3.2 Økonomisk oppfølging i fire planperioder...................................................................... 33 3.3 Planprosess ...................................................................................................................... 34 3.4 Høringsuttalelser ............................................................................................................. 34 4. Fremtidens mobilitet – transportsystemet i en brytningstid........................................................ 34 4.1 Bruk og utvikling av ny teknologi – strategisk tilnærming og bred innsats.............................................................................. 34 4.2 Videre utvikling av de ulike transportformene – med nye teknologiske muligheter ...... 34 5. En moderne og effektiv transportsektor........................................................................................ 39 5.1 Modernisering gjennom reformer og digitalisering.................................................................................................................... 39 5.2 Motorvegplan .................................................................................................................. 41 5.3 Bedre organisering og høyere effektivitet....................................................................... 42 5.4 Raskere planlegging og mer fleksibel bruk av standarder .............................................. 43 5.4.1 Mer effektive planprosesser ............................................................................................ 43 6. Økonomiske ressurser og lønnsomhet ........................................................................................... 43 6.1 Økonomiske hovedprioriteringer .................................................................................... 45 6.2 Regjeringens mål med Nasjonal transportplan.................................................................................................................... 45 6.3 Samfunnsøkonomisk lønnsomhet.................................................................................... 45 6.4 Nærmere om økonomiske prioriteringer ......................................................................... 46 6.5 Hovedprioriteringer veg .................................................................................................. 46 6.6 Hovedprioriteringer jernbane .......................................................................................... 50 6.7 Hovedprioriteringer kystformål....................................................................................... 51 6.8 Særskilte transporttiltak mv. og øvrige NTP-formål....................................................... 52 6.9 Hovedprioriteringer luftfart............................................................................................. 56 6.10 Særavgifter og brukerbetaling......................................................................................... 56 6.10.1 Bompenger ...................................................................................................................... 56 7. Framkommelighet for alle i hele landet......................................................................................... 57 7.1 God mobilitet krever godt vedlikeholdt infrastruktur ..................................................... 57 7.2 Mobilitet for alle – universell utforming av transportsystemet....................................... 61 7.3 Kollektivtransport og kjøp av transporttjenester............................................................. 61 7.3.1 Ny handlingsplan for kollektivtransport.......................................................................... 61 7.4 Fergene – behov for en nasjonal fergestrategi................................................................. 62 7.5 Nasjonale turistveger....................................................................................................... 63 7.6 Nordområdene................................................................................................................. 63 7.7 Elektronisk kommunikasjon............................................................................................ 64 Side 8. Barnas transportplan....................................................................................................................... 64 9. God byvekst og mobilitet................................................................................................................. 64 9.1 Sterkere satsing på syklister og fotgjengere i byområdene ............................................. 65 9.2 Bymiljøavtaler og byvekstavtaler – et viktig grep for helhetlig og effektiv virkemiddelbruk på tvers av forvaltningsnivåer.............................................................. 65 9.3 Økonomiske rammer og prioriteringer for perioden 2018–2029 .................................... 66 9.4 Arbeidet med bymiljøavtaler og byvekstavtaler i de fire største byområdene................ 66 9.4.1 Oslo og Akershus ............................................................................................................ 66 10. Godstransport .................................................................................................................................. 67 11. Transportsikkerhet .......................................................................................................................... 68 11.1 Styrket sikkerhet innen sjøtransport og for fritidsbåter................................................... 69 12. Klima og miljø.................................................................................................................................. 70 12.1 Klima............................................................................................................................... 70 12.1.1 Måltall for lav- og nullutslippskjøretøy i vegtrafikken ................................................... 70 12.2 Naturmangfold og vannmiljø .......................................................................................... 71 12.3 Ren luft og støy ............................................................................................................... 71 12.4 Dyrket jord og kulturminner............................................................................................ 71 13. Samfunnssikkerhet i transportsektoren ........................................................................................ 72 14. Investeringsprogram transportnettet – prioriteringer i korridorene ......................................... 72 14.2 Prioriteringer i korridorene.............................................................................................. 72 14.2.1 Store investeringsprosjekter ............................................................................................ 72 15. Forslag fra mindretall ..................................................................................................................... 107 16. Komiteens tilråding ......................................................................................................................... 108 Vedlegg 1 Brev fra Samferdselsdepartementet v/samferdselsminister Ketil Solvik-Olsen til transport- og kommunikasjonskomiteen, datert 15. mai 2017 ............................................... 109 2 Svar fra Samferdselsdepartementet v/samferdselsminister Ketil Solvik-Olsen og fra Nærings- og fiskeridepartementet v/fiskeriminister Per Sandberg (saker om kystforvaltning) på spørsmål fra transport- og kommunikasjonskomiteen i forbindelse med behandlingen av Meld. St. 33 (2016–2017) Nasjonal Transportplan 2018–2029 ............... 111 Innst. 460 S (2016–2017) Innstilling til Stortinget fra transport- og kommunikasjonskomiteen Meld. St. 33 (2016–2017) Innstilling fra transport- og kommunikasjons- gods fortsette frem mot 2050, jf. omtale i kapittel 3,